Дело № 5-1283/2022

УИД 26RS0012-01-2022-005322-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2022 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Хетагурова М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1,, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** главным государственным инспектором отдела государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия А.В. составлен протокол об административном правонарушении *** в отношении ФИО1, в связи с тем, что на пересечении *** (***, КН ***) возводится объект капитального строительства в нарушение п.1 ст.34.1 ФЗ от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ. Земельный участок с кадастровым номером *** находится в защитных зонах следующих объектов культурного наследия: «Особняк», 1917 год», расположенный по адресу: ***; «Дача», начало ХХ века, по адресу: ***, ***»; «Жилой дом», до 1917 года, расположенный по адресу: ***, *** (утрачен); «Жилой дом», до 1917 года, расположенный по адресу: ***, *** (утрачен); «Дача», начало ХХ века, по адресу: ***, ***; «Санаторий «Центросоюз», 1964 год, расположенный по адресу: ***. Разрешение на строительство *** от *** выдано администрацией города Ессентуки ФИО1

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 вину признает, в содеянном раскаивается, в настоящее время часть недостатков устранена. Просил ФИО1 строго не наказывать.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения представителя ФИО1 - ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Как следует из представленных материалов дела, Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия *** в период времени с *** проведено мероприятие по государственному контролю (надзору) в отношении объекта строительства, расположенного по адресу: ***, по результатам которого составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия - выездное обследование ***-*** от ***, проведена фотофиксация объекта строительства.

В результате осмотра установлено, что на пересечении улиц Баталинской и Менделеева (***, КН ***) происходит возведение капитального строительства, в нарушение п.1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Земельный участок с кадастровым номером *** находится в защитных зонах следующих объектов культурного наследия: «Особняк», 1917 год, расположенный по адресу: ***; «Дача», начало ХХ века, расположенный по адресу: ***»; «Жилой дом», до 1917 года, расположенный по адресу: ***, *** (утрачен); «Жилой дом», до 1917 года, расположенный по адресу: ***, ***» (утрачен); «Дача», начало ХХ века, расположенный по адресу: *** «Санаторий «Центросоюз», 1964 год, расположенный по адресу: ***.

Разрешение на строительство *** от *** выдано администрацией города Ессентуки ФИО1

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об объектах культурного наследия) защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 данной статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника (пункт 1 части 3 статьи 34.1 Закона).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные могут быть установлены актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении *** от ***, служебной запиской, актом контрольного (надзорного) мероприятия выездное обследование *** от ***, фототаблицей, приказами №*** от ***, *** от ***, *** от ***, №*** от ***, копией решения Исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от *** *** «Об утверждении списка памятников истории и культуры Ставропольского края», выпиской из ЕГРН от *** №***, постановлением Правительства Ставропольского края от 22.12.2004 года №144-п «О внесении изменений в список памятников истории и культуры Ставропольского края, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения».

При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями КоАП РФ, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших протокол.

Установлено, что нарушений при оформлении документов не допущено.

Совокупность собранных по делу доказательств судья признает достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2,4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с ***

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, направить соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, указанный выше, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Э. Хетагурова