Дело № 2-3289/2025
УИД 18RS0003-01-2025-003008-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г.ИжевскаУдмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,
при секретаре Коркиной Е.К.,
с участием помощника прокурора ФИО7,
представителя ответчика ФИО2 К.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего СРТ, действующего с согласия матери ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 о восстановлении пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> в интересах несовершеннолетнего СРТ, действующего с согласия матери ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 (далее – ОСФР по ФИО2) о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования следующим.
<адрес> по обращению ФИО6 проведена проверка исполнения ОСФР по ФИО2 законодательства о пенсионном обеспечении. По результатам проверки установлено, что СРТ, <дата> года рождения, 02.04.2024 посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обратился с заявлением ОСФР по ФИО2 о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 Закона от 15.12.2001. При этом к заявлению СРТ не предоставлены документы, подтверждающие родственными отношения с умершим кормильцем, о смерти кормильца в соответствии с п.п. 46, 47 Перечня <номер>н.
Исходя из положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с непредставлением заявителем необходимых правоустанавливающих документов, сотрудниками ОСФР по ФИО2 02.04.2024 СРТ уведомлен о необходимости их предоставить.
Впоследствии, 03.05.2024 СРТ представлены паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, справка о регистрации смерти СТФ, <дата> года рождения, <номер>, выданная Архивом ЗАГС управления юстиции <адрес> Министерства юстиции Республики Узбекистан, где указано, что гражданин СТФ;Ф. умер <дата> и выдано свидетельство V <номер> от <дата>. Справка оформлена на бумажном носителе с отметкой о наличии электронной подписи должностного лица.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено предоставление электронного документа, подписанного одним из установленных Федеральным законом от <дата> <номер>-Ф3 «Об электронной подписи» видов электронной подписи, либо документа на бумажном носителе, подписанного собственноручной подписью.
Согласно сведениям ОСФР по ФИО2, предоставление документа на бумажном носителе, содержащего штамп «материальная копия электронного документа», и заверенного электронной подписью должностного лица, выдавшего документ, и (или) электронной печатью, законодательством Российской Федерации не предусмотрено. На оснований изложенного, <дата> СРТ вновь направлено уведомление о необходимости предоставить в трехмесячный срок (до <дата>) свидетельство о смерти отца, поскольку справка о смерти не может быть принята для назначения пенсии, что противоречит требованиям пункта 46 Перечня <номер>н, согласно которому для назначения пенсии по случаю потери кормильца заявителю необходимо представить сведения о смерти без регламентации вида документа, подтверждающего такие сведения. Кроме того, вышеуказанная справка о регистрации смерти СТФ содержит информацию о порядке проверки подлинности документа.
Ввиду непредставления заявителем свидетельства о смерти отца в указанный в уведомлении срок, <дата> территориальным органом СФР принято решение об отказе в назначении СРТ пенсии по случаю потери кормильца, что незаконно.
Между тем, согласно свидетельству о рождении СРТ родился <дата> на территории Республики Узбекистан. В приложении к свидетельству о рождении имеются сведения о получении гражданства Российской Федерации <дата>. В паспорте гражданина Российской Федерации ФИО9 Р.Т. имеются сведения о регистрации по месту жительства в <адрес> с <дата>.
СРТ 26.08.2024 обратился с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Заявление подано через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Свидетельство о смерти кормильца СТФ вновь не представлено, о чем заявитель уведомлен 26.08.2024.
В связи с непоступлением сведений по запросу от 13.05.2024 из компетентных органов Республики Узбекистан, сотрудниками ОСФР по ФИО2 27.08.2024, 12.11.2024 направлены повторные запросы о факте снятия с регистрационного учета по месту жительства (отсутствии регистрации по месту жительства) и о факте назначения (получения) пенсии по национальному законодательству Республики Узбекистан СРТ Однако данные сведения в пределах трехмесячного срока (до 26.11.2024) не поступили.
