дело №2-791/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Лайпановой З.Х.,

при секретаре судебного заседания – Уккуевой З.Р.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Узденова М.М.,

представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сары-Тюзского сельского поселения о возложении обязанности привести автомобильную дорогу местного значения в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила Применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с вышеуказанном иском к администрации Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в котором просит обязать администрацию Сары-Тюзского сельского поселения КЧР привести автомобильную дорогу местного значения по (адрес обезличен ) до 31 декабря 2023 года в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила Применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: на пешеходном переходе установить светофор Т-7 (п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); установить знак 1.17 «Искусственная неровность» (п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019); по ходу справа и в обратном направлении установить дорожный знак 1.23 «Дети» (п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019); по ходу справа и в обратном направлении установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на 40км/ч (п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019); по ходу справа и в обратном направлении установить дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» (п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019).

В обоснование иска указано, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой во исполнение решения от 06 февраля 2023 года проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Сары-Тюзского сельского поселения. В ходе проведенной проверки установлено, что на пешеходном переходе отсутствует светофор Т-7 в нарушение требований п.7.3.8 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; отсутствует знак 1.17 «Искусственная неровность» в нарушение требований п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; по ходу справа и в обратном направлении отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» в нарушения требований п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; по ходу справа и в обратном направлении отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на 40 км/ч в нарушения требований п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; по ходу справа и в обратном направлении отсутствует дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушения требований п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131), к вопросам местного значения городского, сельского поселений относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решением Думы Усть-Джегутинского муниципального района КЧР от 16 июня 2016 года № 178 «О передаче сельским поселениям Усть-Джегутинского муниципального района части полномочий муниципального района по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения» переданы полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов. Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности приведены в статье 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», среди которых в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Статьей 6 данного Федерального закона названы полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения. В частности, п. 4 ст. 6 закреплено, что субъекты Российской Федерации вне пределов Российской Федерации самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Часть 2 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона устанавливает, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно нормам статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения согласно статьи 3 вышеназванного Федерального закона является: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечением безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, это подразумевает, в том числе и дороги, отвечающие современным требованиям безопасности и благоустройства. Статьями 49, 50, 51 Федеральною закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Бездействие администрации поселения, выразившееся в непринятии необходимых мер по организации безопасности дорожного движения, является нарушением гарантированных конституционных прав граждан на достойную жизнь и свободное развитие. Следовательно, отсутствие технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств и тд), влияют на безопасность дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей не только аула Сары-Тюз, но и всех граждан, которые используют данные участки дорожного движения для передвижения.

В судебном заседании прокурор, поддержав исковые требования и доводы, приведенные в их обоснование, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике – ФИО5 полагал исковые требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с нормами статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания представителя ответчика администрации Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Вместе с тем, 24 мая 2023 года в отдел делопроизводства и обеспечения судопроизводства Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от представителя ответчика администрации Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики – ФИО6, наделенного правом признания иска, поступило письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Из содержания вышеуказанного заявления представителя ответчика судом установлено, что признание иска им заявлено добровольно, при этом он осведомлен о том, что признание иска и принятие судом признания иска ответчиком влечет последствие в виде принятия судом решения об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, принял признание иска представителя ответчика администрации Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики – ФИО6, наделенного правом признания иска, поскольку признание иска заявлено им добровольно, соответствует требованиям статьи 39 ГПК РФ и не нарушает законные права и охраняемые законом интересы как ответчика, так и иных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности привести автомобильную дорогу местного значения в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила Применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» – удовлетворить.

Возложить на администрацию Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики обязанность в срок до 31 декабря 2023 года привести автомобильную дорогу местного значения по (адрес обезличен ) в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила Применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: на пешеходном переходе установить светофор Т-7 (п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); установить знак 1.17 «Искусственная неровность» (п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019); по ходу справа и в обратном направлении установить дорожный знак 1.23 «Дети» (п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019); по ходу справа и в обратном направлении установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на 40км/ч (п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019); по ходу справа и в обратном направлении установить дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» (п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение составлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий – судья подпись З.Х. Лайпанова