Дело №2-131/2025
УИД 67RS0017-01-2025-000144-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Хиславичи 14 мая 2025 года
Монастырщинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Барсуковой Г.Г.,
при секретаре Гриневич Н.В.,
с участием прокурора Сажина Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хиславичского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности организовать проведение паспортизации автомобильной дороги по пер. Школьный пгт. Хиславичи
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хиславичского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности организовать проведение паспортизации автомобильной дороги по пер<адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения Администрацией МО «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области требований законодательства безопасности дорожного движения, было установлено, что паспортизация автомобильной дороги – <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, не проведена. Выявленные нарушения могут создать угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, влекущих повреждение имущества и причинение вреда здоровью граждан, что является недопустимым.
Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(далее Федеральный закон- №131-ФЗ) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ»Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее Федеральный закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ.
Просит суд обязать Администрацию муниципального образования »Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение паспортизации автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.
В судебном заседании прокурор Сажин Д.М. заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации МО «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области - в судебное заседание не прибыл, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом.
Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не прибывшего представителя ответчика.
Заслушав прокурора Сажина Д.М., исследовав письменные материалы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ.
С учетом положений ст. 34 и ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
На основании ч. 1 ст. 17 Федерального N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с требованиями п. п. 4 п. 9 Приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, изготовление технических планов автомобильных дорог.
Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог (п. 4.2.1 ГОСТ 33388-2015 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации").
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги (пункт 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации).
Из материалов дела следует, что проведенной проверкой прокуратуры Хиславичского района Смоленской области установлено, что в нарушения законодательства отсутствует паспортизация автомобильной дороги протяженностью <данные изъяты> км по <адрес> ( л.д. 5).
Согласно Постановлением Администрации МО «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № П-181 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), в данный перечень входит автомобильная дорога по <адрес> ( л.д.6-18).
Прокуратурой Хиславичского района Смоленской области в адрес Администрации «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области для устранения выявленных нарушений, об отсутствии паспортизации автомобильной дороги <адрес> внесено представление (л.д.19-20), которое рассмотрено, но из-за отсутствия денежных средств меры не приняты (л.д.21).
Совокупность указанных обстоятельств, свидетельствует об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования прокурора Хиславичского района Смоленской области удовлетворить и обязать Администрацию МО «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение паспортизации автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Смоленский областной суд через Монастырщинский районный суд Смоленской области
Председательствующий Г.Г. Барсукова