№2-1674/2022
№58RS0018-01-2022-003173-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2022 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерациипо Пензенской области о включениипериодов работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением ОПФР по Пензенской области от 3 февраля 2022 года №220000039939/068-28640/22 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности.
Как следует из искового заявления, в специальный стаж истца не были засчитаны периоды работы с 22 августа 1994 года по 18 июня 1995 года, с 24 июня 1995 года по 29 июня 2007 года в должности заведующей здравпунктом ПТУ №22, а также периодыучебных отпусков с 21 сентября 2011 года по 11 октября 2011 года, с 11 апреля 2012 года по 29 апреля 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 15 декабря 2012 года, с 11 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 25 октября 2013 года.
С указанным решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
ФИО2 просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 22 августа 1994 года по 18 июня 1995 года, с 24 июня 1995 года по 29 июня 2007 года в должности заведующей здравпунктом ПТУ №22, периоды учебных отпусков с 21 сентября 2011 года по 11 октября 2011 года, с 11 апреля 2012 года по 29 апреля 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 15 декабря 2012 года, с 11 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 25 октября 2013 года; определить наличие 30 лет специального стажа лечебной деятельности на 1 апреля 2020 года; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 24 апреля 2022 года.
В письменном заявлении от 23 июня 2022 года истец ФИО2 уточнила исковые требования в части наименования пенсии и даты ее назначения, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 24 января 2022 года, в остальной части исковые требования поддержала.
Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО4 с иском ФИО2 не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 3 февраля 2022 года №220000039939/068-28640/22.
Представитель третьего лица ГБУЗ «Городская поликлиника» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратилась 24 января 2022 года в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».
Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 3 февраля 2022 года №220000039939/068-28640/22 ФИО2 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности.
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были зачтены в том числе:
- период работы в ГБУЗ «Городская поликлиника» г. Пенза с 22 августа 1994 года по 18 июня 1995 года, с 24 июня 1995 года по 29 июня 2007 года в должности заведующей здравпунктом ПТУ №22, так как Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями Совмина РСФСР от 6 сентября 1992 года №464 (действует по периодам работы до 1 ноября 1999 года), постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 (действует по периодам работы до 31 декабря 2001 года), постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (действует по периодам работы с 1 января 2022 года по настоящее время) предусмотрена должность «заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер», должность «заведующий здравпунктом» не предусмотрена;
- периоды учебных отпусков с 21 сентября 2011 года по 11 октября 2011 года, с 11 апреля 2012 года по 29 апреля 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 15 декабря 2012 года, с 11 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 25 октября 2013 года, поскольку с учетом редакции п.5 Правил исчисления пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, действовавшей до 30 июня 2007 года, учебные отпуска включаются в специальный стаж, предоставляемые до 30 июня 2007 года.
Продолжительность принятых пенсионным органом к зачету в специальный стаж истца периодов трудовой деятельности составила 18 лет 8 месяцев 6 дней (л.д.7).
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.
В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсиюза выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Учитывая изложенное, к спорным периодам работы истицы из вышеперечисленных применению подлежат Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, и Список утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, предусмотрена должность «заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер», в том числе в больницах всех наименований.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 поименована должность «заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер (медицинская сестра)», в том числе в больницах всех наименований.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Таким образом, действующими в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, предусмотрена должность «заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер» в больницах всех наименований.
Ранее действовавший Список профессий и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, который применим к периодам работы истицы с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, не содержал конкретный перечень учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых предоставляла право на пенсию по выслуге лет.
В соответствии с приказом Минздрава СССР № 1000 от 23.10.78 г. «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» (действующим до ноября 1999 года) здравпункты относятся к амбулаторно-поликлиническим учреждениям (подраздел 4) и относятся к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения (раздел I).
В пункте 16 Примечаний названного приказа разъяснено, что к амбулаторно-поликлиническим учреждениям относятся, в том числе здравпункты, организующиеся при предприятиях, учреждениях и организациях и входящие в состав поликлиники или амбулатории.
