УИД 66RS0031-01-2025-001455-54

Дело № 2-793/2025

Мотивированное решение составлено 13 января 2026 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года город Качканар

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Закировой О.А.,

при секретаре Коноваловой Е.А.,

с участием:

представителя истца – заместителя прокурора г. Качканара Коробейниковой Е.А.,

представителя ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Улыбка» и третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, Управления образованием Качканарского муниципального округа – ФИО1, действующей на основании доверенностей № 1 от 10 декабря 2025 года, № 2 от 08 сентября 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «Росинка» об обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

в Качканарский городской суд поступило исковое заявление прокурора города Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «Росинка» об обязании устранить выявленные нарушения.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Качканара проведена проверка соблюдения требований законодательства в свере прав и законных интересов при дошкольном образовании в МДОУ «ЦРР - детский сад «Росинка». В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности, ввиду чего 31 марта 2025 года в адрес заведующей МДОУ «ЦРР - детский сад «Росинка» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. На день подачи иска в суд нарушения, указанные в представлении в полном объеме не устранены. На основании изложенного прокурор просит суд обязать МДОУ «ЦРР - детский сад «Росинка» в здании, расположенном по адресу: <...>, в срок до 31 декабря 2027 года:

- устранить дефекты потолка в группе раннего возраста;

- восстановить целостность покрытия потолка в спальне в средней группе № 4;

- устранить дефекты целостности покрытия стен и потолка в раздевалке в подготовительной группе № 1;

- устранить дефекты плиточного покрытия на полу во второй младшей группе;

- установить исправную раковину для мытья посуды в подготовительной группе № 2;

- ликвидировать в музыкальном зале детского сада отделку полотка, выполненную потолочными плитами из пенополистирола.

В судебном заседании прокурор г. Качканара Коробейникова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, полагала возможным установить срок исполнения решения суда по 31 декабря 2028 года.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица ФИО1, пояснила, что исковые требования признает, но в связи с недостаточным объемом финансирования и множественностью предписаний надзорных органов, просит увеличить срок исполнения 31 декабря 2028 года.

Суд, выслушав доводы истца, принимая во внимание позицию представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

21 марта 2025 года заместителем прокурора г. Качканара Кузнецовой А.Е. принято решение № 85 о проведении проверки соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в сфере дошкольного образования в МДОУ «ЦРР - детский сад «Росинка», установлен срок проведения таковой в период с 21 марта по 19 апреля 2025 года (л.д. 8).

Материалами дела подтверждается, что в ходе указанной проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и правил пожарной безопасности. В связи с этим прокурором гор. Качканара в адрес заведующей МДОУ «ЦРР - детский сад «Росинка» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 31 марта 2025 года (л.д. 9-13).

Заведующей МДОУ «ЦРР - детский сад «Росинка» направлен ответ на представление от 25 апреля 2025 года, в котором указано о частичном устранении выявленных нарушений, о направлении письма на имя начальника Управления образование Качканарского городского округа о дополнительном финансировании для устранения оставшихся нарушений (л.д. 14-17).

Согласно Уставу МДОУ «ЦРР - детский сад «Росинка» предметом и целью его деятельности является, в том числе, обеспечение требований санитарного законодательства (л.д. 19-36).

Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условий труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 28 вышеуказанного закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. Согласно указанным правилам: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих обработку и дезинфекция; мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; санитарно-техническое оборудование должно быть исправным и без дефектов; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований в указанном детском саду установлены прокурорской проверкой и до момента рассмотрения настоящего дела ответчиком не устранены, представление прокурора не оспорено. В связи с этим суд полагает исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) здания дошкольных образовательных организаций по классу функциональной пожарной опасности относятся к подклассу Ф1.1.

В силу ч. 7 ст. 134 упомянутого закона в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 123-ФЗ настоящего закона классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара.

Пожарная опасность строительных, текстильных и кожевенных материалов характеризуется следующими свойствами: 1) горючесть; 2) воспламеняемость; 3) способность распространения пламени по поверхности; 4) дымообразующая способность; 5) токсичность продуктов горения (ч. 2 ст. 13 Закона № 123-ФЗ).

Согласно ч. 11 ст. 13 Закона № 123-ФЗ классы пожарной опасности в зависимости от групп пожарной опасности строительных материалов приведены в таблице 3 приложения к данному закону.

Классы пожарной опасности строительных материалов в зависимости от групп подразделяются на следующие классы: КМ0, КМ1, КМ2, КМ3, КМ4, КМ5.

Материалами дела подтверждено, что в здании МДОУ «ЦРР - детский сад «Росинка», расположенном по адресу: <...>, в музыкальном зале допущена отделка потолка потолочными плитами из пенополистирола, что является недопустимым, согласно требованиям пожарной безопасности.

С учетом изложенного требования прокурора об обязании МДОУ «ЦРР - детский сад «Росинка» устранить нарушения требований санитарного законодательства и требований в сфере противопожарной безопасности подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 171 Бюджетного кодекса РФ непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов соответствующие финансовые органы (органы управления государственными внебюджетными фондами) имеют право получать необходимые сведения от иных финансовых органов (органов управления государственными внебюджетными фондами), а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 172 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 174.2 Бюджетного кодекса РФ планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. (ч. 3 ст. 184 БК РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 1.1 ст. 21 Устава Качканарского городского округа Управление образованием Качканарского городского округа относится к органам местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 57 Устава Качканарского городского округа составление местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, действующим на момент составления проекта местного бюджета, в срок, установленный Администрацией городского округа, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Думы городского округа. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Думы городского округа.

Согласно ст. 58 Устава Качканарского городского округа порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета, внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете определяется нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы городского округа.

Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится Администрацией городского округа на рассмотрение Думы городского округа в срок, установленный нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе.

Одновременно с проектом местного бюджета в Думу городского округа представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе.

Как усматривается из изложенных положений закона, бюджет Качканарского городского округа формируется, в том числе, с учетом необходимости выполнения работ органами местного самоуправления. Учредителем МДОУ «ЦРР - детский сад «Росинка» является орган местного самоуправления – Управление образованием КГО.

Соответственно именно Управление образованием Качканарского городского округа обязано решать вопросы увеличения или сокращения объемов финансирования МДОУ «ЦРР - детский сад «Росинка» с учетом имеющихся потребностей, выделения на те или иные нужды дополнительного финансирования.

Срок исполнения решения суда до 31 декабря 2028 года является объективным.

При таких обстоятельствах, требования прокурора г. Качканара подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора города Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «Росинка» об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад «Росинка» (<данные изъяты>) в срок до 31 декабря 2028 года устранить следующие нарушения санитарных правил и пожарной безопасности в здании расположенном по адресу: <...>:

- дефекты потолка в группе раннего возраста;

- восстановить целостность покрытия потолка в спальне в средней группе № 4;

- дефекты покрытия стен и потолка в раздевалке в подготовительной группе № 1;

- дефекты плиточного покрытия на полу во второй младшей группе;

- установить исправную раковину для мытья посуды в подготовительной группе № 2;

- ликвидировать в музыкальном зале отделку полотка, выполненную потолочными плитами из пенополистирола.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья О.А. Закирова