Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Бочкарева А.В.,
при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,
с участием:
истца РахмА.А.П.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РахмА.А. П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работ, назначить пенсию,
установил:
истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила, с учетом уточнения (л.д. 215), признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
В обоснование требований истец указала, что в спорный период работала во ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» в должности медицинской сестры в различных отделениях, выработала специальный медицинский стаж, но ответчиком необоснованно не включен заявленный период и до настоящего времени не назначена пенсия.
Истец в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, дала соответствующие пояснения.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, в том числе, согласно представленному письменному отзыву, указывая на то, что спорный период не учтен в связи с тем, что наименование организации и её организационно-правовая форма не соответствуют требованиям, предъявляем соответствующим нормативно-правовым актом, кроме того, в заявленном периоде имеются командировки и отпуска без сохранения заработной платы, которые не подлежат включению. Помимо изложенного, при условии включения в стаж спорных периодов, 30-летний стаж будет выработан истцом в 2022 году, а значит, исходя из отлагательных условий, сформулированных в Приложении № к ФЗ №, право на назначение пенсии у истца возникнет не ранее 2026 года.
Судом установлено следующее.
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» РахмА.А.П. работала с 01.10.1993 по 14.03.2000 в должности медицинской сестры в структурном подразделении: пансионат; с 15.03.2000 по 30.06.2004 в должности медицинской сестры в структурном подразделении: отдел пластической хирургии; с 01.07.2004 по 31.12.2004 в должности медицинской сестры в структурном подразделении: офтальмологическое отделение пластической и реконструктивной хирургии (л.д. 12).
Отпуск без сохранения заработной платы: 03.01.1995 – 06.01.1995.
Командировки: 13.02.2000 – 17.02.2000; 06.04.2000 – 13.04.2000; 04.05.2001 – 08.05.2001; 17.04.2003 – 21.04.2003 (л.д. 12).
Аналогичные сведения о месте работе и занимаемой должности в приведенные периоды содержатся в копиях трудовой книжки истца, представленной в материалы дела (л.д. 48-50).
18.09.2024 истец обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от 24.09.2024 № в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с тем, что истцом не выработан 30-летний стаж.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включены периоды в ГБУЗ «Городская больница №» с 25.03.1991 по 17.08.1992; в Клинике Новосибирского филиала ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» с 01.01.2005 по 18.04.2006, с 24.04.2006 по 18.04.2007, с 23.04.2007 по 02.02.2008, с 08.02.2008 по 29.12.2013, с 31.12.2013 по 29.12.2014, с 01.01.2015 по 29.12.2015, с 01.01.2016 по 29.12.2016, с 31.12.2016 по 10.12.2017, с 16.12.2017 по 27.12.2018, с 30.12.2018 по 29.12.2019, с 01.01.2020 по 08.04.2020, с 10.04.2020 по 12.04.2020, с 01.05.2020 по 05.05.2020, с 09.05.2020 по 11.05.2020, с 16.05.2020 по 31.05.2020,с 06.06.2020 по 07.06.2020, с 12.06.2020 по 14.06.2020, с 20.06.2020 по 28.12.2020, с 01.01.2021 по 29.12.2021, с 31.12.2021 по 28.12.2022, с 31.12.2022 по 28.12.2023, с 30.12.2023 по 17.09.2024, что в общей сложности составляет 20 лет 10 месяцев 29 дней.
Период с работы в Новосибирском филиале ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» с 01.09.1992 по 31.12.2004 не подлежит включению, поскольку указанное наименование учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № и не соблюдено условие, предусмотренное пунктом 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, тогда как Клиника, как структурное подразделение, выделена только в 2005 году (л.д. 16-23).
Разрешая правовой спор, исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими Списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Должность «медицинская сестра», занимаемая истцом в спорный период предусмотрена всеми вышеуказанными списками, действующими во время выполнения ФИО2 трудовой функции.
Разрешая вопрос об отнесении работодателя истца к организациям, работа в которых дает право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.04.1986 № 491 постановлено: принять предложение Совета Министров РСФСР об организации межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РСФСР в составе Московского научно-исследовательского института микрохирургии глаза, опытного завода в г. Москве и одиннадцати филиалов института, в том числе, в г. Новосибирске; определить, что оптимальная нагрузка на один филиал должна составить 12-15 тысяч операций в год; возложить на комплекс дальнейшее развитие в стране фундаментах исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний (л.д. 187-193).
В соответствии с Положении о межотраслевом научно-техническом комплексе «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РСФСР, утвержденным Министром здравоохранения СССР 15.12.1986, комплекс является головной организацией в стране в области микрохирургии глаза и осуществляет единую научно-техническую политику в этой области, содействует ускоренному внедрению новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, подготовке научных кадров и повышению квалификации специалистов (п. 3).
