Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 14 марта 2023 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут у <адрес> в д.Жары, <адрес> выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в том, что ФИО2, прибывшая на территорию РФ 06.07.2022г., привлеченная к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ постановлением начальника 29 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга от 26.12.2022г., вступившим в законную силу 10.01.2023г., повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета – состояла на миграционном учете с 27.10.2022г. до 28.11.2022г. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, пом.8Н, снята с учета 29.11.2022г., после чего в нарушение ч.ч. 1, 2, 3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» до настоящего времени не предприняла мер для постановки на миграционный учет по месту своего пребывания, на миграционном учете не состоит.

Указанные действия ФИО2 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что на территорию РФ прибыла с целью работы 06.07.2022г., встала на миграционный учет, получила в сентябре 2022г. патент на работу с территорией действия – Санкт-Петербург. Затем через посредника сделала постановку на миграционный учет с 27.10.2022г. до 26.01.2023г. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, пом.8Н, по данному адресу фактически не проживала, и 29.11.2022г. ее сняли с миграционного учета по данному адресу. Постановлением начальника 29 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга от 26.12.2022гб была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа за то, что не состояла на миграционном учете. Постановление она не обжаловала, штраф уплатила. Через посредника сделала постановку на миграционный учет с 26.01.2023г. до 23.04.2023г. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>-А, но по данному адресу тоже не проживала, о фиктивности постановки на миграционный учет не знала. Работала дворником и тележницей в магазине «Леруа Мерлен» до конца октября 2022г., проживала в арендованной квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, затем получила травму и не работала. 13.03.2023г. была задержана сотрудниками полиции на автодороге «Россия», когда с земляками ехала в такси в Республику Узбекистан. Она в зарегистрированном браке не состоит, но находится в браке по законам шариата с гражданином России ФИО4, уроженцем Афганистана, который проживает в <адрес>. От данного брака у них есть сын, ему 13 лет, он родился в <адрес> и также имеет российское гражданство. Но бывшая жена ФИО4 в годовалом возрасте увезла ее сына в Республику Узбекистан, где он до настоящего времени постоянно проживает. Она с сыном не общается, узнает о нем лишь от ФИО4, с которым она также длительное время совместно не проживает, совместного хозяйства не ведет, и не планирует совместное проживание, однако ФИО4 не дает ей развода по законам шариата. От предыдущего брака она имеет трех детей, имеющих гражданство Узбекистана, один из которых является несовершеннолетним, эти трое детей и ее престарелая мать проживают в <адрес>. В Петергофе у нее проживает родная сестра ФИО5, она разведена и проживает вместе со своим сыном. Иных близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет. В настоящее время она была намерена выехать из России в Республику Узбекистан и проживать там с детьми, ухаживать за больной престарелой матерью.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО2, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила).

Исходя из положений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 14.03.2023г., составленным с участием ФИО2;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут у <адрес> в д.Жары, <адрес> гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ;

- протоколом № от 13.03.2023г. о доставлении;

- протоколом № от 13.03.2023г. об административном задержании;

- объяснением ФИО2 от 14.03.2023г.;

- копией постановления начальника 29 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга от 26.12.2022г., которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Постановление вступило в законную силу 10.01.2023г.;

- копией паспорта гражданки Республики Узбекистан ФИО2;

- копией миграционной карты гражданки Республики Узбекистан ФИО2 с отметкой о въезде на территорию РФ 05.07.2022г.;

- копией патента на работу 78 №, выданного 06.09.2022г., с территорией действия – Санкт-Петербург, видом деятельности – уборщица производственных и служебных помещений;

- копиями квитанций об оплате патента;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2 с 27.10.2022г. до 26.01.2023г. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, пом.8Н;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2 с 06.01.2023г. до 23.04.2023г. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>-А;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ППО Территория», согласно которым гражданка Республики Узбекистан ФИО2 прибыла на территорию РФ 06.07.2022г. с целью работы, ей 06.09.2022г. выдан патент на работу с территорией – Санкт-Петербург; с 27.10.2022г. до 28.11.2022г. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, пом.8Н, 29.11.2022г. снята с учета в связи с установлением факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания; в настоящее время на миграционном учете не состоит; привлекалась к административной ответственности 26.12.2022г. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ;

- сведениями о привлечении ФИО2 к административной ответственности: 26.12.2022г. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа, постановление вступило в законную силу 10.01.2023г., штраф оплачен.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином в <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, при установленных по делу обстоятельствах, считает необходимым назначить виновной административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Оснований для неприменения к ФИО2 дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судья не усматривает, поскольку при рассмотрении дела установлено, что в зарегистрированном браке с гражданином России ФИО4 ФИО2 не состоит, длительное время совместно с ним не проживает, совместного хозяйства с ним не ведет. Объективных данных о наличии у ФИО2 несовершеннолетнего ребенка, имеющего российское гражданство, не имеется. Кроме того, указанный ребенок последние двенадцать лет проживает в <адрес>. Также ФИО2 совместно не проживает с родной сестрой, имеющей российское гражданство и проживающей в Санкт-Петербурге вместе с сыном, ФИО2 на территорию России прибыла с целью работы по найму, проживала не с сестрой, ее связь с Республикой Узбекистан не утрачена, там проживают трое ее детей и мать, с которыми она и намерена проживать. Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 014106101, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.