№ 2-144/2025

УИД 35RS0009-01-2024-003643-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Тихонюк Т.Л.,

при секретаре Гусевой А.В.,

с участием Вологодского транспортного прокурора Сурина В.Н., представителя ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО1, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «РЖД» по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодского транспортного прокурора к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

Вологодский транспортный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд иском к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сносу (демонтажу) нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в обоснование заявленных требований указав, что Вологодской транспортной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения заместителя начальника Северной железной дороги ХОА по вопросу нахождения ветхих строений в полосе отвода железной дороги, выявлены нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Как установлено проверкой, в собственности Вологодского муниципального округа находится здание, расположенное в полосе отвода железной дороги на станции <адрес> Северной железной дороги, а именно здание бывшего автовокзала - нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное здание находится в разрушенном состоянии, нахождение в полосе отвода железной дороги ветхих строений, в которые беспрепятственно могут проникнуть посторонние лица, создает угрозу безопасности дорожного движения железнодорожного транспорта, а также влечет нарушение требований к антитеррористической защищенности. Согласно предоставленной администрацией Вологодского муниципального округа информации от 03.06.2024 №ИХ-4010124 указанное здание находится в удовлетворительном состоянии, требует ремонта, признаки аварийности отсутствуют, не представлены документы, подтверждающие проведение администрацией Вологодского муниципального округа обследования либо осмотра с целью установления его текущего состояния. 20.06.2022 комиссией под председательством Главы сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района произведен осмотр указанного строения, установлено, что несущие и ограждающие конструкции здания находятся в неработоспособном и аварийном состоянии, не обеспечивают безопасное пребывание граждан. Техническое состояние системы «здание-основание-инженерное оборудование» недопустимое, требуется снос здания, но до дня предъявления иска здание находится в полосе отвода железной дороги, меры к демонтажу собственником не приняты.

В судебном заседании Вологодский транспортный прокурор Сурин В.Н. уточнил заявленные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил суд возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность выполнить работы по сносу (демонтажу) нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2025.

Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на требования иска, согласно которым в муниципальной собственности образования Вологодский муниципальный округ Вологодской области находится нежилое здание (здание вокзала) с кадастровым номером № общей площадью 227,5кв.м, 1905 года постройки, территориально расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Право муниципальной собственности в отношении данного объекта недвижимого имущества зарегистрировано в ЕГРН 22.03.2023 за регистрационным номером №. В качестве основания заявленных исковых требований прокурором о сносе объекта недвижимого имущества указано, что спорное нежилое здание (здание железнодорожного вокзала) с кадастровым номером №, возведенное в 1905 году, расположено в полосе отвода железной дороги на станции <адрес> Вологодского муниципального округа и влияет на безопасность движения подвижного состава, может повлечь причинение имущественного ущерба ОАО «РЖД» и третьим лицам. Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» утверждены Правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог. Нежилое здание (здание железнодорожного вокзала) с кадастровым номером № по отношению к установленной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» зоне с особыми условиями использования территории, то есть полосе отвода железной дороги, является ранее возникшим объектом недвижимого имущества, в связи с чем не обладает признаками самовольной постройки и, как следствие, не подлежит сносу в качестве таковой. Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО1 дополнительно пояснил, что снос объекта является исключительной мерой, для исполнения требований прокурора требуется срок до конца текущего года.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Российские железные дороги» по доверенностям ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования транспортного прокурора, пояснив, что спорное здание представляет угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Росимущества в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 30.12.2005 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Вологодской области и ОАО «Российские железные дороги» заключен договор аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью 8398379кв.м из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, в том числе: земельного участка с кадастровым номером № площадью 2866941кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Срок действия договора установлен с 03.08.2005 по 02.08.2054 включительно.

В полосе отвода железной дороги находится нежилое здание (здание вокзала) с кадастровым номером № общей площадью 227,5кв.м, 1905 года постройки, территориально расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Указанный объект недвижимого имущества включен в реестр муниципального имущества в результате проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, а также инвентаризации объектов муниципальной собственности.

Право муниципальной собственности в отношении данного объекта недвижимого имущества зарегистрировано в ЕГРН 22.03.2023 за регистрационным номером №

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 07.05.2025 по делу № А13-14339/2024 отказано в удовлетворении искового заявления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области к Территориальному управлению Росимущества в Вологодской области о прекращении права муниципальной собственности в отношении нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и возложении на ответчика обязанности принять указанный объект в собственность Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются судом. В случае нарушения или ущемления прав владельцев объектов недвижимости, расположенных в полосе отвода железной дороги, заинтересованное лицо вправе защищать свои права в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 ст.87 Земельного кодекса РФ земли промышленности и иного специального назначения, названные в пункте 1 этой статьи (к которым относятся и земли транспорта), занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью.

Статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации, в частности Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог».

Пунктом 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог», установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта не допускается размещение капитальных строений и сооружений, создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Использование полосы отвода железной дороги в нарушение данного положения может повлиять на безопасность движения подвижного состава, повлечь причинение имущественного ущерба непосредственно ОАО «РЖД» и третьим лицам.

Материалами дела подтверждается, что нежилое здание (здание вокзала) с кадастровым номером № общей площадью 227,5кв.м, 1905 года постройки, территориально расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, возведено в полосе отвода железной дороги направления станции <адрес> Северной железной дороги.

Из материалов дела следует, что 20.06.2022 проведен осмотр нежилого здания (здания вокзала) с кадастровым номером №, составлен акт № 2, согласно которому установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, строительные конструкции и их элементы, основание и инженерное оборудование здания в целом, достигли недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости. Несущие и ограждающие конструкции здания находятся в неработоспособном и аварийном состоянии, не обеспечивают безопасное пребывание граждан. Техническое состояние системы «здание-основание-инженерное оборудование» недопустимое, требуется снос здания.

Аварийное состояние нежилого здания (здания вокзала) с кадастровым номером № вопреки требованиям ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» может повлиять на безопасность движения подвижного состава, граждан, создает предпосылки для совершения террористических актов и аварийных ситуаций в месте массового пребывания людей и создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611, установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечивать следующий режим использования земельных участков: не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно п.10 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.п.5 и 9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные пути, контактные линии, вокзалы, железнодорожные станции, объекты системы связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (в редакции от 03.05.2011) «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Вологодским транспортным прокурором 22.05.2024 Главе Вологодского муниципального округа внесено представление № 23/1-2-2024/345-24-20009705 «Об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта», до дня рассмотрения дела судом нарушения законодательства не устранены, меры к сносу здания собственником не приняты.

В связи с изложенным требования транспортного прокурора к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности выполнить работы по сносу (демонтажу) здания – нежилого здания (здания вокзала) с кадастровым номером № - в срок до 31.12.2025 являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Вологодского транспортного прокурора удовлетворить,

возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) обязанность в срок до 31.12.2025 выполнить работы по сносу (демонтажу) здания – нежилое здание (здание вокзала) с кадастровым номером № общей площадью 227,5кв.м, 1905 года постройки, территориально расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья Т.Л. Тихонюк

Решение суда в окончательной форме принято 27.05.2025