Дело № 5-24/2025

22MS0079-01-2024-000586-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Горняк 12 августа 2025 года

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Букатова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Александровка, Локтевского района, Алтайского края, гражданина РФ, проживающего по адресу: <...>, председателя Комитета по образованию администрации Локтевского района,

привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Локтевского района Алтайского края Першина Д.А ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Комитета по образованию администрации <адрес> ФИО1 Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Комитета по образованию администрации <адрес> был направлен запрос о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации, который был получен Комитетом по образованию администрации <адрес> 16.012025, что подтверждается Книгой учета документов, отправленных нарочным прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (№). Письменный ответ на запрос Комитет по образованию администрации <адрес> должен был предоставить в прокуратуру района в силу положений п. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по образованию администрации <адрес> ответа на запрос в прокуратуру района не было направлено (данный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит запрашиваемой информации). Председателем Комитета по образованию на момент рассматриваемых правоотношений являлся ФИО1, который при осуществлении должностных обязанностей допустил вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства, объективных причин, препятствующих их выполнению не имелось. Вышеуказанное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

Действия должностного лица председателя Комитета по образованию администрации Локтевского района Алтайского края ФИО1 квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в содеянном не признал, по поступившему запросу из прокуратуры был дан ответ, в последующем, ДД.ММ.ГГГГ узнал о неисполнении запроса прокуратуры в полном объеме.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

<адрес> Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена структура <адрес> и Реестр должностей муниципальной службы, согласно которого в структуру <адрес> входит Комитет по образованию, возглавляемый Председателем комитета по образованию и относящийся к главной должности муниципальной службы. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ должность Председателя Комитета по образованию <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ замещает ФИО1

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес Комитета по образованию администрации <адрес> в рамках проверки обеспечения сохранности имущества детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей направлен запрос о предоставлении информации с установлением срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, который был получен муниципальным органом ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ исх. № Комитетом по образованию администрации <адрес> прокурору <адрес> были направлены сведения по опекунам, которые не содержали в полном объеме истребуемой информации, что установлено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ прокурором Локтевского района Алтайского края Першиным Д.А. в отношении председателя Комитета по образованию <адрес> ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение вины председателя Комитета по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ представлены: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, книга учета документов, отправляемых с нарочным (дело №), запрос прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; информация Комитета по образованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с приложением, подписанным председателем Комитета по образованию ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, копия решения <адрес> Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями, объяснения должностного лица ФИО1, копия поручения прокуратуры АК о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копия информации о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копия представления от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением комитета по образованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ, напоминание прокуратуры АК от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, образуют умышленные действия (бездействия), связанные с невыполнением требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) ( требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки

При этом вопрос о законности и обоснованности запроса, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем запросе, лежит на должностном лице.

Исследовав материалы дела, судом установлено, что председателем Комитета по образованию Администрации Локтевского района ФИО1, был получен соответствующий запрос, им, как руководителем Комитета был определен исполнитель, затем в установленный прокурором срок даны запрашиваемые сведения. Прокурор в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указал, что поводом возбуждения явилось отсутствие запрашиваемых сведений в установленный прокуратурой срок, однако, в ходе рассмотрения дело установлено, что сведения должностным лицом в прокуратуру представлены, имелась ли запрашиваемая информация в полном объеме в Комитете по образованию, о чем ссылался председатель прокурором ни в материалах дела не представлено, ни в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, факт умышленного невыполнения должностным лицом ФИО1 законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не нашел своего подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя Комитета по образованию Администрации Локтевского района ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- председателя Комитета по образованию Администрации Локтевского района ФИО1 ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Букатова