№ 2а-2513/2022
70RS0004-01-2022-003332-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2022 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Шукшиной Л.А.,
при секретаре Собакиной А.Д.,
с участием:
представителя административного истца – помощника прокурора Томской области по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействию экстремизму и терроризму ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Томской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании материалов, размещенных на интернет –страницах экстремистскими, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Томской области обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании экстремистским информационного материала в виде методического пособия с названием «Zaschita_grazhdan_SSSR.pdf», начинающегося со слов «МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ СССР» и заканчивающегося словами «Соглашаясь подписывать любые документы, Вы автоматически становитесь частью корпорации и теряете свободу и независимость, становясь рабом! ФИО3», объемом 30 страниц, размещенный на Интернет-страницах:
...
...
Участвуя в судебном заседании, представитель административного истца - помощник прокурора Томской области по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействию экстремизму и терроризму ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО2 заявленные требования не признал, пояснив, что не считает опубликованные им материалы несущими негативное отношение к сотрудникам органов государственной власти и препятствующим их работе. Опубликованная методичка была у него еще в 2016 г., то есть - шесть лет назад, он лишь провел анализ документов, но никого не оскорблял и не унижал, не пытается препятствовать работе органов государственной власти.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области) просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно письменным пояснениям, представленным в материалы дела, полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению.
Заинтересованное лицо –Управление Министерства юстиции РФ по Томской области надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило.
Суд на основании ст.150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.
В ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, установление ответственности за ее осуществление в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", в п. 3 ст. 1 указано, что под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 13 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 2 июля 2013 года N 1053-О, суды, применяя положения п. п. 1 и 3 ст. 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" обязаны исходить из того, что обязательным признаком указанной разновидности экстремизма (экстремистских материалов) является явное или завуалированное противоречие существующих действий (документов) конституционным запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, наличие которого должно определяться с учетом всех значимых обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной, в том числе, призывами к противоправным посягательствам на конституционно - охраняемые ценности, обоснованием или оправданием их совершения).
В то же время ограничение посредством антиэкстремистского законодательства свободы совести и вероисповедания, свободы слова и права на распространение информации не должно иметь места в отношении какой-либо деятельности или информации на том лишь основании, что они не укладываются в общепринятые представления, не согласуются с устоявшимися традиционными взглядами и мнениями, вступают в противоречие с морально-нравственными и (или) религиозными предпочтениями. Иное означало бы отступление от конституционного требования необходимости, соразмерности и справедливости ограничений прав и свобод человека и гражданина, которое по смыслу правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в ряде решений, сохраняющих свою силу, обращено, как это вытекает из ст. ст. 18 и 19 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не только к законодателю, но и к правоприменителям, в том числе судам (Постановление от 14 февраля 2013 года N 4-П; Определения от 2 апреля 2009 года N 484-О-П, от 5 марта 2013 года N 323-О и др.).
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п. 13 ст. 2 Закона об информации).
По делам о признании информации - сайта в сети "Интернет" экстремистским материалом и запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации, в том числе информационных материалов, признанных экстремистскими.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания соответствующего интернет-сайта экстремистским материалом и признания его запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Постановлением судьи Советского районного суда г. Томска от 12.04.2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.3.1 КоАП РФ за публикацию материалов, направленных на возбуждение вражды, а также на унижение достоинства группы лиц по признакам принадлежности к социальным группам с использованием сети «Интернет», выразившимся в размещении на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» (пользователь «Дмитрий Галкин», электронный адрес: ...), а также на странице группы в указанной социальной сети «ВрИО Главы Томской области» (электронный ...) информационного материала «Zaschita_grazhdan_SSSR.pdf».
Вместе с тем, суд не применяет в рассматриваемом случае положения ч. 3 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку по настоящему делу предметом рассмотрения является установление наличия или отсутствия оснований для признания информационных материалов экстремистскими и, само по себе постановление суда не может предрешать решение спорного вопроса (наличие оснований для признания материалов экстремистскими).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Томской области проведена проверка по факту установления наличия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публикации, свидетельствующий о распространении в свободном для неограниченного круга лиц доступе материалов, обладающих признаками экстремистских.
