72RS0025-01-2023-007735-71Дело № 21-383/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень

20 ноября 2023 года

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 03 октября 2023 года и постановление административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 21 июня 2023 года № ЦАО 146213 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, в отношении Кучинского ФИО3,

установил:

Постановлением административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 21 июня 2023 года № ЦАО 146213, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 03 октября 2023 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа и судебным решением, ФИО1 обратился с жалобой в вышестоящий суд, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указал, что является инвалидом 2 группы, в связи с чем, у являясь собственником транспортного средства, имеет право парковки транспортного средства на платной парковке без внесения платы. Обращает внимание, что судом первой инстанции необоснованно отклонены его доводы об отсутствии парковочных мест на платной парковке, а также малозначительности совершенного им деяния.

Представитель административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени, ФИО1 в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела они были извещены надлежащим образом, что подтверждается телефонограммами, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, их участие обязательным не признано, в связи с этим полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Ходатайство ФИО1 об обеспечении его участия в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи отклонено, о чем вынесено определение.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела по жалобе ФИО1, материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, не нахожу оснований для отмены или изменения решения суда и постановления коллегиального органа.

В силу части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года <.......> нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления <.......>, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления <.......>, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» парковка № 207 по адресу: <...> (четная и нечетная стороны, от улицы Орджоникидзе до улицы Первомайская).

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в городе Тюмени, утвержденных постановлением Администрации города Тюмени от <.......> <.......>-пк, пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой.

Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платную парковку открытого типа с предоплатой, платную парковку закрытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно подп. «б» п. 3.8 постановления Администрации города Тюмени от <.......> № 101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, право бесплатного пользования платной парковкой которых установлено законодательством Российской Федерации, - на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

При этом, в соответствии с п. 3.10 постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» размещение транспортных средств, указанных в подпункте «б» пункта 3.8 настоящего Порядка, на платной парковке вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, на платной парковке открытого типа с предоплатой, на платной парковке закрытого типа с предоплатой осуществляется в свободном доступе на машино-места, указанные в подпункте «б» пункта 3.8 настоящего Порядка.

Пунктом 3.10 постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» установлено, что в случае размещения транспортных средств инвалидов не на машино-местах, указанных в подпункте «б» пункта 3.8 настоящего Порядка, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55 послужил установленный административной комиссией факт нарушения правил пользования парковой открытого типа на платной основе 21 апреля 2023 года в период времени с 09 часов 54 минут до 11 часов 05 минут по адресу: <...> (четная и нечетная стороны, от улицы Орджоникидзе до улицы Первомайская), выразившийся в размещении транспортного средства «<.......>», имеющего государственный регистрационный знак <.......>, собственником которого является ФИО1, на парковке (парковочном месте), используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области без внесения платы.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеофиксации «Дозор-М», заводской номер А664, свидетельство о поверке № СС-ВЯ/16-12-2021/118728110, действительно до <.......>.

Фактические обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе сведениями, указанными в постановлении административной комиссии от 21 июня 2023 года, фотоматериалом, карточкой учета транспортного средства, а также иными материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку судьей в ходе рассмотрения жалобы на постановление в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, административная комиссия и судья районного суда пришли к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55.

По смыслу приведенных положений закона, транспортное средство, состоящее в федеральном реестре инвалидов, может быть размещено на платной парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов самоуправления Тюменской области без внесения платы лишь в случае его размещения на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

В данном случае таких обстоятельств не установлено.

Действительно, ФИО1 является <.......> группы, а также собственником транспортного средства «<.......>», имеющего государственный регистрационный знак <.......>. Однако в момент фиксации правонарушения оно не было включено в федеральный реестр инвалидов, как и не было размещено на парковочном месте, предназначенном для парковки транспортных средств для инвалидов, в связи с чем размещение транспортного средства ФИО1 на платной парковке подлежало оплате.

Доводы относительно отсутствия парковочных мест для инвалидов на платной парковке, расположенной по адресу: <...> (четная и нечетная стороны, от улицы Орджоникидзе до улицы Первомайская), опровергаются представленными сведениями МКУ «Тюменьгортранс» о наличии одного парковочного места для инвалидов (л.д. 25).

Обстоятельства того, что ФИО1 является <.......> <.......> группы, равно как и отсутствие свободных парковочных мест для инвалидов, без соблюдения условий, предусмотренных постановлением Администрации города Тюмени от <.......> <.......>-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования», не предоставляет право последнему на размещение принадлежащего ему транспортного средства на платной парковке общего пользования без внесения платы.

С учетом изложенных обстоятельств, отсутствия доказательств внесения платы ФИО1 за размещение транспортного средства на платной парковке, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Доводы жалобы противоречат обстоятельствам дела, в связи с чем были обоснованно признаны судьей районного суда несостоятельными по мотивам, правильно изложенным в судебном решении.

Постановление административного органа и решение судьи районного суда по существу дела соответствуют его фактическим обстоятельствам, действующему законодательству, и оснований считать их ошибочными не усматривается.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения и постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Довод о малозначительности инкриминированного заявителю административного правонарушения, обоснованный тем, что оно не представляет общественной опасности, не является основанием для отмены состоявшихся по делу постановления административной комиссии и судебного решения и освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы не установлено.

При таких данных, решение судьи районного суда от 03 октября 2023 года, постановление административного органа от 21 июня 2023 года являются законными и обоснованными, оснований для отмены названных решений и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 03 октября 2023 года и постановление административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 21 июня 2023 года № ЦАО 14621 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, в отношении Кучинского ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Е.Р. Галяутдинова