Дело № 5-75/2022

УИД 42RS0011-01-2022-002065-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 18 августа 2022 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Гарбар И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя СТВ, "***"

которой разъяснены права предусмотренные ст. 57 Конституции РФ, ст. 25.1 КРФобАП, права понятны,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинск-Кузнецкий районный суд поступил протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя СТВ, предусмотренный ч.1 ст. 8.2 КРФобАП, согласно которого "ххх" в 13 часов 50 минут в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем СТВ в помещениях магазина, расположенного по адресу: ***, образуя твердые коммунальные отходы, при этом, у индивидуального предпринимателя СТВ отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, что является нарушением ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «об отходах производства и потребления».

Следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя СТВ содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КРФ об АП – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении от "ххх", направленный для рассмотрения в Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области.

Индивидуальный предприниматель СТВ в судебном заседании вину не признала в совершении административного правонарушения.

Суд, заслушав СТВ, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 8.2 КРФобАП установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства потребления или иными опасными веществами.

Субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 КРФобАП, может быть лицо, которое не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства потребления или иными опасными веществами.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФобАП, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предметом выступают отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества – бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ).

Статьей 1 Закона №89-ФЗ определено, что ТКО – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно определению в статье 1 Закона №89-ФЗ отходы от использования товаров (далее – ОИТ) – отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона №89- ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от "ххх" установлено, что результате деятельности, осуществляемой в магазине, расположенном по адресу: ***, индивидуальным предпринимателем СТВ образуются твердые коммунальные отходы, при этом у СТВ отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Однако, в материалы дела не представлены доказательства того, что индивидуальный предприниматель СТВ является собственником помещения магазина, расположенного по адресу: ***.

При этом, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих по состоянию на момент проверки "ххх", образование твердых коммунальных отходов в результате осуществления деятельности ИП СТВ в магазине по адресу: ***, не содержат доказательств того, что ИП СТВ является собственником ТКО.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 2.1 КРФобАП указано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 1 статьи 1.6 названного Кодекса установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Выполнение установленных Кодексом Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач должно быть обеспечено на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

На основании перечисленных норм законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что имеющиеся по делу доказательства не позволяют сделать вывод о том, что индивидуальный предприниматель СТВ нарушила требование ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ и п.4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке. Утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в соответствии с которыми индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий связанных с обращениями с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФобАП.

С учетом изложенных обстоятельств и положения части 4 статьи 1.5 КРФобАП, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему административному делу в отношении индивидуального предпринимателя СТВ подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью вины СТВ во вменяемом ей административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КРФобАП.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя СТВ, "ххх" года рождения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: И.Ю.Гарбар

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении №5-75/2022 Ленинск-Кузнецкого районного суда г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.