Дело № 2-3413/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Поздняковой Т.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЖангировойГульмирыОлжбаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением ОСФР по ... от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с ... по ... старшей пионервожатой ...

с ... по ... – учеба в ... институте ...

с ... по ... учителем начальных классов средней школы-лицея N ...,

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... воспитателем МДОУ «Детский сад общеразвивающего ...»,

с ... по ... заместителем директора по воспитательной работе Муниципального бюджетного образовательного учреждения «... и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрении дела.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено вчастью 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года№ 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года№ 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года№ 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года№ 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что ... истецФИО3, ... года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, не засчитаны периоды:

с ... по ... – в должности старшей пионервожатой средней школы ... поскольку наименование не предусмотрено Списком N,

с ... по ... – учеба в ... педагогическом институте ...,поскольку за периодом обучения и непосредственно за ним не следовала педагогическая деятельность,

с ... по ... учителем начальных классов средней школы-лицея ..., поскольку работа протекала в ...,

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... воспитателем МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...поскольку установлена норма рабочего времени (педагогической нагрузки или учебной нагрузки), при этом работодатель не подтверждает работу на ставку,

с ... по ... заместителем директора по воспитательной работе ...»,поскольку индивидуальные сведения работодателем не представлены.

По представленным документам продолжительность специального стажа истца определена ответчиком ...).

Разрешая требования озачете в специальный стаж истца периодов ее работы, осуществлявшихся на территории Республики Казахстан, суд приходит к следующему.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года«О гарантиях прав граждан государств –участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 этого же Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08 декабря 1991 года«О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года№ 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств–участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Согласно Решению Экономического Суда СНГ № 01-1/6-04 от 07 апреля 2005 года«О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года» в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств – участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Вышеприведенными списками предусмотрено, что к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель».

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец в спорный период временис ... по ... на территории Республики Казахстан работала в должности учителя в государственном образовательном учреждении (школа, лицей).

Исходя из приведенного выше законодательства, суд приходит к выводу о том, что в педагогический стаж истца подлежит включению период работы с ... по ... учителем начальных классов средней школы-лицея N им. Ломоносова, Республики Казахстан.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Период работы старшей пионервожатой в средней школы ... ... по ... не может быть включен в стаж педагогической деятельности, поскольку в период действия Положения от ... N, утратившего силу с ...педагогический стаж у истца отсутствовал, и нормы данного положенияне подлежат применениюпри решении вопроса о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N от ..., предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

На момент признания Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, утратившим силу с 01 октября 1993 года, обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было.Учитывая, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж часть периода обучения в учебном заведении, суд полагает о несоблюдении условий для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении.

Поскольку установлено, что времени обучения истца вТалды-Курганском педагогическом институте не предшествовала и непосредственно за ним не следовала педагогическая деятельность, судприходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода обучения в специальный педагогический стаж истца.

В спорный период с ... по ..., с ... по ..., с ... по... истец работала воспитателем в детских дошкольных учреждениях и осуществляла педагогическую деятельность.

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... N, от ... N, от ... N, предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательныхучреждениях: детские сады всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... N в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (вдолжностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Пунктами 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... N установлено, что периоды выполнявшейся после ... педагогической работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком N, засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована.... В спорный период подтверждается работодателем занятость истицы по должности воспитатель на ...

Согласно справке от ... ФИО3 работала в течение полного рабочего дня в должности воспитателя ... в МДОУ «Детский сад общеразвивающего ...»с ... по ....

Учитывая данные обстоятельства, спорный период работы истицы в должности воспитателя на неполную ставку в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Звездочка» не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела, с ... по ... истец работала заместителем директора по воспитательной работе Муниципального бюджетного образовательного учреждения «...

Должность «заместитель директора по воспитательной работе» предусмотрена в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N, а учреждение предусмотрено пунктом 1.13 указанного Списка, как общеобразовательное учреждение школы всех наименований.

Непредставление работодателем сведений индивидуального персонифицированного учета с указанием сведений о ставке и кодом льготы в пенсионный орган, не должно препятствовать реализации прав истца, предусмотренных статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периодас ... по ...в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При включении в подсчет специального стажа истца указанных выше периодов работы (03 года 01 месяц 14 дней), с учетом включенных в подсчет специального стажа периодов работы, специальный стаж истца на момент обращения составит – 23 года 07 месяцев 12 дней.

Поскольку с учетом включенных периодов специальный стаж истца составляет менее 25 лет, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ЖангировойГульмирыОлжбаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа во включении в стаж ..., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы: с ... по ... в должности учителя начальных классов ..., Республики Казахстан; с ... по ... – в должности заместителя директора по воспитательной работе ... ...».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж ..., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с ... по ... в должности учителя начальных классов средней ...; с ... по ... – в должности заместителя директора по воспитательной работе ...

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Федорова

Решение судом в окончательной форме принято 05 мая 2023 года