УИД 76RS0016-01-2025-001718-04

Дело № 5-95/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ярославль 15 мая 2025 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Голубев А.Е.,

при секретаре Романовой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

защитника по устному ходатайству ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Баширзоды Додарбеки Махмарасул, <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичных деяний не имеется,

установил:

03.04.2025 при проведении проверки в рамках Распоряжения заместителя начальника УМВД России по Ярославской области - начальника полиции полковника полиции ФИО9 № 49/19 от 01.04.2025 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП Баширзода Додарбеки Махмарасул, установлено, что 24.03.2025 в 10 час. 00 мин. сотрудниками полиции УМВД РОССИИ по Ярославской области при проведении проверки за соблюдением правил миграционного законодательства по адресу: <...> (строящийся жилой дом), выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность, не указанной в патенте, в котором содержатся сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), а именно в патенте ФИО13 серии 76 № вид трудовой деятельности указан «Арматурщик», а фактически ФИО14 занимался штроблением стены, т.е. работал в качестве монтажника, чем нарушил п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указ Губернатора Ярославской области от 19.01.2015 №20 «Об указании в патенте, выдаваемом на территории Ярославской области профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина.

Гражданин Таджикистана ФИО4 привлечен к административной ответственности 20.03.2025 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что договор № 30/2024 заключен 27.06.2024 между ИП «Вурал Йылмаз», именуемым в дальнейшем «заказчик» и ИП «Баширзода Додарбеки Махмарасул», именуемый в дальнейшем «подрядчик». Согласно договору подряда Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по устройству монолитных конструкций на объекте заказчика «Многоквартирный жилой дом по адресу: <...>».

Установлено, что ИП Баширзода Додарбеки Махмарасул, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь индивидуальным предпринимателем, допустил к незаконной трудовой деятельности путём фактического допуска к работе по вышеуказанному адресу гражданина Республики Таджикистан ФИО5 без оформления патента, соответствующего профессии, виду деятельности на территории Ярославской области, чем нарушил п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 и его защитник по устному ходатайству ФИО3 с протоколом не согласились, просили производство по делу прекратить, в случае установления наличия в действиях ФИО1 состава правонарушения просили применить положения о малозначительности деяния в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО12, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав ФИО1 и его защитника по устному ходатайству ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается оглашенными и исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении; объяснением ФИО1 от 02 апреля 2025 г.; копией паспорта на имя ФИО1; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 01 апреля 2025 г.; актом проверки №49/19 от 03 апреля 2025 г.; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ИП ФИО1; копией договора №30/2024 от 27 июня 2024 г; копией постановления по делу об административном правонарушении №24 от 24.03.2025, в соответствии которым гражданин Республики Таджикистан ФИО15 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; копией протокола об административном правонарушении ЯР №7600М1810250024 от 24 марта 2025 г., составленным в отношении ФИО16 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснением ФИО19 от 24 марта 2025 г.; копией трудового договора от 05 февраля 2025 г.; копией национального паспорта на имя ФИО17; копией патента, копией должностной инструкции арматурщика, копией приказа о приеме на работу ФИО18 и иными материалами дела.

Судом достоверно установлено, что ИП ФИО1 допустил к незаконной трудовой деятельности путём фактического допуска к работе гражданина Республики Таджикистан ФИО5 без оформления патента, соответствующего профессии, виду деятельности.

Доводы защитника по устному ходатайству ФИО3 и ФИО1 об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ направлены на переоценку доказательств, и опровергаются письменными материалами, исследованными в судебном заседании.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что нарушение выразилось лишь в выполнении иностранным гражданином смежных работ, схожих с должностными обязанностями профессии, указанной в патенте, суд приходит к выводу о том, что данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и является малозначительным.

В этой связи ИП ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, при этом суд ограничивается в адрес ИП ФИО1 устным замечанием.

Руководствуясь п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Баширзоды Додарбеки Махмарасул по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности административного правонарушения.

Освободить от административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Баширзоды Додарбеки Махмарасул с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд города Ярославля в течение 10 дней со дня вынесения (получения копии) постановления.

Судья А.Е. Голубев