Дело № 2-83/2023

УИД: 67RS0007-01-2022-002613-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи) : Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Можаевой В.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сафоновская центральная районная больница» о понуждении обеспечить оснащение поликлиники медицинскими изделиями,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сафоновская центральная районная больница» (далее – ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ»). В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства в сфере охраны здоровья граждан установлено нарушение ответчиком установленных требований к оснащению медицинскими изделиями поликлиники в п. Горный, расположенной по адресу: <адрес>. В связи с этим, просил обязать ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда обеспечить оснащение поликлиники медицинскими изделиями, а именно: кабинеты № 1 и № 2 врача-терапевта участкового – анализатором глюкозы в крови (глюкометром), инструментами и оборудованием для оказания экстренной помощи, лупой ручной, пульсоксиметром (оксиметром пульсовым); кабинет функциональной диагностики – спирографом; прививочный кабинет – тонометром для измерения артериального давления с манжетами, шкафом для хранения лекарственных препаратов, шкафом для хранения медицинского инструментария, стерильных расходных материалов.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования уточнил, указав на необходимость оснащения кабинетов № 1 и № 2 врача-терапевта участкового тест-полосками для анализатора глюкозы в крови (глюкометра). В остальной части исковые требования оставил без изменения.

Представитель ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении разбирательства не ходатайствовал. В связи с этим, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участвующего в деле прокурора, изучив его письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Статья 2 содержит основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.

В частности, указанной нормой закона определено, что здоровье – это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма (пункт 1);

охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2);

медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пункт 3);

диагностика - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий (пункт 7);

лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8);

пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния (пункт 9);

медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10);

медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (пункт 11);

качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата (пункт 21).

В статье 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (пункт 1); приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи (пункт 2); ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (пункт 5); доступность и качество медицинской помощи (пункт 6); недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункт 7).

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи (пункт 4 статьи 10 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Исходя из положений пункта 1 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками оказания медицинской помощи, а также с учетом стандартов медицинской помощи, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Во исполнение указанной нормы закона приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 923н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия".

Согласно Приложению № 3 к указанному порядку «Стандарт оснащения терапевтического кабинета» такой кабинет подлежит оснащению анализатором глюкозы в крови (глюкометром) (1 шт.), инструментами и оборудованием для оказания экстренной помощи (1 набор), лупой ручной (1 шт.), пульсоксиметром (оксиметром пульсовым) (1 шт.).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" приказом Минздрава России от 26.12.2016 N 997н утверждены Правила проведения функциональных исследований.

Приложением № 3 к данным правилам «Стандарт оснащения кабинета функциональной диагностики» предусмотрен спирограф (в требуемом количестве 1 шт.).

Помимо этого, предписаниями, содержащимися в Положении об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (Приложение № 2.1 «Стандарт оснащения отдельных структурных подразделений поликлиники для проведения диагностических и лечебных мероприятий»), утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года N 543н, определена необходимость оснащения прививочного кабинета тонометром для измерения артериального давления с манжетами, шкафом для хранения лекарственных препаратов, шкаф для хранения медицинского инструментария, стерильных расходных материалов.

Как следует из материалов дела, в оперативном управлении ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» находится здание поликлиники п. Горный, расположенное по адресу: <адрес>.

дд.мм.гггг Сафоновской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан, в том числе, в части стандартов оснащения кабинетов поликлиники ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», расположенной в п. Горный.

В ходе указанной проверки установлено, что в нарушение приведенных выше нормативных предписаний отсутствуют следующие медицинские изделия: в кабинетах № 1 и № 2 врача-терапевта участкового – тест-полоски для анализатора глюкозы в крови (глюкометра), инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи, лупа ручная, пульсоксиметр (оксиметр пульсовой); в кабинете функциональной диагностики – спирограф; в прививочном кабинете – тонометр для измерения артериального давления с манжетами, шкаф для хранения лекарственных препаратов, шкаф для хранения медицинского инструментария, стерильных расходных материалов.

При таких установленных по делу обстоятельствах, с учетом приведенных норм права и нормативных актов, суд находит, что иск Сафоновского межрайонного прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить оснащение поликлиники медицинскими изделиями подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что заявленные требования связаны с необходимостью материально-технического обеспечения, которое потребует дополнительных затрат по времени и средствам, суд полагает необходимым предоставить трехмесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сафоновская центральная районная больница» (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями, а именно: кабинеты № 1 и № 2 врача-терапевта участкового – тест-полосками для анализатора глюкозы в крови (глюкометра), инструментами и оборудованием для оказания экстренной помощи, лупой ручной, пульсоксиметром (оксиметром пульсовым); кабинет функциональной диагностики – спирографом; прививочный кабинет – тонометром для измерения артериального давления с манжетами, шкафом для хранения лекарственных препаратов, шкафом для хранения медицинского инструментария, стерильных расходных материалов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Дроздов С.А.

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда Дроздов С.А.

Смоленской области