Положением о фельдшерском здравпункте предприятия, утвержденном Министерством здравоохранения СССР 02.01.1948 года, фельдшерский здравпункт являлся первичным лечебно-профилактическим учреждением, обслуживающим рабочих данного предприятия,
Здравпункт возглавляется фельдшером или медицинской сестрой с законченным средним медицинским образованием и входит в состав поликлиники (амбулатории) при медико-санитарной части, находится на бюджете поликлиники (амбулатории) и работает под ее руководством (пункт 3).
Пунктом 15 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 №395, предусмотрены здравпункты (фельдшерские, врачебные), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим, учащимся.
Согласно информационному письму Минтруда России от 27 сентября 2000 г. № 3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 г. № 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 1999 г., регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10 ноября 1999 г., регистрационный № 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 г. № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23 марта 2000 г., регистрационный № 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, должность заведующая здравпунктом не поименована, должность фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу, в среднем медицинском персонале поименована должность: заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).
В Примечании № 2 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: «врач-терапевт», «заведующий отделением - врач-хирург».
В соответствии с Положением о врачебном (фельдшерском) здравпункте, являющимся Приложением № 1 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 марта 2011 г. № 233н (действующим до 21 апреля 2013 г.), здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).
Структура здравпункта и штатные нормативы медицинского и другого персонала определяются исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы и численности обслуживаемого населения, с учетом рекомендуемых штатных нормативов медицинского и другого персонала в соответствии с приложениями № 2 и № 3 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденному настоящим приказом, и утверждаются руководителем организации (предприятия), в составе которой он создан (пункт 5).
Согласно Приложению № 3 рекомендуемые штатные нормативы медицинского и другого персонала фельдшерского здравпункта, предусмотрена 1 должность на здравпункт - заведующий здравпунктом - фельдшер.
Основными функциями здравпункта являются: оказание первичной медико-санитарной помощи при травмах, острых и хронических заболеваниях (при обострении), подозрении на острые профессиональные заболевания до приезда бригады скорой медицинской помощи; организация по медицинским показаниям направления работников, обратившихся за медицинской помощью, на консультации к врачам-специалистам; выдача по требованию справок о факте обращения за медицинской помощью работникам, обратившимся за медицинской помощью; подготовка списков контингентов и поименных списков работников, направляемых для прохождения обязательного предварительного и периодических медицинских осмотров; осуществление контроля своевременного прохождения работниками предварительного и периодических медицинских осмотров; организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на территории организации (предприятия); проведение мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости с временной утратой трудоспособности, травматизма, профессиональных заболеваний и профессиональных отравлениях, улучшению санитарно-гигиенических условий труда работников организации (предприятия); охрана здоровья работников организации (предприятия); участие в разработке и проведении комплекса профилактических и оздоровительных мероприятий, в том числе осуществление контроля за выполнением рекомендаций по результатам периодических медицинских осмотров на предприятии; ведение учетно-отчетной документации по установленным формам, в том числе направление экстренных извещений о предварительном диагнозе острого профессионального заболевания (отравления); участие в тренировках и учениях, имитирующих аварийные ситуации на предприятии (организации); оформление документов (выписок из журналов приема больных, актов освидетельствования) по запросам; повышение квалификации медицинских работников здравпункта, участие в конференциях и семинарах; изучение и соблюдение правил охраны труда; предоставление регулярных отчетов о проводимой работе и полученных результатах (пункт 8).
Согласно трудовой книжке 6 августа 1990 года ФИО2 принята в Городскую больницу №3 на должность заведующей здравпунктом ПТУ-21; 22 августа 1994 года переведена на должность заведующей здравпунктом ПТУ №22; 2 сентября 2008 года переведена на должность заведующей здравпунктом-фельдшера (л.д.8-11).
В соответствии с имеющейся в материалах дела копией диплома ФИО2 имеет среднее медицинское образование, ей присвоена квалификация «фельдшер».
Как следует из имеющихся в материалах дела расчетов по штатному расписанию на 1997, 1998,1999, 2000, 2001, 2002 гг. в структуре Городской больницы №3 значатся здравпункты, в том числе и здравпункт ГПТУ №22 со штатной единицей заведующего здравпунктом (1 ст.) (л.д.12-13,54-68,69-82,83-96,97-110,111-124).