Свидетельство о смерти отца СРТ с переводом на русский язык, заверенное нотариусом Российской Федерации, представлено в Территориальный орган СФР 02.11.2024. При этом 21.10.2024 СРТ представлены заявление и расписка об отсутствии гражданства Республики Узбекистан и регистрации по месту жительства на территории Республики Узбекистан.
С учетом указанных документов 04.12.2024 территориальным органом СФР принято решение о назначении СРТ социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 Закона от <дата> №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 01.08.2024.
Таким образом, действия по запросу документов, не предусмотренных действующим законодательством для назначения пенсии по случаю потери кормильца, незаконны, фактически привели к затягиванию принятия решения о назначении несовершеннолетнему меры социальной поддержки (необходимые документы имелись в ОСФР по ФИО2 02.11.2024) нарушили право СРТ на своевременное ее получение.
Кроме того, вопреки требованиям абз.4 п.1 ст. 23 Закона от 15.12.2001 должностными лицами Территориального органа ОСФР принято решение о назначении СРТ социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01.08.2024, а не со дня смерти кормильца СТФ
Ввиду неправомерных действия ОСФР по ФИО2 нарушено право несовершеннолетнего СРТ, оставшегося без попечения отца, на своевременное и в полном объеме получение мер социальной поддержки. Неназначение на протяжении длительного времени социального пособия по потере кормильца СРТ был вынуждено ограничен в расходах, в том числе на получение образования, одежду и прочие нужды несовершеннолетнего.
На основании изложенного истец просит суд:
1. Признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 по несвоевременному принятию решения о назначении СРТ, <дата> года рождения, социальной пенсии по случаю потери кормильца, неназначении СРТ социальной пенсии по случаю потери кормильца с момента смерти отца СТФ, то есть с 13.11.2023, незаконными.
2. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 обязанность по изменению срока назначения СРТ, <дата> года рождения, социальной пенсии по случаю потери кормильца, а именно с момента смерти отца СТФ, то есть с 13.11.2023 и произвести перерасчет социальной пенсии по случаю потери кормильца с указанной даты.
3. Взыскать с ОСФР по ФИО2 компенсацию морального вреда в пользу СРТ в размере 10 000,00 руб.
В судебное заседание СРТ, его законный представитель ФИО1 не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в их отсутствие.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 исковые требования подержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ОСФР по ФИО12 ФИО3 исковые требования не признала, полагая, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Представитель ответчика в письменном отзыве указала, что согласно п. 4 ст. 22 и абзацу 4 п. 1 ст. 23 Закона № 166-ФЗ социальная пенсия по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными), назначается со дня смерти кормильца без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца на основании сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца, получаемых из единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 08.06.2020 № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре (далее - Федеральный регистр), содержащем сведения о населении Российской Федерации» в федеральный регистр включаются сведения о населении: ФИО, дата рождения, место рождения, место смерти, гражданство, сведения о семейном положении физического лица, записи акта о рождении, записи акта о смерти и др. сведения.
Согласно п. 3 Правил ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 738, в ЕГР ЗАГС включаются сведения и документы, предусмотренные п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон № 143-Ф3).
В соответствии со ст. 13.1 Закона № 143-Ф3 ЕГР ЗАГС представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В ЕГР ЗАГС также включаются сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации.
СРТ 02.04.2024 обратился с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 Закона № 166-ФЗ. Заявление подано через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
В соответствии с п. 46 Перечня № 538н для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы (сведения) о смерти кормильца и подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.
Согласно п. 95 Перечня № 538н документом, подтверждающим смерть гражданина и дату его смерти, являются сведения о государственной регистрации смерти, содержащиеся в ЕГР ЗАГС, свидетельство о смерти.
Согласно п. 96 Перечня № 538н документом, подтверждающим смерть гражданина и дату его смерти, являются сведения о государственной регистрации смерти, содержащиеся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации (далее - ЕРН).
