№

УИД61RS0№-81

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 апреля 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав на то, что 07.10.2021г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

По мнению истца, учитывая наличие у неё стажа, дающего право на пенсионное обеспечение, её право на назначение страховой пенсии по ст. 8 Закона № 400-ФЗ возникло с 08.11.2021г.

Между тем решениями ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимой величины ИПК.

Не согласившись с позицией пенсионного органа истец, просил суд признать незаконными решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.11.2021г., обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатить недополученную сумму страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела пенсионный орган уведомлен надлежащим образом, направив ходатайство, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения. Относительно заявленных требований просили в иске отказать по доводам, приведённым в возражениях на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2021 году составляла 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21,22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях).

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу частей 1, 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Начисление за текущий месяц сумм страховой пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Действовавшим на момент обращения Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н <*> в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в силу которых (правил) определялся порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утратил силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 546н, действующих с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Административный регламент определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

В пункте 6 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять следующую информацию: о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте ПФР информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Данная позиция нашла свое отражение в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 39-КГ23-7-К1.

В силу абз. 2-4 п. 90 Административного регламента граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым - седьмым настоящего пункта.

В соответствии с пунктами 91, 92 Административного регламента заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии подается в территориальный орган ПФР по своему выбору.

Решение о переводе с одной пенсии на другую, перерасчете размера пенсии принимает территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии.

Заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, о перерасчете размера пенсии подаются в территориальный орган ПФР по выбору гражданина.

Как отмечено ранее, в силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки АТ-IV №, пенсионного (выплатного) дела истца, последняя была трудоустроена с 30.06.1983г. по 02.06.1984г. в должности повара, с 04.01.1985г. по 09.02.1987г. в должности няни, с 15.05.1988г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара (л.д. 53, л.д. 11 пенсионного дела).

Отделом установления пенсий № ОПФР по <адрес> истцу отказано в назначении пенсии ввиду того, что право на пенсию возникает не ранее 08.11.2021г.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

Доказательств того, что пенсионный орган <адрес> совершил действия, предусмотренные Административным регламентом, а именно: разъяснил права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о сроке обращения, о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения страховой пенсии по старости, о необходимости подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме; какая работа была проведена по документам принятым пенсионным; направлялось пенсионным органом соответствующее уведомление с перечнем недостающих для назначения страховой пенсии документов и разъяснением о возможности представления таких документов в сроки, предусмотренные законом - Отделом установления пенсий № ОПФР по <адрес>, не представлено, материалы выплатного дела не содержат.

Более того, последующее обращение ФИО2 в пенсионный орган <адрес> имело место 15.02.2023г.

Согласно материалам пенсионного (выплатного) дела ФИО2 решением ОСФР по <адрес> № спорные периоды учтены, включены ответчиком при назначении страховой пенсии по старости с 30.09.2024г.

При этом согласно расчета пенсионного органа при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона, № 400-ФЗ заявителю в страховой стаж для назначения пенсии ОСФР по <адрес> включены спорные периоды, отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в разделе сведений о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за периоды до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 39).

Правовая оценка сведений проведена 27.05.2013г.

Продолжительность страхового стажа составит 17 лет 10 месяцев 03 дня (требуемый - 12 лет), ИПК 21,490 (требуемый - не менее 21), а потому ФИО2 достаточно продолжительности страхового стажа и ИПК для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.11.2021г.

Таким образом в судебном заседании нашло свое подтверждение право истца на пенсию с 08.11.2021г.

При таких обстоятельствах, решения Отдела установления пенсий № ОПФР по <адрес> № от 12.11.2021г. и Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> № от 11.05.2023г. об отказе в назначении пенсии не могут быть признаны законными, а потому подлежат отмене в части отказа назначения пенсии.

Принимая во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в определении Судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 39-КГ23-7-К1, учитывая наличие предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения требований о возложении на пенсионный орган обязанности назначить пенсию с 08.11.2021г., - истец вправе требовать выплаты страховой пенсии с 08.11.2021г. и до даты её назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, удовлетворить в части.

Признать незаконными и отменить решения Отдела установления пенсий № ОПФР по <адрес> № от 12.11.2021г. и Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> № от 11.05.2023г. в части отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) назначить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, выплатив недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по 29.09.2024г. (до даты назначения пенсии).

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.