Дело № 2-2540/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 года г. Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при помощнике ФИО2, с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по г.Севастополю о обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась с иском к ответчику в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по г.Севастополю № от 05.10.2021 г. об отказе в установлении страховой пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с 29.08.1990 г. по 01.06.1992 г. в <данные изъяты> с 02.07..1992 г. по 04.09.1995 г. в <данные изъяты>, с 05.09.1995 г. по 22.07.1997 г. в <данные изъяты>, с 01.07.2002 по 30.09.2002 г. у ИП ФИО1., обязать назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с даты возникновения права на получение пенсии 10.01.2021 г.
Требования мотивированы тем, что истец является гражданкой Российской Федерации. Гражданство приобретено мной в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь».
05.10.2021 истец обратилась в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении мне страховой пенсии по старости.
30.12.2021 по результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком принято решение об отказе в установлении (назначении) страховой пенсии по старости с формулировкой «в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента в значении 21».
Так, оценивая ее страховой стаж, ответчик указал, что для назначения пенсии не учитываются периоды работы с 26.08.1982 по 29.12.1982, с 29.08.1990 по 01.06.1992, так как в основании при увольнении имеются исправления не заверенные в установленном порядке, что является нарушением Инструкции ведения трудовых книжек на предприятиях организациях.
Кроме того, исключен период с 01.07.2002 по 30.09.2002 у ФИО1 по трудовому договору, так как не заверен подписью должностного лица и печатью Севастопольского городского центра занятости.
Также, в связи с не поступлением ответов компетентных органов Украины на запросы, периоды работы с 02.07.1992 по 0,4.09.1995, с 05.09.1995 по 22.07.1997 также не включены ответчиком в страховой стаж.
Считает решение № от 30.12.2021 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и таким, что нарушают ее права.
Истец ФИО3 в судебном заседании на иске настаивала по вышеизложенным основаниям.
Представитель Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю ФИО5 просила в иске истцу отказать, по основаниям изложенным в возражениях, в дополнение пояснила, что в случае включения оспариваемых периодов ИПК будет достаточно.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела истец ФИО3 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением от 05.10.2021 г. № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.
30.12.2021 г. территориальным органом ПФР было принято решение об отказе ФИО3 в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, в связи с отсутствием ИПК 21.
По представленным истцом документам установлено, что страховой стаж истца составил 12 лет 4 месяца 19 дней, величина ИПК 17,423.
Согласно ст. 8, ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении следующих условий:
- возраст (достижение общеустановленного возраста 60 лет для женщин);
- продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости (в 2021 году наличие минимального страхового стажа составляет 12 лет);
В страховой стаж истцу ответчиком не был учтен период с 29.08.1990 по 01.06.1992, так как в основании при увольнении имеется исправление не заверенное в установленном порядке, что является нарушением п.п. 2.5 п. 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.
Также период работы истца по трудовому договору с 01.07.2002 по 30.09.2002 не был включен в страховой стаж истца, так как вышеназванный трудовой договор не заверен подписью должностного лица и подписью Севастопольского городского центра занятости.
Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Пунктом 3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ при определении размера пенсии учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент, который определяется путем суммирования индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды после 1 января 2015 года.
Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» базой для определения размера страховой части трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал — учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу названного Федерального закона.
Учитывая изложенное, размер страховой пенсии в отношении пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года может быть рассчитан с учетом заработной платы и трудового стажа, приобретенного на территории Украины, имевшего место до указанной даты.
В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Главой VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н (зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2014, № 35498; далее - Правила) определен порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.
Так, согласно указанным Правилам проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, достоверность указанных в них сведений может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Сведения, отраженные в представленных заявителем справках о стаже, заработке считаются достоверными и подтвержденными, если они поступили в территориальный орган Пенсионного фонда России от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства-участника международного договора, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения.
Пунктом 51 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2014, № 35496) установлено, что необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.
Таким образом, периоды работы в государствах СНГ:
по 31.12.1990 засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации;
с 01.01.1991 по 31.12.2001 засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии предоставления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государств СНГ;
с 01.01.2002 засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии подтверждения справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование, выданной компетентными органами государств СНГ.
Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был направлен соответствующий запрос в компетентные органы Украины с целью подтверждения периодов работы истца, в том числе, периодов с 02.07.1992 по 04.09.1995 и с 05.09.1995 по 22.07.1997.
В связи с тем, что ответы на направленные запросы до настоящего времени не поступили, Отделение не включило оспариваемые периоды в страховой стаж истца.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на перерасчет страховой пенсии по старости.
При этом Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.
Из представленных стороной истца документов, а именно: архивной справки <данные изъяты> ФИО3 работал в <данные изъяты> в период с 29.08.1990 г. по 01.06.1992 г. в должности <данные изъяты>/4). За указанный период в отвлечениях от основной деятельности не находилась, выплачивалась заработная плата, трудовой книжки № ФИО3 принята 29.08.1990 г. на должность <данные изъяты> уволена 01.06.1992 г., 02.07.1992 принята <данные изъяты>, 02.09.1992 г. переведена на должность <данные изъяты> на время частично оплачиваемого отпуска основного работника, 04.09.1995 уволена с занимаемой должности, данная запись заверена гербовой печатью учреждения, 05.09.1995 г. принята на должность <данные изъяты> 29.09.1995 г. переведена на <данные изъяты>, 22.07.1997 г. уволена с занимаемой должности по собственному желанию, данные записи так же заверены гербовой печатью, с 01.07.2002 г. принята на работу продавцом по трудовому договору, уволена 30.09.2002 г.; трудовым договором между работником и физическим лицом № от 1 июля 2002 г., зарегистрированным 01.07.2002 г. в Севастопольском городском центре занятости.
В соответствие со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Разрешая заявленные требования ФИО3 оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении содержат ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, а также то, что работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем.
Само по себе ссылка ответчика о том, что трудовая книжка оформлена в нарушении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с 29.08.1990 г. по 01.06.1992 г. в <данные изъяты>, с 02.07..1992 г. по 04.09.1995 г. в Пятихатском районном отделе народного образования, с 05.09.1995 г. по 22.07.1997 г. в Пятихатской районной государственной лаборатории ветеринарной медицины, с 01.07.2002 по 30.09.2002 г. у ИП ФИО1 подлежат включению в ее страховой стаж.
В соответствии со статьей 22 Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем требования истца об обязании назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права на получение пенсии 10.01.2021 г. подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по г.Севастополю о обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по г.Севастополю № от 05.10.2021 г. об отказе в установлении страховой пенсии.
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по г.Севастополю включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с 29.08.1990 г. по 01.06.1992 г. в <данные изъяты> с 02.07..1992 г. по 04.09.1995 г. в Пятихатском районном отделе народного образования, с 05.09.1995 г. по 22.07.1997 г. в Пятихатской районной государственной лаборатории ветеринарной медицины, с 01.07.2002 по 30.09.2002 г. у ИП ФИО1
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по г.Севастополю назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с даты возникновения права на получение пенсии 10.01.2021 г.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 26 августа 2022 года.
Судья Ленинского районного суда
города Севастополя С.В.Калганова