Учитывая тот факт, что сведения о регистрации смерти СТФ, гражданина Узбекистана (отца СРТ) в ЕГР ЗАГС и ЕРН отсутствуют, установить социальную пенсию по случаю потери кормильца в беззаявительном порядке с даты смерти кормильца в соответствии с п. 4 ст. 22 Закона № 166-ФЗ не представляется возможным. Соответственно, согласно п. 95 Перечня № 538н документом, подтверждающим смерть СТФ, является только свидетельство о смерти.
В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельство о смерти), выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русских язык, является обязанностью заявителя. К заявлению от 02.04.2024 свидетельство о смерти СТФ заявителем предоставлено не было. 02.04.2024 СРТ был уведомлен о необходимости предоставить правоустанавливающие документы (свидетельство о рождении и свидетельство о смерти кормильца), соответствующее уведомление направлено гражданину.
03.05.2024 СРТ предоставлены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, справка о регистрации смерти СТФ, <дата> г.р., <номер>, выданная Архивом ЗАГС управления юстиции <адрес> Министерства юстиции Республики Узбекистан, где указано, что гражданин СТФ умер <дата> и выдано свидетельство V <номер> от <дата>. Справка оформлена на бумажном носителе с отметкой о наличии электронной подписи должностного лица.
08.05.2024 СРТ вновь было направлено уведомление о необходимости предоставить в трехмесячный срок (не позднее 08.08.2024) свидетельство о смерти отца, заявителю разъяснено, что справка о смерти не может быть принята для назначения пенсии, поскольку не предусмотрена п. 95 Перечня № 53 8н.
После предоставления 03.05.2024 заявителем вышеуказанных документов Отделением 13.05.2024 был направлен запрос в компетентные органы Республики Узбекистан о факте регистрации по месту жительства и факте получения пенсии на территории Республики Узбекистан. Направить указанный запрос ранее не представлялось возможным, поскольку Отделение не располагало необходимыми для запроса сведениями. Свидетельство о смерти СТФ СРТ в установленный срок предоставления документов (3 месяца) не представлено, в связи с этим, 16.08.2024 территориальным органом СФР было вынесено решение об отказе в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца.
Таким образом, решение об отказе в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца вынесено своевременно, правомерно, в соответствии с действующим законодательством.
26.08.2024 СРТ повторно через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обратился в территориальный орган СФР с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 Закона № 166-ФЗ. 26.08.2024 СРТ был уведомлен о необходимости предоставить свидетельство о смерти кормильца, соответствующее уведомление направлено гражданину.
10.10.2024 СРТ предоставил в территориальный орган СФР свидетельство о смерти отца СТФ, выданное компетентным органом Республики Узбекистан, оформленное на национальном языке с переводом на русский язык, которое заверил нотариус Республики Узбекистан.
Согласно п. 56 Перечня № 538н, документы иностранных государств должны быть легализованы в порядке, установленном ст. 27 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.
Согласно п. 56 Перечня 538н к документам, оформленным на иностранных языках, должны быть приложены их переводы на русский язык, заверенные в порядке предусмотренном ст. 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1.
02.11.2024 в территориальный орган СФР СРТ представлено свидетельство о смерти СТФ с переводом на русский язык, заверенное нотариусом Российской Федерации.
Пунктом 3.2 статьи 24 Закона № 166-ФЗ предусмотрено, что социальная пенсия не выплачивается гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.
Согласно свидетельству о рождении серии I-BH <номер>, выданному Отделом ЗАГС <номер> <адрес>, СРТ родился на территории Республики Узбекистан.
Согласно со ст. 12, 13 Закона Республики Узбекистан «О гражданстве Республики Узбекистан» от 02.07.1992, утратившего силу 15.09.2020, гражданство Республики Узбекистан приобретается по рождению. Ребенок, оба родителя которого к моменту его рождения состояли в гражданстве Республики Узбекистан, является гражданином Республики Узбекистан независимо от того, родился ли он на территории Республики Узбекистан или вне пределов Республики Узбекистан.
