Идентификационный номер 42RS0009-01-2022-002357-36

Дело № 2 -28/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 февраля 2023 года город Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А.,

при секретаре судебного заседания Узольниковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее по тексту – ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу) и просит, с учетом уточнения требований, признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в вечернем (сменном) профессиональном училище <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено в адрес ответчика заявление о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ данное заявление получено ответчиком. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <...> ей отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием правовых оснований: недостижение возраста для получения право выхода на пенсию (заявление подано в возрасте 56 лет вместо 58 лет); отсутствие необходимого страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии (имеется 35 лет 27 дней вместо 37 лет). С данным решением ответчика она не согласна. Женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения при наличии страхового стажа не менее 37 лет имеют право на установление страховой пенсии по старости в 2022 году по достижении возраста 56 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 56 лет, соответственно, при наличии у неё страхового стажа не менее 37 лет она имеет право на установление страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Из оспариваемого решения следует, что ответчиком не учтены в её страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в вечернем (сменном) профессиональном училище <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды отпусков по уходу за детьми до трех лет.

Период с 01.09.10981 года по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Вечернем (сменном) профессиональном училище <...> подлежит включению в её стаж для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку действовавшее в период её учебы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее в период зачета такой деятельности в общий стаж работы, изменение законодательства (в том числе, введение понятия «страхового стажа», отсутствие в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ухода за старшим ребенком ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникающих в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Таким образом, с учетом вышеуказанных спорных периодов её страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 37 лет 9 месяцев 28 дней.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащем образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме, поддержал доводы отзыва на исковое заявлении, в удовлетворении иска просил отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к ФЗ-400).

При этом согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (которая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 2, ч. 3 ст. 8 ФЗ-400).

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», данное заявление было рассмотрено и решением <...> в назначении страховой пенсии истцу было отказано из-за отсутствием правовых оснований в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ), который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в Федеральный закон «О страховых пенсиях» внесены изменения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Условия, необходимые для установления страховой пенсии по старости в 2022 году: достижении возраста 56 лет 6 месяцев, либо наличие страхового стажа не менее 37 лет у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцу в страховой стаж были учтены периоды ее работы общей продолжительностью 35 лет 27 дня.

При определении права истца на назначение пенсии по ч. 1 ст. 8 ФЗ-400, не были учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Вечернем (сменном) профессионально - техническом училище <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды отпусков по уходу за детьми.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> в архивных документах Отдела рабочего снабжения «Кировуголь», переданных на хранение в архивный отдел администрации г.Прокопьевска, в приказах по личному составу за 1983-1985 гг., в личных карточках уволенных работников за 1985 год значится, что ФИО4 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине <...> младшим продавцом (приказы о приеме <...> от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении <...> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 1 года (пр. <...> от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (пр. <...> от ДД.ММ.ГГГГ), с ноября 1983 года по февраль 1984 года пособие по уходу за ребенком в сумму заработка не включено.

Согласно архивной справке директора ГБПОУ «Прокопьевский горнотехнический техникум им. В.П. Романова» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поступила в вечернее (сменное) профессионально - техническое училище <...> на очное отделение по очной форме обучения (приказ <...>-к от ДД.ММ.ГГГГ, книга приказов о зачислении и отчислении, окончании учащихся за 1981 г.). ДД.ММ.ГГГГ - окончила учебное учреждение (приказ <...>-к от ДД.ММ.ГГГГ, книга приказов о зачислении и отчислении, окончании учащихся за 1983 г.). Выдан аттестат <...> от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением квалификации контролёр - кассир продовольственных товаров. В дальнейшем вечернее профучилище <...> неоднократно переименовывалось, а в 2021 года реорганизовано путем присоединения к ГБПОУ «Прокопьевский горнотехнический техникум им. В.П. Романова»

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный период отпуска по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ не относится к периоду работы, а является иным периодом, который не учитывается при определении права истца на назначение досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к ФЗ № 400-ФЗ).

Исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода за ребенком не подлежит включению в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона, поскольку не поименован в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона.

Как усматривается из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, с учетом норм ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ засчитаны периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 8 месяцев 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 10 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 15 дней) - периодыработы.

В страховой стаж, с учетом норм части 9 статьи 13 Закона от 28.12.2013<...>-ФЗ, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Вечернем (сменном) профессионально-техническом училище <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды отпусков по уходу за детьми(ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до трех лет, так как в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный стаж (для женщин - 37 лет), засчитываются только периоды работы и периоды получения пособия по обязательному страхованию в период временной нетрудоспособности.

С учетом вышеизложенного, период обучения в Вечернем (сменном) профессиональном училище <...> не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку учеба не учитывается для определения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Нормами действующего пенсионного законодательства предусмотрено право лица достигшего определенного возраста при наличии страхового стажа не менее 37 лет на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако, при определении права лица на назначение пенсии учитывается страховой стаж (периоды работы).

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и учебы относятся к иным периодам, которые подлежат включению в страховой стаж, но не учитываются при определении права на пенсию по ч.1.2 ст. 8 ФЗ-400.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Поскольку определенный ответчиком страховой стаж истца (35 лет 27 дней) не образует необходимый страховой стаж (не менее 37 лет), то достаточных условий для назначения истцу пенсии по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, поэтому суд полагает, что отсутствуют основания к назначению истцу страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд города Прокопьевска, принявший решение.

Судья <...> О.А.Полюцкая

<...>

<...>

<...>