Решение по делу № 2-201/2025 от 28.04.2025 - о возложении обязанности по сносу аварийного многоквартирного дома, принятию мер, предупреждающих причинение вреда.

дело № 2-201/2025

УИД 59RS0037-01-2025-000127-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.А. с участием: представителя истца – зам. прокурора Суксунского района Туктагулова А.А.,

представителя ответчика - Администрации Суксунского муниципального округа, действующей по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края к Администрации Суксунского муниципального округа о возложении обязанности по сносу аварийного многоквартирного дома, принятию мер, предупреждающих причинение вреда,

установил:

прокурор Суксунского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Суксунского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности:

- осуществить снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие свободному доступу людей в аварийный жилой дом и на прилегающую территорию расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> до его сноса, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Суксунского района с целью осуществления надзора за исполнением органами местного самоуправления федерального законодательства при расселении граждан из аварийного жилищного фонда осуществлен мониторинг соблюдения администрацией Суксунского городского округа обязанности по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов.

В силу действующего законодательства определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, при этом согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Жилые помещения в многоквартирном доме и земельный участок находятся в муниципальной собственности. Из информации, представленной ответчиком, следует, что многоквартирный дом расселен в полном объеме, работы по сносу расселенных многоквартирных домов не произведены по причине отсутствия денежных средств, плановый срок сноса 2025 год.

В ходе осмотра многоквартирного дома установлено, что работы по сносу дома не произведены. На момент осмотра в доме никто не проживает. Имеются отклонения от горизонтали входной группы (2 этаж), потеря связи со стенами дома. Отклонение лестницы от вертикали и горизонтали. Отсутствуют входные двери, имеется свободный доступ во внутрь дома, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.3-8).

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика Администрации Суксунского муниципального округа ФИО1, действующая по доверенности от 20.01.2025, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, пояснив, что работы произведены и ведутся, ограждение в виде гибкой ленты имеются.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 14.4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

Частью 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление сноса объекта капитального строительства на основании, в частности, решения суда или решения органа местного самоуправления в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.

В силу части 3 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктами 6, 8, 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, здание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, в отношении Администрации Суксунского муниципального округа с целью осуществления надзора за исполнением органами местного самоуправления федерального законодательства при расселении граждан из аварийного жилищного фонда прокуратурой Суксунского района проведена проверка по поручению прокуратуры Пермского края, в ходе которой был произведен осмотр аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> Многоквартирный дом является двухэтажным, на момент осмотра в доме никто не проживает, работы по сносу указанного дома не произведены. Имеется отклонение от горизонтальной входной группы (2 этаж), потеря связи со стенами дома. Отклонение лестницы от вертикали и горизонтали. Отсутствуют входные двери, имеется свободный доступ вовнутрь дома, что предоставляет угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями (л.д.15-16, 17).

Постановлением Администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным, согласно ответа Администрации Суксунского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора Суксунского района указанный дом расселен (л.д.13-14,23).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Суксунского района в ответ на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации указано, что на территории Суксунского муниципального округа в настоящее время расселены 2 многоквартирных дома, расположенные по адресу, в том числе <адрес>. Финансирование на снос многоквартирных домов выделено на 2025 год в размере 738943,81 руб. (<адрес>). Закупки с целью определения исполнителя по сносу сформированы и направлены на рассмотрение и экспертизу начальной максимальной цены контракта в ГКУ ПК «Центр организации закупок» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Регламенту формирования, подачи, приема, рассмотрения, согласования заявки в целях определения поставщика (подрядчика, исполнителя), утвержденного приказом Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 30.12.2021 № срок рассмотрения заявок составляет 10 рабочих дней, следующих за днем приема заявок (л.д.21).

Суду представлен муниципальный контракт на снос жилого дома по адресу: <адрес> по которому сроки сноса установлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-67).

Из акта обследования исполнения законодательства, составленного заместителем прокурора Суксунского района от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в настоящее время осуществлен демонтаж стен и иных несущих конструкций многоквартирного дома, на земельном участке имеется строительный мусор в виде деревянных конструкций, оставшихся от разрушения стен и несущих конструкций. Работы по сносу в настоящее время не окончены. Территория проведения работ ограждения не имеет, доступ на территорию МКД не ограничен, имеется доступ к разрушенным частям дома, что может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (л.д.78).

Довод представителя ответчика ФИО1 о том, что ограждения имеются по периметру территории, на которой стоит аварийный дом, не состоятелен, исходя из следующего. Из акта обследования исполнения законодательства, составленного заместителем прокурора Суксунского района от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фотографией, следует, что территория проведения работ ограждения не имеет, доступ на территорию МКД не ограничен, имеется доступ к разрушенным частям дома (л.д.78-79).

Представленная представителем ответчика фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ не опровергает вывод представителя истца об отсутствии надлежащего ограждения к территории проведения работ по сносу МКД(л.д.77). Как следует из пояснений представителя истца, выезжавшего на место проведения работ ДД.ММ.ГГГГ, и не оспоренных представителем ответчика, гибкое ограждение частично повреждено, доступ к разрушенным частям дома имеется.

Так, согласно требованиям №, утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст и применяемого в том числе при демонтаже и сносе зданий и сооружений, определено, что ограждения должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и рабочей документации изготовителя, должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления, иметь определенную высоту панелей, а также длину панелей не более 4,0 м. Защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты, которые должны быть изготовлены в виде отдельных панелей прямоугольной формы, при вероятности падения предметов с высоты; расстоянии от места проведения работ до ограждения менее 2,0 м или высоте рабочего горизонта более 4,0 м или более половины расстояния от рабочего места до ограждения.

Имеющееся ограждение указанным требованиям не отвечает.

Таким образом, материалами дела установлено, что переселение жителей из многоквартирного дома окончено, однако до настоящего времени данный дом не снесен, надлежащего ограждения не имеет.

Удовлетворяя исковые требования, суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Срок для устранения допущенных нарушений, суд, учитывая требования разумности, считает возможным установить до ДД.ММ.ГГГГ – по требованию о сносе расселенного аварийного дома и до ДД.ММ.ГГГГ – по требованию о принятии мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих свободному доступу людей в аварийный дом и на его прилегающую территорию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Суксунского района удовлетворить.

Обязать администрацию Суксунского муниципального округа Пермского края (№) осуществить снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Суксунского муниципального округа Пермского края принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие свободному доступу людей в аварийный жилой дом и на прилегающую территорию расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до его сноса, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 07 мая 2025 года