Решение по делу № 2-5316/2023 от 12.12.2023 - об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с уплатой возмещения за жилое помещение и по встречному иску Н.Л.Д. к Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения взамен расположенного в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу.

Дело № 2-5316/2023

УИД 55RS0007-01-2023-006159-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при секретаре судебного заседания Стенниковой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Администрации города Омска к Н.Л.Д. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с уплатой возмещения за жилое помещение и по встречному иску Н.Л.Д. к Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения взамен расположенного в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г. Омска обратился в суд с иском к Н.Л.Д. об изъятии жилого помещения в муниципальную собственность с уплатой возмещения за жилое помещение.

В обоснование исковых требований указано, что Н.Л.Д. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 12,7 кв.м., состоящего из одной комнаты, что подтверждается выпиской из ЕГРН. На основании заключения межведомственной комиссии города Омска о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный <адрес> определен подлежащим сносу. В настоящее время на территории Омской области реализуется региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, утвержденная постановлением Правительства Омской области от 10.04.2019 года № 117-п, согласно которой, в перечень аварийных и многоквартирных домов включены многоквартирные дома, расположенные на территории г. Омска, признанные аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017 года. Многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, в соответствии с программой и согласно финансированию Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства подлежал расселению по этапу Программы 2022 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик выразила согласие на переселение из жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. В рамках Программы этапа 2022 года в целях переселения ответчика Администрацией г. Омска принято решение о приобретении в муниципальную собственность жилого помещения для переселения Н.Л.Д. Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 24 кв.м. Н.Л.Д. выразила отказ от предоставления указанного жилого помещения, мотивируя его неудовлетворительностью площадью приобретенного жилого помещения. Решением суда о выселении из жилого помещения было отказано. Согласно результатам отчета об оценке выкупная стоимость за жилое помещения ответчика составила 665481 рублей.

Просят изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее ответчику на праве собственности для муниципальных нужд в собственность муниципального образования городской округ город Омск с уплатой возмещения Н.Л.Д. в размере 665481 рублей. Прекратить право собственности на принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 5-9).

В период рассмотрения дела судом ответчиком Н.Л.Д. подано встречное исковое заявление, в котором Н.Л.Д. просит обязать Администрацию г. Омска предоставить ей жилое помещение взамен жилого помещения находящегося в аварийном многоквартирном доме (л.д. 53-57).

Истец и ответчик по встречному иску Администрация г. Омска участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик и истец по встречному иску Н.Л.Д. возражала против удовлетворения требований Администрации г. Омска. Возражает против получения выкупной стоимости, она никогда не соглашалась на денежную выплату за жилое помещение, всегда заявляла только о предоставлении жилого помещения. Считает, что встречный ответчик обязан предоставить ей жилое помещение, отвечающее всем санитарным нормам и площади. Просила удовлетворить встречное исковое заявление.

Представитель третьего лица департамента жилищной политики Администрации г. Омска Ш.М.В., действующая на основании доверенности, поддержала иск Администрации города Омска и возражала против удовлетворения встречного иска. Так как уже имеется решение суда об отказе в удовлетворении иска Администрации города Омска и от жилого помещения она отказалась, считает, что Н.Л.Д. имеет право только на денежное возмещение за жилое помещение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора ЦАО г. Омска ФИО1, полагавшую требования встречного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п.п. 3, 6 ст. 62 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее, чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Н.Л.Д. приобрела в собственность комнату <адрес> общей площадью 12,7 кв.м. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано надлежащим образом, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.16-17).

На основании заключения межведомственной комиссии г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п «О сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный <адрес> определен подлежащим сносу (л.д.18-19, 20).

В установленный срок собственниками многоквартирного дома снос дома не произведен.

В настоящее время на территории Омской области реализовывается региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025, утвержденная Постановлением Правительства омской области от 10.04.2019 года № 117-п (далее – Программа).

Многоквартирный <адрес> в г. Омске включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда программно-целевым методом по мере выделения финансирования из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Указанный многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, согласно Программе и финансированию Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, полежал расселению по этапу Программы 2022 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ, срок расселения истек.

Администрация г. Омска обращалась в Центральный районный суд г. Омска с иском к Н.Л.Д. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

В рамках указанной программы в целях переселения ответчика Н.Л.Д. в муниципальную собственность г. Омска приобретено жилое помещение – квартира общей площадью 24 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение приобретено на основании муниципального контракта купли – продажи помещения (квартиры) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Н.Л.Д. проинформирована о том, что жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, выразила свое согласие о предоставлении в собственность жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта город Омск, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах населенного пункта город Омск.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ Н.Л.Д. был осуществлен осмотр жилого помещения – <адрес> (л.д.38).