Установлено, что ФИО2, являясь пользователем социальной сети «ВКонтакте» с учетной записью «Дмитрий Галкин» (электронный адрес ссылки: ... а также ...), созданной (зарегистрированной) 03 июля 2013 года и администрируемой им, умышленно, будучи враждебно настроенным по отношению к представителям государственных органов, осознавая, что действует публично, с целью воздействия на сознание и волю людей, возбуждения у них ненависти к представителям государственных органов и склонения к совершению экстремистской деятельности, а именно действий, направленных на возбуждение социальной розни, а также на воспрепятствование законной деятельности государственных органов, соединенных с насилием либо угрозой его применения и совершению в этой связи преступлений по мотивам политической, идеологической ненависти или вражды, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде нарушений прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а как результат подрыв безопасности Российской Федерации, и желая их наступления, 27 ноября 2016 года и 02 декабря 2016 года, находясь на территории г. Томска, используя техническое устройство, имеющее доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», разместил на странице социальной сети «ВКонтакте» с именем «Дмитрий Галкин», доступной для публичного просмотра, обсуждения, копирования и распространения неопределенному кругу лиц, информационный материал в виде методического пособия с названием «... объемом 30 страниц, доступный по электронным адресам: ...... и ... ... соответственно, содержащий призывы к осуществлению экстремистской деятельности, обосновывающий и оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, а именно содержащий политологические, лингвистические и психологические признаки побуждения и призыва к воспрепятствованию законной деятельности должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации - сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе сотрудников полиции, ГИБДД, ДПС, сотрудников Федеральной миграционной службы Российской Федерации, сотрудников прокуратуры Российской Федерации, представителей судов Российской Федерации, сотрудников службы судебных приставов Российской Федерации, в том числе сопряженное с угрозой применения насилия по отношению к ним.
По факту распространения указанного материала в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, в рамках которого проведено экспертное исследование, согласно выводам которого данная публикация подпадает под понятие экстремистские материалы.
Так, согласно заключения комплексного политолого -психолого-лингвистического исследования от 02.07.2020, в материале «...
- содержатся высказывания, в которых негативно оцениваются группы лиц, являющиеся служащими органов государственной власти Российской Федерации и объединенные по признаку принадлежности к социальным группам: 1) сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе сотрудников полиции, ГИБДД, ДПС, ГУВМ; 2) сотрудников прокуратуры Российской Федерации; 3) представителей судов Российской Федерации; 4) сотрудников Федеральной службы судебных приставов, а также отдельные представители данных групп;
- содержится смысловая нагрузка о преимуществе одного человека или группы лиц, причисляющих себя к «гражданам СССР», перед другими людьми по признакам происхождения, а равно по принадлежности к группе служащих органов государственной власти Российской Федерации и объединенных по признаку принадлежности к социальным группам: 1) сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе сотрудников полиции, ГИБДД, ДПС, ГУВМ; 2) сотрудников прокуратуры Российской Федерации; 3) представителей судов Российской Федерации; 4) сотрудников Федеральной службы судебных приставов, а также отдельные представители данных групп;
- имеются политологические, лингвистические и психологические признаки побуждения и призыва к воспрепятствованию законной деятельности должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации – сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе сотрудников полиции, ГИБДД, ДПС, сотрудников Федеральной миграционной службы Российской Федерации, сотрудников прокуратуры Российской Федерации, представителей судов Российской Федерации, сотрудников Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации;
- имеются политологические, лингвистические и психологические признаки побуждения и призыва к совершению действий, направленных на изменение конституционного строя Российской Федерации, в том числе насильственными методами.
Суд соглашается с данным исследованием, поскольку оно имеет четкую логическую структуру, в нем с достаточной полнотой приведены примененные методики, все имеющиеся ответы на поставленные вопросы являются полными и ясными. Выводы экспертного исследования основаны на применении выработанного общего подхода с учетом разработанного понятийного аппарата, специального метода исследования и заданной последовательности исследовательских процедур к конкретной ситуации, связанной с исследованием указанных выше материалов.
На основании изложенного, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, приходит к выводу о признании методического пособия, выложенных в сети "Интернет", экстремистским материалом, поскольку в нем содержится пропаганда неполноценности отдельных социальных групп, что может повлечь возникновение конфликтов, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
До настоящего времени информационный материал в виде методического пособия, размещен на персональной станице ФИО2 в социальной сети «ВКонтакте» (электронный адрес ...
Кроме того, установлено, что аналогичный информационный материал получил распространение и на других ресурсах.
Так, информационный материал в виде методического пособия с названием «Zaschita_grazhdan_SSSR.pdf» размещен по электронным адресам:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Согласно открытым данным Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанный информационный материал в федеральный список экстремистских материалов не внесен.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно пунктам 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещенной на вышеназванном Интернет-сайте, доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным.
Учитывая изложенное, суд признает, что размещение указанной выше информации, нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому требование заместителя прокурора Томской области обосновано и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление первого заместителя прокурора Томской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать экстремистским информационный материал в виде методического пособия с названием «Zashita_grazhdan_SSSR.pdf», начинающегося со слов «МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ СССР» и заканчивающегося словами «Соглашаясь подписывать любые документы, Вы автоматически становитесь частью корпорации и теряете свободу и независимость, становясь рабом! ФИО3», объемом 30 страниц, размещенный на интернет – страницах:
...
...
Копию решения направить:
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области для внесения материалов в федеральный список экстремистских материалов;
в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области для включения доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети Интернет:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Томска.
Судья: (подпись)
Мотивированный текст решения составлен 10.08.2022.
Копия верна
Судья Л.А. Шукшина
Секретарь А.Д. Собакина
Оригинал решения в административном деле № 2а-2513/2022 в Советском районном суде г.Томска