Решение по делу № 2А-475/2023 от 22.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Беспаловой Е.А., при секретаре судебного заседания Елизовой В.В., с участием помощника прокурора Мункуевой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0024-01-2023-000124-42 (2а-475/2023) по административному исковому заявлению прокурора г. Усолье-Сибирское Иркутской области в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования о возложении обязанности принять меры к прохождению диспансеризации муниципальными служащими,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой в рамках мониторинга исполнения законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации городского поселения Белореченского муниципального образования выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе: не организована работа по прохождению муниципальными служащими ежегодной диспансеризации.

Просит обязать администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования Усольского района (ИНН (данные изъяты)) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к прохождению диспансеризации муниципальными служащими администрации.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Мункуева Ю.К. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с исковыми требованиями согласна (л.д. 14).

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно частям 6, 7 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации», в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ), муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ, гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации, и муниципальными служащими утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 984н.

Судом установлено, что прокуратурой г. Усолье-Сибирское проведена проверка соблюдения действующего законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации городского поселения Белореченского муниципального образования, в ходе которой выявлено, что диспансеризация муниципальных служащих в 2022 году в установленной законом форме не была организована и не проводилась.

Из объяснения главы Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования ФИО2 следует, что в 2022 году диспансеризация муниципальных служащих не проводилась ввиду отсутствия денежных средств (л.д. 5).

Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой не выявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, чем нарушаются права муниципального образования, являющегося нанимателем для муниципальных служащих, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Усолье-Сибирское Иркутской области.

В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС РФ суд, принимая во внимание характер допущенных административным ответчиком нарушений, временные затраты, которые потребуются на организацию данного мероприятия, считает целесообразным установить срок для исполнения им данного решения в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, административный ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

Руководствуясь статьями 39, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Усолье-Сибирское Иркутской области удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования (ИНН (данные изъяты)) обязанность в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к прохождению диспансеризации муниципальными служащими администрации городского поселения Белореченского муниципального образования.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 01.03.2023

Судья Е.А. Беспалова

<данные изъяты>