Дело № 1-435/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новый Уренгой 22 ноября 2023 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Котельниковой О.А.,
с участием государственного обвинителя -
ст. помощника прокурора г. Новый Уренгой ФИО2,
подсудимого ФИО4,
его защитника – адвоката ФИО6,
предоставившего ордер [суммы изъяты], удостоверение [суммы изъяты],
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении:
ФИО4 ФИО15, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее профессиональное образование, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, работающего в МКУ «<данные изъяты>» в должности начальника отдела строительного контроля по социальным объектам и объектам благоустройства, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, несудимого,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 ФИО16 обвиняется в совершении служебного подлога, то есть внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности, при следующих обстоятельствах.
На основании Устава муниципального казенного учреждения «Управление муниципального хозяйства (далее по тексту - МКУ «<данные изъяты>»), утвержденного приказом начальника Департамента строительства и жилищно- коммунального комплекса Администрации города <адрес> [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «<данные изъяты>» является юридическим лицом - некоммерческой организацией, созданной для предоставления муниципальных услуг Администрацией <адрес> в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования <адрес>, в соответствии с постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О реорганизации управления муниципального заказа» путем выделения из состава Управления муниципального заказа.
Целью деятельности МКУ «<данные изъяты>» является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Учредителя (Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Администрации <адрес>). Для обеспечения данных целей МКУ «<данные изъяты>» осуществляет организацию и контроль за выполнением работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности и инженерной инфраструктуры, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования <адрес>, организацию работ по благоустройству территории муниципального образования, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов благоустройства и озеленению, освоение объемов капитальных вложений, направленных на проектирование, строительство, реконструкцию объектов муниципальной собственности, обеспечение высокого технического уровня и качества в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности.
МКУ «<данные изъяты>» в соответствии с целями создания и в пределах бюджетных средств, предусмотренных сметой, организовывает работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию уличнодорожной сети, осуществляет контроль за выполнением работ подрядными организациями независимо от форм собственности согласно муниципальным контрактам, утвержденным проектам и сметам, строительным нормам и правилам, государственным стандартам, осуществляет строительный контроль.
На территории Российской Федерации реализуется национальный проект «Жилье и городская среда», ключевыми целями которого являются обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, увеличение объема жилищного строительства, повышение комфортности городской среды, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.
По итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года утвержден паспорт национального проекта «Жилье и городская среда».
Паспорт нацпроекта разработан Минстроем России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и включает в себя четыре федеральных проекта: «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
Реализация указанного проекта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется, в том числе, в рамках программы регионального приоритетного проекта «Жилье», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]
Бюджетное финансирование мероприятий, предусмотренных национальным проектом, осуществляется в рамках муниципальной программы муниципального образования <адрес> «<данные изъяты>», подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территории муниципального образования <адрес>», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты].
В целях выполнения мероприятий национального и регионального приоритетного проекта, ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> ЯНАО между МКУ «<данные изъяты>» (Заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (Генеральный подрядчик) (далее по тексту - ООО «УДС<данные изъяты> заключен муниципальный контракт [суммы изъяты] на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «<адрес>» (далее по тексту - Контракт).
Согласно п. [суммы изъяты].1 Контракта цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и составляет 186 900 243 рублей. Согласно п. 3.4 Контракта источник финансирования муниципального контракта: бюджет <адрес>, бюджет муниципального образования <адрес>. В соответствии с п.п. 4.1 - 4.2 Контракта работы производятся согласно «Графика выполнения строительно-монтажных работ» (Приложение [суммы изъяты] к Контракту). Дата начала работ - с момента заключения контракта, дата завершения работ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Приложению [суммы изъяты] к Контракту выполнение ООО «<данные изъяты>» работ по нанесению дорожной разметки запланировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнение работ по установке металлических поручней запланировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.п. 5.1, 5.5. Контракта приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, Графика выполнения строительно-монтажных работ и Графика оплаты выполненных работ (при наличии), условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ, выполненных в соответствии с графиком выполнения строительномонтажных работ и (или) графиком оплаты выполненных работ, по завершении выполнения соответствующих конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, в том числе работ, выполняемых поэтапно, является акт о приемке выполненных работ, оформленный и подписанный в установленном Контракте порядке.
Пунктами 5.9 и 5.9.1 Контракта предусмотрено, что Заказчик производит авансирование Генподрядчику части стоимости затрат на выполнение строительно-монтажных работ, а оставшаяся часть Контракта оплачивается по мере выполнения работ Заказчиком. Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней осуществляет проверку выполненных работ, рассматривает, оформляет и подписывает представленные документы или направляет обоснованный отказ в приемке. В случае приемки работ Заказчик осуществляет оплату выполненных работ за соответствующий период не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ (этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ), формы КС-3 и предоставления счета на оплату.
Пунктом 5.13. Контракта установлено, что для проверки выполненных работ на соответствие условиям Контракта МКУ «<данные изъяты>» обязан провести экспертизу. Согласно п. 8.1 Контракта МКУ «<данные изъяты>» имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в течение всего периода и в любое время их выполнения.
Условиями Контракта предусмотрена обязанность МКУ «<данные изъяты>» проводить проверку предоставленных ООО «<данные изъяты>» результатов работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, участвовать в приемке законченного строительством объекта (п.п. 8.2.6, 8.2.9).
Пунктом 11.4.2 Контракта на МКУ «<данные изъяты>» возложена обязанность проводить проверку качества выполняемых работ и используемых на строительстве объекта материалов и оборудования на соответствие требованиям утвержденной проектно-сметной документации.
Между МКУ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключено дополнительное соглашение [суммы изъяты] (далее по тексту - Соглашение) к Контракту, согласно которому стороны договорились внести изменения в п. 4.2 Контракта, изложив его в следующей редакции: дата начала выполнения работ - с момента заключения Контракта по ДД.ММ.ГГГГ, а Приложение [суммы изъяты] к Контракту принять в редакции Приложения [суммы изъяты] к настоящему Соглашению.
Согласно Приложению [суммы изъяты] к Соглашению выполнение работ по нанесению дорожной разметки запланировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнение работ по установке металлических поручней запланировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом начальника МКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] л/с ФИО4 назначен на должность начальника отдела строительного контроля по социальным объектам и объектам благоустройства с ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Отдел).
На основании должностной инструкции начальника отдела строительного контроля по социальным объектам и объектам благоустройства, утвержденной начальником МКУ «УМХ» ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - должностная инструкция), ФИО1 обязан осуществлять контроль качества и объемов строительно-монтажных работ на подконтрольных Отделу объектах капитального строительства, обеспечивать предоставление отчетных документов в установленные сроки, осуществлять контроль соблюдения графиков производства работ по муниципальным контрактам и договорам, организовывать ведение строительного контроля и технического надзора на объектах капитального строительства, осуществлять проверку предоставляемой подрядчиками документации по сдаче-приемке выполненных работ (форм КС-2, КС-3) в части соответствия техническим заданиям (объемам выполненных работ) фактически выполненных объемов работ по заключенным муниципальным контрактам, обеспечивать ведение контрольного дела по каждому муниципальному контракту и договору, с целью соблюдения условий и сроков выполнения работ, отслеживать сроки исполнения муниципальных контрактов, договоров и соглашений, заключенных МКУ «УМХ», в случае неисполнения - контролировать направление уведомлений контрагентам, осуществлять приемку объектов капитального строительства, частей объектов капитального строительства, приемку выполненных работ по строительству объектов капитального строительства, подписывать акт приемки объекта капитального строительства, выполнять иные функции по направлениям, связанным с деятельностью Отдела.
Приказом заместителя начальника МКУ «<данные изъяты>» [суммы изъяты]-п от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4 на период отсутствия главного специалиста отдела строительного контроля по социальным объектам и объектам благоустройства Свидетель №3 в целях осуществления технического надзора и строительного контроля на объекте капитального строительства «<адрес>» в рамках муниципального контракта [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ возложены обязанности на проведение проверки качества работ, соответствия используемых материалов и оборудования условиям Контракта, ПСД, СНиП, оформление совместно с Подрядчиком актов на скрытые работы и на выполненные Подрядчиком объемы работ, осуществление приемки выполненных работ в рамках условий Контракта от имени Заказчика.
Таким образом, ФИО4 является должностным лицом, а именно лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении, а именно принятие решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении МКУ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, при исполнении своих должностных обязанностей, в том числе обязанностей возложенных на него Приказом заместителя начальника МКУ «<данные изъяты>» [суммы изъяты]-п от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием главного специалиста отдела строительного контроля по социальным объектам и объектам благоустройства Свидетель №3, находящейся в ежегодном основном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не желая выполнять свои должностные обязанности по полному и правильному техническому надзору и строительному контролю на объекте капитального строительства «Внутриквартальные <адрес>» в рамках муниципального контракта [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований Контракта, должностной инструкции, Приказа заместителя начальника МКУ «<данные изъяты>» [суммы изъяты]-п от ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел на совершение служебного подлога, то есть на внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в желании своевременного освоения выделенных из бюджета ЯНАО и бюджета муниципального образования г. Новый Уренгой денежных средств и, не желая быть привлеченным к дисциплинарной и иной ответственности за осуществление ненадлежащего контроля за сроками и качеством выполнения всех работ на объекте по Контракту и не обеспечение выполнения ими всех обязательств перед бюджетами различных уровней, создав видимость успешного выполнения поставленных перед ними задач, обусловленной желанием повысить показатели своей работы и получить в связи с этим положительные характеристики, а также премирование от работодателя, а также с целью избежать взысканий и применения мер дисциплинарного характера по службе, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, достоверно зная и понимая, что работы по устройству дорожной разметки и установке металлических поручней ООО «<данные изъяты>» в рамках Контракта на ДД.ММ.ГГГГ фактически не выполнены, лично подписал акт о приемке выполненных работ за апрель 2023 года [суммы изъяты] (КС-2), являющийся официальным документом, влекущим определенные юридические последствия в виде оплаты выполненных ООО «<данные изъяты>» работ, содержащий в себе заведомо ложные сведения о выполнении ООО «<данные изъяты>» работ по устройству дорожной разметки и установке металлических поручней, тем самым заверил заведомо ложные для него, не соответствующие действительности факты выполнения ООО «<данные изъяты>» работ по устройству дорожной разметки и установке металлических поручней в рамках выполнения Контракта и принял данные работы.
На основании подписанного ФИО4 акта о приемке выполненных работ за апрель 2023 года [суммы изъяты] (КС-2) МКУ «<данные изъяты>» произвело оплату выполненных ООО «<данные изъяты>» работ в рамках Контракта в размере 14 655 067 рублей 39 копеек (с учетом НДС), в том числе якобы выполненных ООО «<данные изъяты>» работ по устройству дорожной разметки стоимостью 1 071 528 рублей 19 копеек и установке металлических поручней стоимостью 510 764 рубля 28 копеек.
Действия подсудимого ФИО4 квалифицированы по ч. 1 ст. 292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса).
В ходе судебного заседания защитником-адвокатом Гудимовым А.В. заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО4 с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, поскольку ФИО4 впервые совершил преступление, которое относится к категории небольшой тяжести, характеризуется с положительной стороны, загладил причиненный преступлением вред.
Подсудимый ФИО4 поддержал ходатайство защитника, заявил, что согласен на прекращение уголовного дела по указанному основанию, последствия прекращения дела ему разъяснены и понятны.
В судебном заседании государственный обвинитель ФИО2 не возражала против удовлетворения ходатайства о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО4
Заслушав мнения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции - до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу.
Впервые совершившим преступление небольшой или средней тяжести следует считать лицо, совершившее одно или несколько преступлений, ни за одно из которых оно ранее не было осуждено, либо когда предыдущий приговор в отношении него не вступил в законную силу.
Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ, преступление, совершенное ФИО4 относится к категории небольшой тяжести. Подсудимый ФИО4 не судим.
В судебном заседании установлено, что подсудимый впервые совершил преступление, относящееся к категории небольшой тяжести, раскаялся в содеянном, добровольно загладил вред, причиненный преступлением (осуществил благотворительный взнос в НО Благотворительный фонд «ЯМИНЕ»), состоит в браке, характеризуется положительно, имеет звание «Ветеран ЯНАО», имеет заболевание.
При рассмотрении ходатайства, суд учитывает, что уголовный закон не содержит запрета на применение положений ст. 76.2 УК РФ и в тех случаях, когда диспозиция соответствующей статьи УК РФ не предусматривает причинение ущерба либо иного вреда в качестве обязательного признака состава преступления, либо когда в результате совершения преступления ущерб (вред) фактически не причинен.
При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ст. 76.2 УК РФ освободить ФИО4 от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 292 УК РФ и в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ уголовное дело в отношении подсудимого прекратить с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Определяя размер судебного штрафа, суд учитывает нормы закона, а также тяжесть совершенного преступления, которое относится к категории небольшой тяжести, имущественное положение подсудимого и его семьи, а также возможность получения ФИО4 заработной платы или иного дохода.
Нормы уголовного и уголовно-процессуального законодательства не конкретизируют срок в течение которого лицом должен быть уплачен судебный штраф, но при этом указывают на его разумность, в связи с чем суд полагает необходимым установить срок для уплаты назначенного судебного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Освободить ФИО4 от взыскания процессуальных издержек - сумм, подлежащих выплате адвокату, участвовавшему в деле в качестве защитника по назначению, возместить их за счёт средств федерального бюджета.
Судьбу вещественных доказательств по делу необходимо решить в соответствии с ч. 3 ст. 81 УПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 76.2 УК РФ, ст.ст. 25.1, 446.2 УПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить уголовное дело в отношении ФИО4 ФИО17, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, на основании ст. 76.2 УК РФ, ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ, и освободить от уголовной ответственности за данное преступление.
Назначить ФИО4 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, установив срок его уплаты шестьдесят дней со дня вступления постановления в законную силу.
Судебный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя Следственное управление следственного комитета Росийской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу; ИНН: <***>; КПП: 890101001; р/счет: <***>; к/счет: 40102810145370000008; лицевой счет: <***>; БИК: 007182108; Банк: РКЦ Салехард//УФК по ЯНАО г. Салехард; ОКТМО: 71951000; КБК: 41711603130010000140; УИН: 41700000000009302748; назначение платежа: штраф по уголовному делу № 12302711430000094 <данные изъяты> ст. 292 УК РФ.
Возложить исполнение судебного штрафа на судебных приставов-исполнителей по месту жительства лица, которому назначен судебный штраф.
Разъяснить ФИО4, что по вступлению постановления суда в законную силу, сведения по оплате судебного штрафа должны быть представлены в Новоуренгойский городской суд ЯНАО и судебному приставу-исполнителю в течение десяти дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.
В случае неуплаты лицом судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном частями второй, третьей, шестой, седьмой статьи 399 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.
Мера пресечения в отношении ФИО1 не избиралась.
Освободить ФИО1 от взыскания процессуальных издержек - сумм, подлежащих выплате адвокату, участвовавшему в деле в качестве защитника по назначению. Процессуальные издержки возместить за счёт средств федерального бюджета.
Вещественные доказательства по вступлении постановления в законную силу: акт о приемке выполненных работ за апрель 2023 год № 12 (КС-2) - хранить при материалах уголовного дела.
Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 15 суток со дня его вынесения.
Председательствующий О.А. Котельникова