Главными задачами комплекса является, в том числе, осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества, расширение объема хирургической офтальмологической помощи филиалами комплекса с обеспечением социальной нагрузки на один филиал 12-15 тысяч хирургических операций в год (п. 12)
В соответствии с Приложением №, которым утверждён перечень организаций и предприятий, входящих в состав межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения Р., в указанный Перечень входит также филиал комплекса в <адрес> (л.д. 119-130).
Согласно Положению о Новосибирском филиале государственного учреждения межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза», утвержденному в ДД.ММ.ГГГГ, ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» является ведущим центром по оказанию офтальмологической помощи населению в системе здравоохранения Российской Федерации (п. 1.1).
К основным задачам филиала и предмету деятельности в регионе обслуживания относятся, в том числе, осуществление консультативной и лечебной офтальмологической помощи высокого качества, как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, организованного для до и после операционного долечивания пациентов, их медобслуживания (п. 2.1) (л.д. 131-138).
Аналогичные нормы содержались в Положении о Новосибирском филиале, утверждённом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 161-169).
В соответствии с уставом ГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации», утверждённым 29.12.2000 к предмету деятельности учреждения относится, в том числе, осуществление консультативной и лечебной офтальмологической, офтальхирургической помощи высокого качества в соответствии с лицензией (л.д. 139-150).
Аналогичные нормы содержались в Уставе ГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждённом 04.08.1998 (л.д. 151-160).
Руководствуясь положениями ст. 67 ГПК РФ, оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что письменными материалами дела подтверждается, что Новосибирский филиал Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения Российской Федерации является лечебным учреждениями, занимающимся, в том числе, медицинской, лечебной деятельностью.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как указано выше, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Также постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 N 869 предписано Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а с 01.01.2015 г. - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.
Должность в которой осуществляла трудовую деятельность в спорный период истец предусмотрена Списком N 781 от 29.10.2002, утвержденным Постановлением Правительства.
Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г., которым утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, действовавшее на большей части спорного рабочего периода истца, не содержало требования к организации, в которой должен быль работать работник здравоохранения для признания соответствующего права.
Вместе с тем, несмотря на возникновение требований к наименованию и организационно-правовой форме соответствующих учреждений в подзаконных актах, вступивших в законную силу после утраты силы указанного Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г., анализ уставных документов учреждения, в котором исполняла трудовую функцию истец, характер профессиональной деятельности истца, подтвержденный должностными инструкциями, представленными работодателем и характер деятельности организации, позволяют прийти к выводу о том, что спорный период работы подлежит включению в стаж работы истца, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за исключением дней, не подлежащих включению по иным основаниям.
В соответствии со сведениями, представленными работодателем, в период с 03.01.1995 – 06.01.1995 истец пребывала в отпуске без сохранения заработной платы. Поскольку период отпуска без сохранения заработной платы не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, ни к периодам, предусмотренным пунктами 1, 2 и 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, то такие периоды не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии.
Разрешая вопрос о включении периодов пребывания истца в служебных командировках, связанных с обучением и повышением квалификации (13.02.2000 – 17.02.2000; 06.04.2000 – 13.04.2000; 04.05.2001 – 08.05.2001; 17.04.2003 – 21.04.2003), суд исходит из того, что периоды нахождения истца на обучении и в командировке являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган, в спорные периоды истец работала в должности, работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в спорные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, обучение и повышение квалификации для медицинских работников является обязательным, командировки осуществлены по приказам работодателя, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Таким образом, подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы истца в ГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохиругия глаза» в должности медицинской сестры: с 01.10.1993 по 02.01.1995; с 07.01.1995 по 31.12.2004.
Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
С учетом изложенного, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.
В соответствии с решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж истца составил 20 лет 10 месяца 29 дней. Указанный расчет включенных периодов стороной истца не оспорен.
С учетом включения судом спорных периодов с 01.10.1993 по 02.01.1995 и с 07.01.1995 по 31.12.2004 (11 лет 02 мес 27 дней) специальный стаж истца на дату обращения 18.09.2024 составил 32 года 01 мес. 26 дней.
Таким образом, необходимый 30-летний стаж истцом выработан в июле 2022 года, т.е. на дату обращения в пенсионный орган она приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение, однако, пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 года N 2920-О, от 24.04.2018 года N 948-О).
Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 года N 546н решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что законом предусмотрен заявительный порядок назначения досрочной страховой пенсии и не предусмотрено назначения досрочной страховой пенсии на будущее время, даже с учетом периода, предусмотренного Приложением N 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поэтому у суда отсутствуют правовые основания для будущего назначения досрочной страховой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил :
исковые требования РахмА.А. П. (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы истца в ГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохиругия глаза» в должности медицинской сестры:
- с 01.10.1993 по 02.01.1995;
- с 07.01.1995 по 31.12.2004.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ-ФЗ "О страховых пенсиях" следующий периоды работы истца в ГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохиругия глаза» в должности медицинской сестры:
- с 01.10.1993 по 02.01.1995;
- с 07.01.1995 по 31.12.2004.
В удовлетворении требований в остальной части – отказать.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.В. Бочкарев