Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Владикавказ 11 мая 2023 года
Советский районный суд г.Владикавказа РСО - Алания в составе:
председательствующего судьи Суановой Э.Э.,
при секретаре судебного заседания Алдатовой С.В.,
с участием старшего помощника прокурора Затеречного района г. Владикавказа Солтановой Ф.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению определенных действий,
установил:
Прокурор Затеречного района г. Владикавказа РСО-Алания обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к <данные изъяты>», согласно которого просит признать незаконным бездействие ООО <данные изъяты>», выразившееся в непринятии необходимых мер к обеспечению антитеррористической защищенности объекта размещения; обязать <данные изъяты>» устранить в течение месяца со дня вступления решения в законную силу выявленные нарушения по антитеррористической защищенности объекта – гостиницы «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, а именно:
- оборудовать гостиницу информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта – гостиницы «<данные изъяты>», расположенной по <адрес>;
- обеспечить охрану территории гостиницы «Владикавказ» путем привлечения сотрудников охранных организаций с установлением стационарных и ручных металлообнаружителей.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности гостиницы «Владикавказ», принадлежащей на праве собственности <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>.
Установлено, что помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, занимает гостиница «Владикавказ», основным предметом деятельности которой является – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.
Криминогенная обстановка в регионе, проведение КТО в соседних республиках, обязывает принимать адекватные обстановке меры антитеррористической защищенности и технической укрепленности объектов размещения.
В ходе проверки проведенной прокуратурой в январе 2023 г. о соблюдении законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности гостиницы «Владикавказ», расположенной по адресу: <адрес>, было установлено, что в нарушение требований, указанных в подпункте «е» пункта 18 и подпункта 23 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее по тексту – Требования), гостиница «Владикавказ» не оборудована информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта – гостиницы «<данные изъяты>»; не обеспечена охрана территории гостиницы «Владикавказ», путем привлечения сотрудников охранных организаций, отсутствуют стационарные и ручные металлообнаружители.
Опрошенный в ходе проверки представитель гостиницы «<данные изъяты>» юрисконсульт ФИО2 не отрицала выявленные нарушения, и пояснила, что в ближайшее время нарушения будут устранены.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания Солтанова Ф.Д., заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика <данные изъяты>» ФИО2, действующая на основании доверенности от 25.07.2022 г. не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. С исковыми требованиями согласна, указав, что в настоящее время запланированы мероприятия по их устранению, о чем предоставила суду письменное заявление.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности искового заявления, и наличии оснований для его удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии с нормами ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму являются системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Согласно п. «д» ч. 11 и п. «а» ч. 15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение определенных задач, таких как, разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.
Пунктом 12 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» установлено, что одним из принципов противодействия терроризму является минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.
Порядок организации антитеррористической защиты гостиниц и иных средств размещения определен Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (Далее по тексту – Требования).
Согласно п. 2 вышеуказанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности гостиницы «Владикавказ», принадлежащей на праве собственности <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>. В рамках которой установлено, что в нарушение требований, указанных в подпункте «е» пункта 18 и подпункта «а» пункта 23 Требований, гостиница «Владикавказ» не оборудована информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта – гостиницы «Владикавказ»; не обеспечена охрана территории гостиницы «<данные изъяты>», путем привлечения сотрудников охранных организаций, отсутствуют стационарные и ручные металлообнаружители. Установлено, что помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, занимает гостиница «Владикавказ», основным предметом деятельности которой является – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.
Как следует из письменных объяснений опрошенной в ходе проверки представителя гостиницы «<данные изъяты>» юрисконсульта ФИО2, она не отрицала выявленные нарушения, и пояснила, что в ближайшее время нарушения будут устранены. Данная позиция представителя гостиницы «Владикавказ» также следует из письменного заявления – отзыва на исковое заявление Прокурора Затеречного района г. Владикавказа.
Суд соглашается с доводом истца о том, что криминогенная обстановка в регионе, проведение КТО в соседних республиках, обязывает принимать адекватные обстановке меры антитеррористической защищенности и технической укрепленности объектов размещения. Выявленные нарушения влекут за собой отступление от основ противодействия терроризму, а именно выражаются в не принятии мер к минимизации последствий проявления терроризма. Подобные действия грубо нарушают конституционные права граждан Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Затеречного района г.Владикавказа, направленный в защиту интересов неопределенного круга лиц, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК КАС РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Интурист-Осетия» о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие <данные изъяты>», выразившееся в непринятии необходимых мер к обеспечению антитеррористической защищенности объекта размещения – гостиницы «Владикавказ», расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать <данные изъяты>» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения по антитеррористической защищенности объекта – гостиницы «Владикавказ», расположенной по адресу: <адрес>, а именно:
- оборудовать гостиницу информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта – гостиницы «<данные изъяты>», расположенной по <адрес>;
- обеспечить охрану территории гостиницы «<данные изъяты>» путем привлечения сотрудников охранных организаций с установлением стационарных и ручных металлообнаружителей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Суанова Э.Э.