Дело № 2-1146/2023
УИД 32RS0027-01-2022-005852-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2023 года г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.
при секретаре Азарове В.Д.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО2,
представителя третьего лица МЧС России ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение специального удостоверения и понуждении выдать удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <дата> родилась в <адрес>. Согласно справки от 21.04.2022 г. №486, выданной Вышковской п/а <адрес> постоянно проживала в <адрес> в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Также согласно решению Злынковского районного суда Брянской области от 16.11.2021 г. по делу №2-203 был установлен факт постоянного проживания истца в <адрес>. В период с <дата> по <дата> был вынужденный переезд несовершеннолетнего истца с родителями, в связи с работой отца М., где временно проживали в общежитии №... Сморгонского завода оптического станкостроения по <адрес>. Департаментом строительства и архитектуры Брянской области истцу было выдано специальное удостоверение единого образца серии №... от <дата>, о том, что она с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> проживала в <адрес>.
Истец обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о замене выданного <дата> удостоверения, поскольку его форма не отвечает требованиям действующего законодательства.
Ответом Департамента от 11.05.2022 года №5231 истцу отказано в выдаче удостоверения, истец не согласна с данным отказом.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд признать за ним право на получение специального удостоверения добровольно выехавшей из зоны отселения, с указанием срока проживания в зоне отселения с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выдать ей специальное удостоверение единого образца, как добровольно выехавшей из зоны отселения с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Указал на то, что не предусмотрено получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» лицам повторно переселённым в зону с более высокой степенью радиационного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо в равнозначную.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МЧС России ФИО3 в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены в статье 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного Закона РФ к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В силу положений п. 11 ст. 24 указанного Закона, гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части 1 статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.
Удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в настоящее время выдаются в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской зоны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 271, Министерства финансов РФ № 63н от 11 апреля 2006 г. «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка удостоверение выдается, в частности, гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Судом установлено, что ФИО1 <дата> родилась в <адрес>.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория населенного пункта <адрес> отнесена к зоне отселения.
Согласно справки от 21.04.2022 г. №486, выданной <адрес> Злынковского района Брянской области ФИО1 постоянно проживала в <адрес> в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Департаментом строительства и архитектуры Брянской области ФИО1 было выдано специальное удостоверение единого образца серии №... от <дата>, о том, что она с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> проживала в <адрес>.
В период с <дата> по <дата> был вынужденный переезд несовершеннолетнего истца с родителями, в связи с работой отца М., где временно проживали в общежитии №... Сморгонского завода оптического станкостроения по <адрес>.
Согласно решению Злынковского районного суда Брянской области от 16.11.2021 г. по делу №2-203/2021 был установлен факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> с <дата> по <дата>.
В силу положений ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Рассматривая заявление истца о признании права на получение удостоверения установленного образца, суд принимает во внимание следующее.
Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993№ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.
Согласно пункту 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.
Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения гражданам принимается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи гражданином заявления (пункт 5).
Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, <адрес> отнесены к зоне проживания с правом на отселение.
Учитывая отсутствие сведений об ином месте проживания истца в спорный период, а также ее несовершеннолетний возраст в указанный период, суд приходит к выводу о ее проживании в указанный период в <адрес>. При этом проживание и регистрация истца в <адрес> носила временный характер, связанный с работой отца М.
Таким образом из совокупности установленных по делу обстоятельств, в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт проживания истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в <адрес>. У суда нет оснований не доверять представленным в материалы дела документам, подтверждающим факт постоянного проживания истца в зоне отселения.
Таким образом, совокупностью вышеизложенных доказательств, по мнению суда, подтверждаются в полном объеме доводы заявителя. Доказательств, противоречащих предмету спора, суду ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать за истцом право на получение специального удостоверения и считает необходимым обязать ответчика выдать истцу специальное удостоверение единого образца, с указанием в нем вышеуказанных периодов проживания.
На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение специального удостоверения и понуждении выдать удостоверение удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на получение удостоверения единого образца, выдаваемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения из населенного пункта – <адрес> с указанием срока проживания с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выдать ФИО1 удостоверение единого образца, выдаваемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения из населенного пункта – <адрес> с указанием срока проживания с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Р. Борлаков
Резолютивная часть решения оглашена 31.01.2023 года.
Решение принято в окончательной форме 03.02.2023 года.