Дело № 2-2487/2022; УИД 42RS0010-01-2022-003097-91

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи - Карповой Н.Н.,

при секретаре - Мироновой Т.Н.,

с участием представителя истца - прокурора г.Киселевска – Перышкова И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Киселёвске Кемеровской области

23 декабря 2022 года

гражданское дело по иску Прокурора города Киселевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система», Управлению культуры Киселевского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Киселевска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система», Управлению культуры Киселевского городского округа о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Киселевска проведена проверка исполнения законодательства в области социальной защиты инвалидов.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

Муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная библиотечная система» предоставлено на праве оперативного управления нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в качестве Центральной городской библиотеки.

Проверкой, проведенной прокуратурой города Киселевска, выявлены нарушения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов.

Согласно положениям статьи 7 Конституции РФ: Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181- ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 № 689-О-О, установив в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Закрепляющее названную обязанность положение ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между названными субъектами.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

В силу ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр (далее - СП 59.13330.2016).

В силу п.п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать:

пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;

платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м <*>;

лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

В нарушение указанных требований наружные лестницы не оборудованы пандусами. Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 26.09.2022.

Согласно п. 1.1 СП 59.13330.2020, требования данного документа необходимо учитывать для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). Настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения.

По смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения.

При этом предусмотрено несколько вариантов приспособления в соответствии с п. 8.1.2 СП 59.13330.2020, в соответствии с которым при реконструкции и приспособлении существующих зданий и сооружений при выполнении проектных решений в рамках "разумного приспособления" с учетом 4.8 при невозможности обеспечить доступность всего здания в уровне входа должны быть выделены специальные помещения, зоны или блоки для обслуживания инвалидов основными услугами, оказываемыми в здании (сооружении).

Как было указано, муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная библиотечная система» (далее - МБУ ЦБС) было передано в оперативное управление нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для использования в качестве Центральной городской библиотеки.

Учредителем МБУ ЦБС является управление культуры Киселевского городского округа.

Согласно представленным руководителями сведениям установка пандуса не планируется в 2022 году, однако на территории Киселевского городского округа проживают инвалиды, дети-инвалиды, пользующиеся услугами объекта культуры - Центральная городская библиотека. Обозначенный срок для устранения нарушений не может считаться разумным, поскольку доступ к услугам должен быть обеспечен в момент обращения для получения услуги.

Круг лиц, являющихся инвалидами и пользующихся услугами объекта культуры - Центральная городская библиотека, установить не представляется возможным.

На основании изложенного, просит суд возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система», а в случае отсутствия денежных средств - на Управление культуры Киселевского городского округа, обязанность установить пандус в помещение Центральной городской библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого указанные действия должны быть исполнены.

В судебном заседании представитель истца – прокурора г.Киселевска Перышков И.Г. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам и основаниям, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков: Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система», Управления культуры Киселевского городского округа о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, представили заявления о признании в полном объеме исковых требований прокурора города Киселевска о возложении обязанности на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система», а в случае отсутствия денежных средств - на Управление культуры Киселевского городского округа, установить пандус в помещение Центральной городской библиотеки, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, и установлении срока в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого указанные действия должны быть исполнены.

Представитель истца Перышков И.Г. не возражает против признания ответчиком исковых требований.

Согласно ч.1 и 2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.4.1 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиками Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система», Управлением культуры Киселевского городского округа, поскольку признание иска в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчикам разъяснены и понятны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Киселевска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система», Управлению культуры Киселевского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система», а в случае отсутствия денежных средств - на Управление культуры Киселевского городского округа, обязанность установить пандус, ведущий в помещение Центральной городской библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого указанные действия должны быть исполнены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Н.Н. Карпова

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке