Дело № 2-790/2023

УИН: 61RS0023-01-2022-007893-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныша О.Г.,

при помощнике судьи Слободчиковой Е.А., с участием помощника прокурора г. Шахты Исабекова Р.Ш., директора МБОУ «Гимназия имени А.С. Пушкина» ФИО1, представителя МКУ г. Шахты «Шахтыстройзаказчик» ФИО2 рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Шахты к МБОУ гор. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина», МКУ г. Шахты «Шахтыстройзаказчик», третье лицо: Департамент образования Администрации гор. Шахты Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Шахты, МБОУ гор. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина», об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ гор. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина». Проверкой установлено, что в здании образовательного учреждения по адресу: <адрес>, отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, следовательно не соблюдены требования законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ гор. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина». Указанные нарушения подтверждаются информацией администрации г. Шахты от 16.11.2022 № 61.07/4187, причиной не устранения нарушений является недостаточность финансирования. Учредителем и собственником имущества указанной образовательной организации является Администрация г. Шахты. Функции и полномочия учредителя могут осуществляться Администрацией г. Шахты через уполномоченный орган - Департамент образования г. Шахты. Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, не освобождает его от ответственности по исполнению закона.

В связи с чем, прокурор г. Шахты просил обязать Администрацию г. Шахты в течение двух месяцев со дня, вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для исполнения МБОУ гор. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» требований п. 6.5.9 СП 59.13330.2020. Обязать МБОУ гор. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разместить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Уточнив исковые требования, истец просил обязать Муниципальное казенное учреждение г. Шахты «Шахтыстройзаказчик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.08.2012) по окончанию срока проведения капитального ремонта МБОУ г. Шахты «Гимназия им. А.С. Пушкина». Исполнить требования раздела 10 проектной документации от 13.12.2019 № 179/19.

Обязать МБОУ гор. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» со дня окончания капитального ремонта указанного учреждения исполнить следующие требования п. 6.5.9 СП 59.13330.2020, разместить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Определением от 28.02.2023, занесенным в протокол судебного заседания, администрация г. Шахты Ростовской области исключена из числа ответчиков ввиду прекращения права оперативного управления МБОУ г. Шахты «Гимназия А.С. Пушкина» на муниципальное имущество и закреплении его на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением г. Шахты «Шахтыстройзаказчик», на основании постановления администрации г. Шахты № 173 от 23.01.2023.

Определением от 09.03.2023, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве соответчика по делу привлечен МКУ г. Шахты «Шахтыстройзаказчик».

Помощник прокурора г. Шахты Исабеков Р.Ш. поддержал заявленные уточненные исковые требования, согласно доводов указанных в иске.

Представитель ответчика МБОУ г. Шахты «Гимназия А.С. Пушкина» – ФИО1 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика МКУ г. Шахты «Шахтыстройзаказчик» - ФИО2, в судебном заседании не пожелала высказать позицию в прениях, в судебном заседании по срокам исполнения решения суда в случае удовлетворения не возражала.

Представитель третьего лица Департамента образования г. Шахты извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Департамента образования г. Шахты в соответствии со ст. 167 ГК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика МБОУ г. Шахты «Гимназия А.С. Пушкина», МКУ г. Шахты «Шахтыстройзаказчик», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, если основанием является нарушение социальных прав граждан, а также нарушение свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места и предусматривать оснащение зданий и других объектов, открытых для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Таким образом, здания, в которых располагаются образовательные учреждения, должны быть оборудованы информирующими тактильными табличками для инвалидов по зрению.

Как следует из искового заявления, прокуратурой г. Шахты в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов МБОУ г. Шахты «Гимназия А.С. Пушкина».

Проверкой установлено, что в здании образовательного учреждения по адресу: <адрес>, отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, что противоречит требованиям законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ г. Шахты «Гимназия А.С. Пушкина», чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Указанные нарушения подтверждаются информацией администрации г. Шахты от 16.11.2022 № 61.07/4187, а причиной не устранения нарушений является недостаточность финансирования.

На основании Постановления администрации г. Шахты от 23.01.2023 № 173 ею прекращено право оперативного управления муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты Ростовской области «Гимназия А.С. Пушкина» на муниципальное имущество. Право оперативного управления закреплено за МКУ г. Шахты «Шахтыстройзаказчик».

Между МКУ г. Шахты «Шахтыстройзаказчик» и ООО «Строительно-производственное предприятие «Южтрубопроводстрой» от 23.01.2023 заключен муниципальный контракт № № на производство капитального ремонта МБОУ г. Шахты Гимназия А.С. Пушкина», расположенному по адресу: <...>.

В соответствии с условиями контракта, а также на основании проектной документации, Раздел 10 предусмотрено выполнение (обустройство) требований, предусмотренных п. 6.5.9 СП 59.13330.2020.

В силу требований закона на МБОУ г. Шахты «Гимназия А.С. Пушкина», возложена обязанность по оборудованию административных зданий информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ и ориентирование в них маломобильных групп населения, а в том числе инвалидов по зрению.

Следовательно требования об обязании МБОУ г. Шахты «Гимназия А.С. Пушкина» со дня окончания ремонта исполнить следующие требования п. 6.5.9 СП 59.13330.2020, а именно: разместить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах, подлежат удовлетворению.

Требования истца в части установленного срока исполнения требований, являются обоснованными, поскольку исполнение возложенной на МКУ г. Шахты «Шахтыстройзаказчик» и МБОУ г. Шахты «Гимназия А.С. Пушкина», устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов закон не ставит в зависимость от финансирования органа местного самоуправления.

По мнению суда, указанный срок для исполнения решения является разумным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени нарушение не устранено, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора города Шахты об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение г. Шахты «Шахтыстройзаказчик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.08.2012) по окончанию срока проведения капитального ремонта МБОУ г. Шахты «Гимназия им. А.С. Пушкина». Исполнить требования раздела 10 проектной документации от 13.12.2019 № 179/19.

Обязать МБОУ г. Шахты «Гимназия им. А.С. Пушкина» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17.08.1998) со дня окончания капитального ремонта учреждения исполнить следующие требования п. 6.5.9 СП 59.13330.2020:

разместить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года.

Судья: О.Г. Черныш