Дело № 5-100/2025

18RS0009-01-2025-002436-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 года с. Шаркан

Судья Воткинского районного суда УР Лопатина Лариса Эдуардовна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, <***>, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 13.02.2025,

к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

установил:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в период времени с 11 час. 20 мин. по 12 час. 20 минут 15 августа 2025 года по адресу: <*****>, ИП ФИО1 допущены нарушения ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, а именно:

- п.5.7 - в помещении торгового зала имеются дефекты в отделке помещений: краска на стенах местами отошла, нарушена целостность потолка, частичное отсутствие плитки, в то время как материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами; потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами;

- п. 10.4 - в торговом зале плафоне не промыты, с наличием мух, дверь в складское помещение имеет следы грязи, в то время как во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 10.8 – в магазине на момент осмотра на пристенной горке с конфетами имеются живые тараканы, в помещении муха, в то время как в помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов; в торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Пояснила, что с момента прекращения деятельности ею проведена работа по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства: проведена уборка помещения и косметический ремонт. На 17 час. 25.08.2025 запланированы дезинсекционные и дератизационные мероприятия, после проведения которых все нарушения ею будут устранены.

Главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске ФИО2 в судебном заседании доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении поддержала, указав, что, поскольку нарушения санитарного законодательства устранены, возможно отменить временный запрет деятельности.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, совершение которого лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, влечет наложение административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), другими нормативными актами.

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона N 52-Ф Зна территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

По смыслу статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В развитие вышеуказанных положений приняты Санитарные правила 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее по тексту - СП 2.3.6.3668-20), которые в силу п.1.1 направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Так, п.5.7 СП 2.3.6.3668-20 установлено, что материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20).

В соответствии с п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 в помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов.

В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, в период времени с 11 час. 20 мин. до 12 час. 20 мин. 15 августа 2025 года в магазине по адресу: <*****>, указанные выше санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли (п.п. 5.7, 10.4, 10.8 СП 2.3.6.3668-20) ИП ФИО1 не соблюдаются, что подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 19 августа 2025 года, в котором зафиксированы указанные выше обстоятельства совершенного ИП ФИО1 правонарушения. Нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено;

- протоколом о временном запрете деятельности от 19 августа 2025 года, согласно которому в целях предотвращения угрозы жизни здоровью граждан, прекращена деятельность торгового объекта – магазина ИП ФИО1 по адресу: <*****> 08-00 час. 20 августа 2025 года по 08-00 26 августа 2025 года сроком на 7 суток;

- протоколом осмотра от 15 августа 2025 года и фототаблицей у нему, согласно которому в присутствии продавца магазина М.*** осмотрено помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <*****> в ходе которого установлено, что в помещении торгового зала имеются дефекты в отделке помещений: краска на стенах местами отошла, нарушена целостность потолка, частичное отсутствие плитки; в торговом зале плафоне не промыты, с наличием мух, дверь в складское помещение имеет следы грязи; в магазине на момент осмотра на пристенной горке с конфетами имеются живые тараканы, в помещении много мух. В ассортименте магазина имеются рыбные консервы, молочная продукция, масло растительное, безалкогольная продукция, соки, мясная продукция, проведена контрольная закупка воды минеральной, сока, мороженого. Замечания в ходе осмотра от участвующего не поступило;

- копией кассового чека от 15.08.2025 в 10:54 о приобретении от ИП ФИО1 воды минеральной за 40 руб., сока за 30 руб., мороженого за 55 руб., всего на сумму 125 руб.;

- впиской из ЕГРИП от 13.02.2025 о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности указана деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах;

- договором купли-продажи от 10 февраля 2021 года о приобретении ФИО1 нежилое помещение магазина по адресу: УР, <*****> общей площадью 27,3 кв.м.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом суд полагает, что ИП ФИО1 не приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, с выводами должностного лица административного органа о квалификации действий ИП ФИО1 по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласиться нельзя.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Составы административных правонарушений, предусмотренные статьей 6.4 и частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, однако, состав административного правонарушения предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется более общим объектом посягательства по сравнению со статьей 6.4 названного Кодекса. Кроме того, диспозицией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в том числе, общественных помещений.

Как усматривается из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении от 19 августа 2025 года, ИП ФИО1 фактически вменяется нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно вышеуказанных СП 2.3.6.3668-20, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, ИП ФИО1 вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли, а не нарушение требований к эксплуатации общественного помещения (помещения магазина).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что факт нарушения ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, полагаю необходимым переквалифицировать её действия со статьи 6.4 на часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Переквалификация действий ИП ФИО1 со статьи 6.4 на часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с приведенными выше правовыми нормами и ухудшение положения Общества или изменение наказания не повлечет.

Данная практика согласуется с позицией Шестого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в Постановлении от 04.04.2025 N 16-1324/2025.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние, устранение выявленных нарушений санитарного законодательства, наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, с учетом отсутствия отягчающих наказание обстоятельств - в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований для назначения ИП ФИО1 наказания в виде предупреждения с учетом характера выявленных нарушений санитарного законодательства, связанных с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, не усматривается.

19 августа 2025 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске составлен протокол о временном запрете деятельности магазина ИП ФИО3 по адресу: УР, <*****>, с 08-00 часов 19 августа 2025 года по 08-00 часов 26 августа 2025 года сроком на 7 суток, который в силу назначения наказания в виде административного штрафа, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его исполнения, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его исполнения судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Штраф подлежит уплате на реквизиты: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике); ИНН <***>, КПП 184101001, Банк – Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике в г. Ижевск, БИК 019401100, ЕКС– 40102810545370000081, КС – 03100643000000011300, КБК - 141 1 16 01061 01 0004 140, ОКТМО – 94710000; наименование платежа - штраф.

Временный запрет деятельности магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <*****>, установленный 19 августа 2025 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске с 08-00 часов 19 августа 2025 года по 08-00 часов 26 августа 2025 года сроком на 7 суток, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР через Воткинский районный суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Лопатина