СТФ, отец СРТ, согласно свидетельству о смерти являлся гражданином Республики Узбекистан.
Согласно информации МВД по ФИО2 от <дата> СРТ, <дата> г.р., уроженец Республики Узбекистан, приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от <дата> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон № 62-ФЗ) (решение УФМС России по ФИО2 от <дата>, peг. <номер>), совместно с матерью как гражданин Республики Узбекистан. Таким образом, СРТ является гражданином Республики Узбекистан.
Согласно Положению о порядке регистрации по месту постоянного проживания и месту временного пребывания граждан Республики Узбекистан, утвержденного постановлением Президента Республики Узбекистан, при оформлении органами записи актов гражданского состояния свидетельства о рождении новорожденный подлежит постоянной регистрации по адресу регистрации по месту постоянного проживания отца или матери.
Из чего следует, что СРТ имеет право на пенсию по случаю потери кормильца на территории Республики Узбекистан, а также может иметь постоянную регистрацию по месту жительства на территории Республики Узбекистан.
Согласно абз. 3 п. 3 ст. 24 Закона № 166-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять сведения, необходимые для установления и выплаты пенсии.
На основании вышеизложенного, территориальным органом СФР в соответствии с действующим законодательством, в компетентные органы Республики Узбекистан повторно направлены запросы 27.08.2024, 12.11.2024 о неполучении СРТ какого либо вида пенсии на территории Республики Узбекистан и снятии с регистрационного учета по месту жительства (отсутствии регистрации по месту жительства) на территории Республики Узбекистан.
В связи с непоступлением в установленный законодательством трёхмесячный срок с даты направления запроса (27.08.2024) официальных сведений о неполучении какого-либо вида пенсии на территории Республики Узбекистан и снятии с регистрационного учета по месту жительства (отсутствии регистрации по месту жительства) на территории Республики Узбекистан, учитывая наличие расписки СРТ об отсутствии гражданства Республики Узбекистан и регистрации по месту жительства на территории Республики Узбекистан.
04.12.2024 Отделением было принято решение о назначении СРТ социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. И. Закона № 166-ФЗ с 01.08.2024 (с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился, в соответствии с п. 1 ст. 23 Закона № 166-ФЗ) по заявлению о назначении пенсии от 26.08.2024.
Для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца по заявлению от 02.04.2024 оснований не имеется, поскольку необходимые для назначения пенсии правоустанавливающие документы, предоставление которых возложено на заявителя, не были предоставлены заявителем в установленный законодательством трёхмесячный срок.
Назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца с даты смерти кормильца по п. 4 ст. 22 Закона 166-ФЗ оснований не имеется, поскольку сведения о смерти кормильца и о детях умершего кормильца в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации отсутствуют.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельству о рождении серии I-BH <номер>, выданному Отделом ЗАГС <номер> <адрес>, СРТ родился на территории Республики Узбекистан. СРТ приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от <дата> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на основании решения УФМС России по ФИО2 от <дата>, peг. <номер>.
Истец СРТ, <дата> года рождения, является сыном СТФ, <дата> года рождения, умершего <дата>.
<дата> СРТ обратился в ОСФР по ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.
<дата> СРТ ОСФР по ФИО2 направлено уведомление о необходимости предоставления свидетельства о рождении, свидетельства о смерти.
<дата> СРТ ОСФР по ФИО2 направлено уведомление о необходимости предоставления свидетельства о смерти.
Решением ответчика от <дата> истцу отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, поскольку истцом не предоставлено свидетельство о смерти отца СТФ
<дата> ОСФР по ФИО2 в компетентный орган Республики Узбекистан направлен запрос об истребовании сведений о снятии с регистрационного учета по месту жительства или об отсутствии регистрации по месту жительства СРТ на территории Республики Узбекистан.
