Дело №

УИД 25RS0№-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровка

Октябрьского района Приморского края

Резолютивная часть постановления оглашена 17.07.2025

Мотивированное постановление составлено 21.07.2025

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Кандыбор С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Агроимперия» (ООО «Агроимперия»), юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

06.06.2025 в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в ходе внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Агроимперия» было установлено, что 30.04.2025 в 10 час. 00 мин. по месту нахождения земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ООО «Агроимперия», допустило к трудовой деятельности гражданина КНР В.Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него документов на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.

Усмотрев в действиях ООО «Агроимперия» нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, предусмотренного ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (п. 4.2), главный специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Октябрьскому округу Б.Д. по результатам административного расследования составил в отношении ООО «Агроимперия» протокол № от 17.06.2025 об административном правонарушении по признакам состава, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности Б.Т. указала, что ООО «Агроимперия» третьих лиц на производства общества не привлекало, иностранные граждане работают в обществе только официально, в их списке В.Ц. не значится. С работниками Общества проведена разъяснительная работа по поводу недопущения кого-либо на объекты производства и привлечения к трудовой деятельности граждан, не являющихся работниками ООО «Агроимперия». В представленном суду письменном ходатайстве просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, указала, что ООО «Агроимперия» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, имеются основания для признания вменяемого Обществу правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 17,18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, при надлежащем извещении административного органа о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, участвующего в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Во исполнение распоряжения от 12.05.2025 №р начальника ОМВД России по Октябрьскому округу Д.А. проведена проверка в отношении ООО «Агроимперия»; целью и задачами проверки явился контроль и надзор за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, соблюдения правил привлечения работодателем, заказчиком работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, а также за соблюдением правил иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и осуществления трудовой деятельности.

30.04.2025 в ходе предварительной проверки сообщения, зарегистрированного в КУСП № установлено, что по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположена территория, которая имеет контрольно-пропускной пункт, где находился сторож. На данной территории расположены производственные сооружения, сельскохозяйственная техника, осуществляют трудовую деятельность иностранные работники – граждане КНР ООО «Агроимперия». Совместно с указанными иностранными гражданами находился гражданин КНР В.Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проведения проверки работал в качестве слесаря по ремонту тракторов, не имея документов на право осуществления трудовой деятельности.

Из объяснения гражданина КНР В.Ц. следует, что он 13.04.2025 приехал в Россию по деловой визе в <адрес>. Ему позвонил его друг В.С. и сказал о поломке трактора, попросил помочь отремонтировать трактор, и поскольку он умеет ремонтировать технику, 30.04.2025 приехал помочь ему в ремонте.

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому округу от 30.04.2025 гражданин КНР В.Ц. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности, а именно работу в качестве слесаря по ремонту тракторов, на земельном участке с кадастровым номером №, местонахождение участка: <адрес>.

В своем объяснении Чжан Чжипэн - переводчик компании «Агроимперия», указал, что на базе в <адрес> расположены трактора и другая техника, которую нужно обслуживать, чем и занимается В.Ш., который позвонил своему знакомому В.Ц. и попросил помочь в ремонте трактора. Ему сказали, что В.Ц. человеку компании «Агроимперия». Зарегистрированы они по одному адресу.

Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 30000 кв.м, местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, зарегистрирован за Б.К., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Т.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Т.М., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, по 1/3 доли в праве общей долевой собственности, передан собственниками в аренду ООО «Агроимперия» на основании договора от 01.11.2024 на срок 10 лет.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В силу статьи 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании пункта 4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В примечании к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вопреки доводам лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, гражданин КНР В.Ц. осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Агроимперия», поскольку таковая имела место на территории арендуемого земельного участка, в отношении принадлежащей Обществу техники, при организации деятельности на охраняемой территории, не предусматривающей допуск на неё посторонних лиц. При этом ООО «Агроимперия» не приняло все зависящие меры по соблюдению миграционного законодательства и обеспечению соответствующего контроля при привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности, обстоятельства отсутствия разрешения на работу которого установлены постановлением о привлечении гражданина КНР В.Ц. к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Агроимперия» соблюсти требования законодательства при привлечении (допуске) иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, административным органом и судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Агроимперия» является юридическим лицом, привлекшим иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, и именно на него пунктом 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ возложена обязанность по соблюдению порядка такого привлечения.

В части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Агроимперия» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Составление протокола об административном правонарушении осуществлено уполномоченным органом с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности юридическому лицу административным законодательством прав, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем приведено событие административного правонарушения, указана норма закона, нарушение которой вменяется юридическому лицу.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенное нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации безусловно свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства, так как нарушены установленные правила регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Допущенное ООО «Агроимперия» нарушение в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, а потому оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным, а также замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

ООО «Агроимперия» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, что подтверждается соответствующей Выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 01.07.2025, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре. Согласно представленному суду бухгалтерскому балансу Общества за январь-июнь 2025, баланс предприятия по состоянию на 31.12.2024 составляет 356289 рублей.

С учетом изложенного, штраф в указанном в санкции ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях минимальном размере не отвечает целям административной ответственности, поскольку с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, и при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подлежит снижению в соответствии с требованиями ч. 3.2 ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Положения ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не применимы в силу совокупности норм ч. 4 указанной статьи и Примечанию 1 к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Агроимперия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет: ИНН <***> УФК по Приморскому краю (ОМВД России по Октябрьскому округу) номер счета получателя платежа 03100643000000012000 Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивостока, КПП 252201001, БИК 010507002, ОКТМО 05526000, КБК 18811601181019000140, кор./сч. 40102810545370000012, УИН 18890425251603761422.

Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья С.А. Кандыбор