Штатными расписаниями МУЗ «Городская больница №3» на 2003-2007 гг. предусмотрена должность – заведующая здравпунктом – фельдшер (л.д.14,15,16,18,19).
В соответствии с записями в книге очередных отпусков и отпусков без сохранения содержания за 1993-1999 гг. должность истицы указана как «фельдшер», «заведующая здравпунктом» (л.д.42-48).
Суд отмечает, что учреждение здравоохранения - больница, в которой осуществляла трудовую деятельность в спорный период ФИО2, поименована в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года (п. 1 раздела «Наименование учреждений»). Соответствие учреждения, в котором работала истица, указанному в Списке, представителем ответчика не оспаривалось.
Как следует из пояснений ФИО2 в судебном заседании, в здравпункте ПТУ №22 была единственная ставка медперсонала (заведующей), которую она и занимала, отдельной ставки фельдшера (медицинской сестры) не было. Будучи заведующей здравпунктом, она одновременно выполняла работу фельдшера: оказывала первую медицинскую помощь, проводила подготовительные мероприятия по организации периодических и целевых медицинских осмотров, профилактические прививки.
Оценивая в совокупности установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, и доказательства, их подтверждающие, принимая во внимание, что согласно вышеуказанной Номенклатуре должностей наименование должности «заведующий» должно дополняться наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей, суд приходит к выводу, что поскольку здравпункт является структурным подразделением больницы, в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи учащимся средне-специальных образовательных учреждений, в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению их здоровья, то истец занималась как лечебной деятельностью, так и административной, так как работала одна, что согласуется с основными функциями здравпункта.
При таких обстоятельствах неполное указание наименования должности ФИО2 без указания наименования должности среднего медицинского персонала – фельдшер, не может являться основанием для исключения спорных периодов из стажа, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ.
В связи с этим суд считает, что периоды работы истицы в должности заведующей здравпунктом ПТУ №22 с 22 августа 1994 года по 18 июня 1995 года, с 24 июня 1995 года по 29 июня 2007 года подлежат зачету в ее специальный стаж в календарном исчислении.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.
На основании ст. 198 КЗоТ РФ, действовавшей до принятия Трудового Кодекса РФ, студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах-30 календарных дней, на третьем и последующих курсах-40 календарных дней. Кроме того, на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Анализ вышеуказанного законодательства позволяет прийти к выводу, что законодатель относит ученические отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата. Периоды предоставляемых истице отпусков не превышают, установленных вышеназванной нормой, в связи с чем в силу вышеназванных норм подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как следует из материалов дела, в период работы ФИО2 в ГБУЗ «Городская поликлиника» ей предоставлялись ученические отпуска с 21 сентября 2011 года по 11 октября 2011 года, с 11 апреля 2012 года по 29 апреля 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 15 декабря 2012 года, с 11 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 25 октября 2013 года, что подтверждается имеющимися в материалах дела расчетными листками (л.д.39-41).
При этом, как установлено судом и подтверждено материалами дела, в указанные периоды за ФИО2 сохранялась средняя месячная заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд (л.д.186).
Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также документы, представленные истцом, указанные периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
На основании п.1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При этом согласно ч. 3 ст. 10 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Поскольку специальный стаж работы ФИО2 с учетом включения судом спорных периодов составил 30 лет по состоянию на 1 апреля 2020 года, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло с 24 января 2022 года, со дня обращения за указанной пенсией.
При таких обстоятельствах требование ФИО2 о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 24 января 2022 года суд считает подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерациипо Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО2 страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 24 января 2022 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 22 августа 1994 года по 18 июня 1995 года, с 24 июня 1995 года по 29 июня 2007 года в должности заведующей здравпунктом ПТУ №22 в календарном исчислении; периоды нахождения в ученических отпусках с 21 сентября 2011 года по 11 октября 2011 года, с 11 апреля 2012 года по 29 апреля 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 15 декабря 2012 года, с 11 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 25 октября 2013 года в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2022 года.
Судья И.Б. Егорова