<дата> СРТ вновь обратился в ОСФР по ФИО2 с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 Закона от <дата> №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Заявление подано через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
<дата> СРТ ОСФР по ФИО2 направлено уведомление о необходимости предоставления свидетельства о смерти.
В связи с непоступлением сведений по запросу от <дата> из компетентных органов Республики Узбекистан, сотрудниками ОСФР по ФИО2 <дата>, <дата> направлены повторные запросы о факте снятия с регистрационного учета по месту жительства (отсутствии регистрации по месту жительства) и о факте назначения (получения) пенсии по национальному законодательству Республики Узбекистан СРТ Однако данные сведения в пределах трехмесячного срока (до <дата>) не поступили.
<дата> СРТ представлены заявление и расписка об отсутствии гражданства Республики Узбекистан и регистрации по месту жительства на территории Республики Узбекистан.
<дата> СРТ в ОСФР по ФИО2 представлено свидетельство о смерти V <номер> отца СРТ с переводом на русский язык.
<дата> ОСФР по ФИО2 принято решение о назначении СРТ социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 Закона от <дата> №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с <дата>.
Данные обстоятельства установлены в ходе судебного заседания и в целом сторонами не оспариваются.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по случаю потери кормильца, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 10 названного закона право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
Перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, приведен в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", в их числе – дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Согласно подпункту 3 пункта 1, пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон N 166-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 29 мая 2023 г. N 190-ФЗ, действующей с 1 января 2024 г.) право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, дети умершей одинокой матери.
В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 166-ФЗ установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей статьи.
Так, пунктом 4 статьи 22 Закона N 166-ФЗ предусмотрено, что социальная пенсия по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными), назначается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца на основании сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца, получаемых из единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее - федеральный регистр сведений о населении).
В случае отсутствия условий, необходимых для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца, получаемых из федерального регистра сведений о населении, уведомляет законного представителя ребенка, не достигшего возраста 18 лет, об условиях, необходимых для назначения этому ребенку пенсии по случаю потери кормильца.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Социальная пенсия по случаю потери кормильца детям умершего кормильца, не достигшим возраста 18 лет (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными), назначается со дня смерти кормильца (абзац четвертый пункта 1 статьи 23 Закона N 166-ФЗ).
В соответствии с пунктом 10 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации (пункт 42).
Для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 42, 43 настоящего Перечня, необходимы документы (сведения):
а) о смерти кормильца;
б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (пункт 46).
В случае если необходимые для установления пенсии документы (сведения) находятся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, их представление не требуется (пункт 53).
Документы иностранных государств должны быть легализованы в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона от 5 июля 2010 года N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3554), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.
К документам, оформленным на иностранных языках, должны быть приложены их переводы на русский язык, заверенные в порядке, предусмотренном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7798) (пункт 56).
Возраст умершего кормильца подтверждается свидетельством о смерти, выданным органом записи актов гражданского состояния (пункт 60).
Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, или умерший кормилец является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния (пункт 87).
Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, или умерший кормилец является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации (пункт 88).
К заявлению о назначении пенсии заявителем приложена справка о смерти Архива ЗАГС управления юстиции области Бухарской Министерства юстиции Республики Узбекистан в отношении СТФ, <дата> года рождения.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - Административный регламент).
Согласно пункту 89 данного Административного регламента, предоставление государственной услуги включает в себя административные процедуры, в том числе истребование документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия.
Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 452-ФЗ "О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 года, заключенная в Кишиневе (далее - Конвенция 2002 года).
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 мая 2023 года N 349 "О центральных органах Российской Федерации, территориальных и иных органах, уполномоченных на осуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами государств - участников конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года" (далее - Указ) определен ряд органов, уполномоченных на реализацию положений Конвенции 2002 года в частности Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет непосредственное взаимодействие с компетентными органами государств - участников Конвенции по вопросам пересылки документов о трудовом, страховом стаже и других документов, необходимых для осуществления в пределах его компетенции пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения и предоставления мер социальной защиты (поддержки).
