Решение по делу № 02-14559/2024 от 25.06.2025 - о признании решения Департамента городского имущества адрес о снятии с жилищного учета и обязании восстановить на жилищный учет.

УИД 77RS0021-02-2024-017674-86

Дело № 2-2655/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.04.2025 г. Москва

Судья Пресненского районного суда адрес фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2655/2025 по исковому заявлению фио Надир оглы к Департаменту городского имущества адрес о признании решения Департамента городского имущества адрес о снятии с жилищного учета и обязании восстановить на жилищный учет

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании и отмене решения о снятии семьи фиоо. с жилищного учёта нуждающихся в жилых помещениях незаконным, возложении на Департамент городского имущества адрес обязанности восстановить семью истца на жилищном учёте нуждающихся в жилье.

В обоснование заявленных требований истец указал, что его семья была признана малоимущей и поставлена на жилищный учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 2010 году. Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 15.11.2023 года № 95459, семья истца снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, как утратившая основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Истец полагает, что действия ответчика являются незаконными, поскольку расчёт обеспеченности семьи истца произведён без учёта ряда фактических обстоятельств. Расчёт стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека для семьи, также произведён ошибочно.

Определением суда от 30.01.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены фио, фиок, фиок.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

Третьи лица фио, фиок, фиок. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в части 2 статьи 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Судом установлено, что фио Надиру оглы, паспортные данные в составе семьи из 5 человек (он, фиок., паспортные данные, фио, паспортные данные, фиок., паспортные данные, фиок., паспортные данные) на основании договора социального найма от 03.06.2013 года № 521058092 (в редакции дополнительного соглашения от 17.07.2013 года) была предоставлена комната № 2, площадью 23,6 кв.м, в жилом помещении, состоящем из двух комнат, площадью жилого помещения 38,7 кв.м, по адресу: адрес.

ФИО1, фио, фиок., фиок. состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях, на основании распоряжения Главы управы адрес от 30.12.2010 года № 265/о.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 15.11.2023 года № 95459, ФИО1, фио, фиок., фиок. были сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, по адресу: адрес, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Из распоряжения от 15.11.2023 года № 95459 следует, что жилое помещение не соответствует стандартам благоустройства жилых помещений в адрес, указанным в приложении № 1 к Закону адрес от 14.06.2006 года № 29 (отсутствуют газовая или электрическая плита).

Решение о снятии семьи истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях мотивировано тем, что стоимость обшей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести семье истца для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, составляет сумма. Имущественная обеспеченность семьи: стоимость имущества, находящегося в собственности заявителей и подлежащего налогообложению сумма; сумма дохода за расчетный период - сумма

Таким образом, имущественная обеспеченность заявителей за расчетный период составила сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пунктам 5 и 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления по договорам социального найма категориям граждан, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации, жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации и определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Закон адрес от 25 января 2006 г. N 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» устанавливает порядок признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда адрес в соответствии с положениями главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона адрес от 25 января 2006 г. N 7, малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона адрес от 25 января 2006 г. N 7, отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Закон адрес от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений в собственность указанным в настоящем Законе категориям жителей адрес, а также регулирует отношения по осуществлению полномочий Российской Федерации в области обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переданных для осуществления органам государственной власти адрес. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные с обеспечением права на жилые помещения жителей адрес, состоящих на жилищном учете в организациях.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29, малоимущие граждане (заявители) - жители адрес, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены законом адрес.

Члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 жители адрес снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями адрес, признанными нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 5 ст. 16 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29, при выявлении в ходе перерегистрации жителей адрес, подлежащих снятию с учета, уполномоченный орган исполнительной власти адрес принимает решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со ст. 15 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29.

Постановлением Правительства Москвы от 6 июня 2006 г. N 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утверждена Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - Методика).

Согласно расчёту имущественной обеспеченности семьи истца по пункту 3.1 Методики, принятого за основу оспариваемого решения, денежное выражение дохода семьи истца за 2021 – 2022 годы составило сумма (сумма/24 – 5 х сумма) х 240), где сумма - доход семьи из 5 человек за период 2021 – 2022 годы (24 месяца), а именно:

- сумма – доход истца (сумма – заработная плата, сумма – пенсия, сумма – процент по займу, капитализация вклада);

- сумма – доход фио (сумма – пенсия и региональная доплата к пенсии, сумма - медианный доход, рассчитываемый в соответствии п. 3.4.6. Методики);

- сумма (величина прожиточного минимума сумма х 24) – доход фио (сумма - стипендия, сумма - медианный доход, рассчитываемый в соответствии п. 3.4.6. Методики). Сумма дохода не может принимать отрицательное значение согласно п. 3.2 Методики;

- сумма (величина прожиточного минимума сумма х 24) - доход фио (сумма - медианный доход, рассчитываемый в соответствии п. 3.4.6. Методики). Сумма дохода не может принимать отрицательное значение согласно п. 3.2 Методики;

- сумма - медианный доход, рассчитываемый в соответствии п. 3.4.6. Методики, фио (не работала весь период);

- сумма – величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.12.2022 года № 2909-ПП.

