№ 12-42/2023
РЕШЕНИЕ
21 сентября 2023 года г. Камызяк
Астраханская область
Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидорова Е.А., при секретаре Шеремет Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Каспрыбфлот» на постановление врид дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ отношении ООО «Каспрыбфлот»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врид дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО1 №2349/1708-23 ООО «Каспрыбфлот» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Каспрыбфлот» подал жалобу, в которой указал, что обжалуемое постановление вынесено с грубыми процессуальными нарушениями, просил обжалуемое постановление отменить, вернув дело на новое рассмотрение должностному лицу.
В судебном заседании представитель ООО «Каспрыбфлот» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель ФГКУ «ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области» ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое постановление оставить без изменения.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
По смыслу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
По смыслу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении установлен положениями Главы 29 КоАП РФ.
Так, в силу положений ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу положений п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, вынесение постановления по делу об административном правонарушении является заключительной частью рассмотрения дела по существу и выносится по результатам его рассмотрения.
Предусмотренный действующим законодательством порядок рассмотрения дела об административном правонарушении является обязательным для всех лиц, к полномочиях которых отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях и направлен на сохранение баланса прав и обязанностей участников рассмотрения дела.
В судебном заседании представителем ООО «Каспрыбфлот» была приобщена к материалам дела аудиозапись процедуры рассмотрения дела 16.08.2023 года врид дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО1 в отношении ООО «Каспрыбфлот» по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Из данной аудиозаписи, прослушенной в судебном заседании следует, что должностное лицо огласило обжалуемое постановление до рассмотрения ходатайств, до получения каких-либо объяснений присутствовавшего при этом представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и исследования материалов дела.
Таким образом, должностным лицом, при вынесении обжалуемого постановления была грубейшим образом нарушена процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, что лишило возможности представителя лица, привлекаемого к ответственности на представление и исследование доказательств, на дачу объяснений в свою защиту и не может быть признано законным и обоснованным.
В силу п.4 ч.1. ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, полагаю необходимым обжалуемое определение отменить, направить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать настоящее дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление врид дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО1 по делу №2349/1708-23 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ отношении ООО «Каспрыбфлот» отменить, направив дело на новое рассмотрение в ФГКУ «ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области».
Судья подпись Е.А.Сидорова