Также, в соответствии со статьей 12 Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон выданы или засвидетельствованы компетентным учреждением либо специально на то уполномоченным лицом в пределах его компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях всех других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.
Нормы данной Конвенции 2002 года необходимо применять в отношениях между Российской Федерацией и Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном.
Таким образом, ответчик, реализуя предоставленные ему полномочия, мог самостоятельно запросить в недостающий документ.
Ответчиком срок рассмотрения заявлений приостанавливался. Между тем, на протяжении более четырех месяцев с даты подачи заявления об установлении пенсии – 02.04.2024 и до принятия решения об отказе в установлении пенсии 16.08.2024, и с 26.08.2024 до момента предоставления заявителем 02.11.2024 свидетельства о смерти с переводом на русский язык, ответчиком мер по истребованию дополнительных документов не предпринималось. В дальнейшем после предоставления свидетельства о смерти 02.11.2024, пенсия по потере кормильца назначена ответчиком СРТ лишь 04.12.2024.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия по случаю потери кормильца детям умершего кормильца, не достигшим возраста 18 лет (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными), назначается со дня смерти кормильца. Вместе с тем, пенсия назначена СРТ с 01.08.2024.
Таким образом, суд полагает требования истца о признании действия ОСФР по ФИО2 по несвоевременному принятию решения о назначении СРТ, <дата> года рождения, социальной пенсии по случаю потери кормильца, неназначении СРТ социальной пенсии по случаю потери кормильца с момента смерти отца СТФ с <дата> незаконными, о возложении на ответчика обязанности по изменению срока назначения СРТ, <дата> года рождения, социальной пенсии по случаю потери кормильца, с момента смерти отца СТФ с <дата> и произведении перерасчета социальной пенсии по случаю потери кормильца с <дата>, подлежит удовлетворению.
Разрешая требования истца в части взыскания компенсации морального вреда, суд приходит к выводу об их удовлетворении.
Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).
В соответствии со ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой статьей 151 настоящего Кодекса (пункт 1). Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2). Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (пункт 3).
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
С учетом приведенных выше обстоятельств, суд полагает, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами. Соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина, в данном случае, несовершеннолетнего ребенка, не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).
Действиями ответчика нарушены личные неимущественные права истца, и это свидетельствует о наличии оснований для компенсации морального вреда, при том, что социальное обеспечение в связи с потерей кормильца направлено на создание получателю достойных условий жизни, поддержание его жизнедеятельности, сохранение здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства его личности.
Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с неправомерными действиями ответчика, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 151, 1064, 1099, 1101), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия), применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного пенсионным органом.
При таких обстоятельствах суд полагает, что требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.
Учитывая характер нарушенных прав истца, степень перенесенных ей нравственных страданий, фактические обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить размер денежной компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего СРТ (СНИЛС <номер>), действующего с согласия матери ФИО1 (паспорт гражданина РФ <номер> <номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 (ИНН <номер>) о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании морального вреда, удовлетворить.
Признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 по несвоевременному принятию решения о назначении СРТ, <дата> года рождения, социальной пенсии по случаю потери кормильца, неназначении СРТ социальной пенсии по случаю потери кормильца с момента смерти отца СТФ с <дата> незаконными.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 обязанность по изменению срока назначения СРТ, <дата> года рождения, социальной пенсии по случаю потери кормильца, с момента смерти отца СТФ с 13.11.2023 и произвести перерасчет социальной пенсии по случаю потери кормильца с 13.11.2023.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российйской Федерации по ФИО2 компенсацию морального вреда в пользу СРТ в размере 10 000,00 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.
Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова
Решение изготовлено в окончательной форме 08 июля 2025 года.
Судья: А.Ф. Ахметзянова