Согласно расчётам ответчика по пункту 2.1 Методики, стоимость общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека для семьи истца, составляет сумма где:

- 23,6 - площадь жилого помещения по адресу: адрес;

- 18 кв. м - норма предоставления на одного человека согласно ч. 3 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 N 29;

- 5 – число членов семьи;

- сумма - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Согласно Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 августа 2023 г. N 619/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на адрес 2023 года» средне рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на адрес 2023 года (в рублях) составляет в адрессумма

В соответствии с положениями части 1 статьи 9 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Норма предоставления площади жилого помещения на одного человека - минимальный размер площади жилого помещения, устанавливаемый законодательством адрес, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого органом исполнительной власти адрес из жилищного фонда адрес по договору социального найма (часть 4 статьи 2 Закона адрес от 25 января 2006 г. N 7).

Проверив расчёт имущественной обеспеченности семьи истца, а также расчёт стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека для семьи истца, суд признаёт их обоснованными, соответствующими Методике расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждённой Постановлением Правительства Москвы от 6 июня 2006 г. N 362-ПП.

В соответствии с п. 3.1. Методики, имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле: С = Дох.сем + И, где:

Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2 Методики);

И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5 Методики).

В соответствии с п. 3.2. Методики, денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле: Дох.сем = Дсем.средний х Т, где:

Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес;

Дсем.средний - средний ежемесячный доход всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи.

Дсем.средний определяется по формуле:

Дсем.средний = Ʃ(Дчл.сем.средний – Пр.мин), где:

Пр.мин – величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;

Дчл.сем. средний – среднемесячный доход члена семьи.

Дчл.сем.средний определяется по формуле:

Дчл.сем.средний = Дчл.сем. /Тдох., где:

Дчл.сем. - сумма доходов члена семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения с заявлением о признании гражданина малоимущим (определяется в соответствии с пунктом 3.4 Методики);

Тдох. - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24.

При этом, при расчете среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи может принимать отрицательное значение исключительно среднемесячный доход нетрудоспособного члена семьи (включая детей в возрасте до 18 лет) за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения жителей адрес в уполномоченный орган для признания их малоимущими.

Согласно п. 3.4.5 Методики, при отсутствии у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" пункта 1 абзаца первого приложения 2 к постановлению (в части заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников); подпунктом "а" пункта 2 абзаца первого приложения 2 к постановлению; подпунктами "а" (в части пенсий), "б", "в", "г" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "к", "л" пункта 3 абзаца первого приложения 2 к постановлению; подпунктами "а" - "г", "к" пункта 4 абзаца первого приложения 2 к постановлению, в период, за который учитываются доходы или его части (в месяцах), доход устанавливается равным медианному среднедушевому доходу, учитываемому при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных законом случаев.

Согласно п. 3.4.6. Методики, медианный среднедушевой доход, учитываемый при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Мед. дох.), определяется по формуле:

Мед. дох. = Пр. мин. / Кфз, где:

- Пр. мин. - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;

- Кфз - соотношение величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленное федеральным законодательством при исчислении величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Истец выразил несогласие с медианным доходом за 2021 год, рассчитанным в отношении фио за период с 01.01.2021 года по 30.06.2021 года.

Согласно расчёту, медианный доход фио составил сумма

Из представленных материалов учётного дела следует, что фио с 01.07.2021 года является получателем страховой пенсии по старости. Следовательно, медианный доход подлежит расчёту за период с 01.01.2021 года по 30.06.2021 года.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 20 декабря 2022 N 2909-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в адрес на 2023 год» величина прожиточного минимума в адрес на 2023 год в расчете на душу населения составляла сумма

Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года, согласно ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134 – ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» - 44,2 %.

Таким образом, медианный доход фио за 6 месяцев 2021 года в размере сумма ((сумма х 100 % ÷ 44,2 5)х6) определён верно.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что ответчиком обосновано при расчёте доходов фиок., фиок. применены положения пункта 3.2 Методики.

Согласно справке ГБПОУ ДЗМ «МК № 1» фиок. с 01.09.2018 года по 29.06.2022 года обучалась в ГБПОУ ДЗМ «МК № 1», стипендию не получала.

По смыслу положений пунктом 3.4.5.3, 3.4.5 Методики, доход лиц перечисленных в пункте 3.4.5 Методики, устанавливается равным медианному среднедушевому доходу, учитываемому при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением определённых случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период, среди которых случай при котором заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию.

Учитывая дату окончания обучения фиок., ответчик обосновано определил, что размер медианного дохода составляет сумма ((сумма х 100 % ÷ 44,2 5)х6). Поскольку данный доход не может принимать отрицательное значение, по смыслу пункта 3.2 Методики, ответчик обосновано установил размер дохода за два предшествующих года, исходя из величины прожиточного минимума в адрес на 2023 год в расчете на душу населения, то есть в размере сумма (00,00 - 21 718 х 24).

Поскольку сведений о трудовой деятельности фио не представлено, как и доказательств осуществления ухода за ребёнком, ответчик обосновано произвёл расчёт медианного дохода за два предшествующих года. Медианный доход в 2023 году составляет сумма = (сумма х 24 мес.), где сумма – медианный доход за 1 месяц (сумма х 100% / 44,2%).

Таким образом, имущественная обеспеченность заявителей за расчетный период составляет сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения в размере сумма, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления на одного человека.

Следовательно, распоряжение Департамента от 15.11.2023 № 95459 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и восстановления семьи фиоо. на жилищном учете судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио Надир оглы к Департаменту городского имущества адрес о признании решения Департамента городского имущества адрес о снятии с жилищного учета и обязании восстановить на жилищный учет, отказать.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судьяфио

принято решение суда в окончательной форме 25.06.2025