Вместе с тем, от заключения договора мены ответчик отказалась, мотивируя отказ неудовлетворительностью площадью приобретенного жилого помещения, что обусловило обращение в суд с настоящим иском Администрации г. Омска. К соглашению в отношении данного жилого помещения стороны не пришли.

В удовлетворении искового заявления Администрации г. Омска было отказано, суд указал, что истцу в соответствии с требованиями закона необходимо принять меры для достижения с Н.Л.Д. соглашения о предоставлении другого жилого помещения (отличного от того, которое предложено ей в настоящее время) взамен изымаемого в целях соблюдения обеспечения ее жилищных прав, учитывая, что материалы дела таких данных не содержат. Данные обстоятельства имеют правовое значение (изложенная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 23.10.2018 №74-КГ18-11, от 20.11.2018 № 19-КГ 18-34).

Обращаясь с настоящим исковым заявлением первоначальный истец предоставил в материалы дела проект соглашения о выплате ответчику выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в размере 665481 рубль. Выкупная стоимость определена на основании отчета № ООО «ЗСК-Центр» (л.д. 25-27, 28-34).

Ответчик в обоснование доводов указывает, что в соответствии с законом она имеет право выбора на предоставление жилого помещения, либо получения выкупной стоимости. Пользуясь своим правом, ДД.ММ.ГГГГ ответчик дала согласие на переселение в другое жилое помещение и всегда соглашалась только на предоставление жилого помещения, согласна на предоставление иного жилого помещения.

Разрешая исковые требования Администрации г. Омска об изъятии жилого помещения и выплате выкупной стоимости суд исходил из следующего.

В силу положений ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе, упущенную выгоду.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, а так же объяснений, данных в ходе судебных заседаний при рассмотрении настоящего дела, а так же дела по иску о выселении, Н.Л.Д. неоднократно указывала на выбор только одного способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу - путем предоставления другого жилого помещения в собственность. Сведений о том, что когда-либо поступало заявление от ответчика о выплате выкупной стоимости за жилое помещение не имеется.

Поскольку ответчик не согласна с переселением ее из спорной квартиры в предлагаемую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, истцу в соответствии с требованиями закона и вступившим в законную силу решением суда необходимо было принять меры для достижения соглашения о предоставлении другого жилого помещения в целях соблюдения обеспечения ее жилищных прав. Никаких других жилых помещений ответчику не предлагалось, иного материалы дела не содержат, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований первоначального истца.

При этом, суд полагает требования по встречному иску подлежащими удовлетворению.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения, либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Спорный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", таким образом, истцы как собственники имеют право на предоставление другого жилого помещения взамен аварийного.

Разрешая встречные исковые требования, суд исходит из того, что спорный многоквартирный дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу, а проживание в таком доме истцов представляет для них угрозу жизни и здоровью, опасность проживания, и с учетом вышеприведенных норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно ст. 9 п. 1 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

По смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным статьями 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния жилого помещения, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

В ходе рассмотрения дела материалами дела установлено и не оспаривался сторонами факт расселения дома, расположенного по <адрес> невозможности проживания в нем ввиду его разрушения. При этом, установлено, что срок расселения данного многоквартирного жилого дома истек.

Самостоятельно обеспечить себя иными жилыми помещениями истец не имеет материальной возможности. Проживание же в данном аварийном жилом доме создает реальную угрозу для жизни и здоровья в связи с угрозой внезапного обрушения перекрытий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При расчете площади жилого помещения, предоставляемого истцу, суд приходит к следующему.

Согласно копии дела правоустанавливающих документов (дело № 2-890/2023) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадь составляет - 12,7 кв.м., с учетом мест общего пользования общая площадь составляет – 17,3 квадратных метров.

Таким образом, первоначальному истцу следует предоставить Н.Л.Д. благоустроенное жилое помещение - комнату по договору социального найма взамен занимаемого аварийного по адресу: <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 17,3 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Омска к Н.Л.Д. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с уплатой возмещения за жилое помещение отказать в полном объеме.

Встречный иск Н.Л.Д. к Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения взамен расположенного в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу удовлетворить.

Обязать Администрацию города Омска предоставить в собственность Н.Л.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> взамен занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 17,3 кв.м., расположенного в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу - благоустроенное жилое помещение – комнату, отвечающую санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 12,7 квадратных метров (с учетом мест общего пользования – не менее 17,3 квадратных метров).

Судебные расходы к взысканию не заявлялись.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: 19 декабря 2023 года.