УИД 71RS0009-01-2025-002745-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Архангельское Каменского района Тульской области 29 октября 2025 года
Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Гришина И.В.,
при секретаре судебного заседания Дюкаревой Т.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Каменского района Тульской области Петрова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1089/2025 по иску прокурора Каменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район о возложении обязанности проведения обследования и ремонта жилого помещения,
установил:
прокурор Каменского района Саков С.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Каменский район (далее – администрация МО Каменский район), в котором просит: обязать администрацию МО Каменский район в срок до 30.06.2026 провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, Каменский район, с.Архангельское, <...>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47; обязать администрацию муниципального образования Каменский район в срок до 30.06.2026 провести ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, Каменский район, с.Архангельское, <...>, а именно: произвести восстановление штукатурного покрытия, восстановление газоснабжения, электроснабжения, восстановления водоснабжения и отопления, а также восстановление лестничного марша, ведущего на террасу вышеуказанной квартиры.
В обоснование заявленных требований указано следующее.
Прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией муниципального образования Каменский район. В ходе которой установлено, что собственником квартиры №8 жилого дома №10 в д.Шишковка с.Архангельское Каменского района Тульской области является муниципальное образование Каменский район; данная квартира фактически не заселена и находится в полуразрушенном состоянии - разрушено штукатурное покрытие, отсутствует газоснабжение, электроснабжение, разукомплектовано водоснабжение и отопление, кроме того, установлено повреждение лестничного марша, ведущего на террасу данной квартиры, которое выразилось в неисправном состоянии лестницы, а также разрушении перил и загнивании древесины основания. Ввиду изложенного, отсутствует возможность использования квартиры по назначению в качестве жилого фонда, что нарушает требования жилищного законодательства, а также права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 15.07.2025 в адрес главы администрации МО Каменский район прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено. Однако, как показала проведенная прокуратурой района 26.08.2025 повторная проверка, нарушения администрацией МО Каменский район не устранены.
Представитель ответчика администрации МО Каменский район в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Глава администрации МО Каменский район ФИО1 представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Каменского района Тульской области Петров А.И. иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта; утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
Согласно п. 7 Положения признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целей.
Согласно п. 7 и п. 8 Положения жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и жилые помещения, находящиеся в частной собственности граждан, признаются пригодными (непригодными) для проживания межведомственной комиссией, создаваемой администрацией муниципального образования, на территории которого расположено жилое помещение.
В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п. 1.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее Правила № 170), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом: организацию эксплуатации; взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; все виды работы с нанимателями и арендаторами.
Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт.
Согласно п.п. 2.3.4, 2.3.5 Правил № 170 периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий. Текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий.
В пункте 2.6.2 Правил № 170 закреплено, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения, и установок с газовыми нагревателями.
Пункт 4.8.1 Правил № 170 гласит, что неисправное состояние лестницы (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).
Согласно п.п. «а» п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
На основании п.п. «а» п. 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Частью 4 ст. 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Каменского района 15.07.2025 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией муниципального образования Каменский район, в ходе которой установлено, что собственником квартиры №8 жилого дома №10 в д.Шишковка с.Архангельское Каменского района Тульской области является муниципальное образование Каменский район, указанная квартира фактически не заселена и находится в полуразрушенном состоянии - разрушено штукатурное покрытие, отсутствует газоснабжение, электроснабжение, разукомплектовано водоснабжение и отопление, кроме того, установлено повреждение лестничного марша, ведущего на террасу данной квартиры, которое выразилось в неисправном состоянии лестницы, а также разрушении перил и загнивании древесины основания. Также установлено, что из-за неудовлетворительного технического состояния жилого помещения - квартиры №8 жилого дома №10 в д.Шишковка с.Архангельское Каменского района Тульской области отсутствует возможность использования квартиры по назначению в качестве жилого фонда, что нарушает требования жилищного законодательства, а также права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.7, 9-12).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости жилое помещение – квартира, площадью 28,2 кв.м., с кадастровым номером 71:10:010115:1779, расположенная по адресу: Тульская область, Каменский район, с.Архангельское, <...>, находится в собственности муниципального образования Каменский район. Право собственности за муниципальным образованием Каменский район зарегистрировано 14.02.2024 (л.д. 20-22).
15.07.2025 в адрес главы администрации Каменский район внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищного законодательства (л.д. 13-17).
Данное представление было рассмотрено с участием представителя прокуратуры Каменского района и признано обоснованным, что следует из письма администрации муниципального образования Каменский район №10-22/3106 от 13.08.2025 (л.д.18).
Однако, как показала повторная проверка, проведенная прокуратурой района 26.08.2025, нарушения администрацией МО Каменский район не устранены (л.д.8).
Выявленные нарушения приводят к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц.
Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения жилищного законодательства ответчиком устранены.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора Каменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Каменский район о понуждении принять комплекс мер, направленных на проведение обследования технического состояния и ремонта квартиры в многоквартирном доме, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По мнению суда, указанный прокурором срок исполнения обязанности является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Каменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район о возложении обязанности проведения обследования и ремонта жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Каменский район в срок до 30 июня 2026 года провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, Каменский район, с.Архангельское, <...>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
Обязать администрацию муниципального образования Каменский район в срок до 30 июня 2026 года провести ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, Каменский район, с.Архангельское, <...>, а именно: произвести восстановление штукатурного покрытия, восстановление газоснабжения, электроснабжения, восстановления водоснабжения и отопления, а также восстановление лестничного марша, ведущего на террасу вышеуказанной квартиры.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2025 года.
Подлинный документ подшит в деле № 2-1089/2025Ефремовского межрайонного суда Тульской областиУИД 71RS0009-01-2025-002745-38
Решение суда вступило в законную силу 15.12.2025 года
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>