Судья ... Дело №
РЕШЕНИЕ
8 августа 2023 г. г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «...» ФИО1 на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении юридического лица – акционерного общества «...» (далее - АО «...»),
установила:
постановлением административной комиссии Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ АО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнуто наказанию в виде ....
Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника Общества - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник АО «...» ФИО2 подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой ею ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.
Правила благоустройства Артемовского городского округа, утвержденные решением Думы Артемовского городского округа от 31 мая 2018 года № 99 (далее – Правила благоустройства), содержат требования по порядку содержания и эксплуатации объектов и элементов благоустройства и территории Артемовского городского округа.
Абзацем 3 пункта 4.5.9.5 Правил закреплено, что не допускается формирование снежных валов на перекрестках дорог, улиц, проездов, на тротуарах. При формировании снежных валов не допускается перемещение снега на тротуары и газоны. В местах формирования снежных валов производителем работ устанавливаются предупреждающие дорожные знаки в соответствии с временной схемой; в период хранения снежного вала и возможной оттепели для пропуска талых вод, а также во время работ по вывозу снега на проезжей части должны быть расчищены участки прилотковой полосы в местах расположения дождеприемников шириной не менее 0,5 метра вдоль бортового камня в каждую сторону (абзац 4 п.4.5.9.5).
Абзацем 3 пункта 4.5.9.17 Правил перемещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега на трассы тепловых сетей, газоны, смотровые и дождевые колодцы, к стенам зданий запрещается.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с ... часов ... минут до ... часов ... минут на участке автомобильной дороги «...» в районе адресов: <адрес> процессе выполнения работ на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ при формировании снежных валов в лотках допустило перемещение снега на тротуары и газоны (абз.3 п. 4.5.9.5 Правил), в период хранения снежного вала и возможной оттепели для пропуска талых вод, а также во время работ по вывозу снега на проезжей части не расчистило участки прилотковой полосы в местах расположения дождеприемников шириной не менее ... метра вдоль бортового камня в каждую сторону (абз.4 п. 4.5.9.5 Правил), произвело перемещение, переброску и складирование скола льда, загрязненного снега на газоны (абз.3 п.4.5.9.17 Правил).
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения АО «...» к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Судья городского суда пришел к выводу о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения.
Однако с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно положениям раздела 4.5.9 Правил благоустройства зимний период уборки устанавливается с 1 ноября по 15 апреля включительно, при обильных снегопадах состоит из первоочередных мероприятий и операций второй очереди.
К мероприятиям первой очереди относятся: обработка противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; удаление снежно-ледяных отложений (зимней скользкости); формирование снежного вала для последующего вывоза; выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, у остановок общественного транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов из дворов и т.п.
К операциям второй очереди относятся: вывоз снега; зачистка дорожных лотков после вывоза снега, очистка бордюров (п. 4.5.9.2).
В соответствии с п. 4.5.9.5 Правил благоустройства технологическая операция формирования снежных валов производится по следующим правилам: снег, счищаемый с проезжей части улиц и проездов, а также с тротуаров, сдвигается в лотковую часть улиц и проездов для временного складирования снежной массы в виде снежных валов; не допускается формирование снежных валов на перекрестках дорог, улиц, проездов, на тротуарах. При формировании снежных валов не допускается перемещение снега на тротуары и газоны. В местах формирования снежных валов производителем работ устанавливаются предупреждающие дорожные знаки в соответствии с временной схемой; в период хранения снежного вала и возможной оттепели для пропуска талых вод, а также во время работ по вывозу снега на проезжей части должны быть расчищены участки прилотковой полосы в местах расположения дождеприемников шириной не менее 0,5 метра вдоль бортового камня в каждую сторону.
На имеющихся в материалах дела обзорных фотографических снимках отображены участки автодороги по адресу: <адрес>, вдоль боковых линий которых имеются массы загрязненного талого снега, некоторые фотографии содержат изображения месторасположения газона со стороны, примыкающей к тротуару, месторасположение бортового (бордюрного) камня на фотоснимках определить невозможно, сведений о высоте и ширине снежных масс не имеется, процесс осуществления АО «Примавтодор» уборки данной автодороги, не фиксировался.
Принимая во внимание, что уборка автомобильных дорог в зимнее время является поэтапным процессом, предполагает применение противогололедных смесей и растворов, смещение снежных масс от осевой в строну дорожного борта и в лотковую часть соответственно, их временное хранение с последующей погрузкой и вывозом, исходя из погодных условий зимнего периода времени 2022 г., прохождение циклона на территории Приморского края ДД.ММ.ГГГГ с сильным и очень сильным снегопадом, непрерывности движения транспортных средств по указанной автодороге, в отсутствии доказательств тому, что наличие загрязненного талого снега на местах расположения газонов произошло именно в результате осуществления АО «...» уборки дороги и нерасчищения участков прилотковой полосы в местах расположения дождеприемников ДД.ММ.ГГГГ в период с ... часов до ... часов, а не явилось следствием совокупности таких факторов, как предшествующие природные явление, количество выпавших осадков 9 25 мм или 137% от нормы за декабрь, согласно представленным суду сведениям ФГБУ «Приморское УГМС»), естественное таяние снега, разбрызгивание талых снежных масс в процессе движения транспортных средств, уборка тротуаров, которая не входит в обязанности АО «...» согласно Госконтракту от ДД.ММ.ГГГГ. №, прихожу к выводу о недоказанности вины АО «...» в нарушении абз.3 п. 4.5.9.5 Правил благоустройства - при формировании снежных валов в лотках допустило перемещение снега на тротуары и газоны, в период хранения снежного вала и возможной оттепели для пропуска талых вод, абз.4 п. 4.5.9.5 Правил благоустройства - во время работ по вывозу снега на проезжей части не расчистило участки прилотковой полосы в местах расположения дождеприемников шириной не менее 0,5 метра вдоль бортового камня в каждую сторону; абз.3 п.4.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства - произвело перемещение, переброску и складирование скола льда, загрязненного снега на газоны.
Кроме того следует отметить, что согласно представленной копии Журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог АО «...», вывоз снега с автомобильных дорог осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует п. 4.5.9.6 Правил благоустройства, предусматривающим правила технологических операций вывоза снега и зачистки лотков.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения отнесено к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении ОА «...» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях АО «Примавтодор» состава вмененного в вину административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление административной комиссии Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении АО «...» отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях АО «...» состава вмененного в вину административного правонарушения.
Судья Л.П. Бондаренко