Решение по делу № 038/2025 от 09.04.2025 - об установлении факта постоянного проживания, о признании права на получение финансовой помощи гражданину в связи полной утратой им имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество первой необходимости, возложении обязанность выплатить материальную помощь.

<данные изъяты>

Дело № 2-1393/2025

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2025-000057-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Миллибаева Э.Р.,

при секретаре Осиповой А.В.,

с участием истца ФИО1, помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Пивоваровой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания, о признании права на получение финансовой помощи гражданину в связи полной утратой им имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество первой необходимости, возложении обязанность выплатить материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что проживает в доме по адресу: <адрес>, принадлежащим ей на праве собственности. Данное жилое помещение было повреждено в результате ЧС. Комиссией администрации Южного округа г.Оренбурга было установлено, что имущество первой необходимости утрачено, о чем составлен акт. Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» <адрес> находится в границах зоны чрезвычайной ситуации. Она утратила предметы первой необходимости, но предусмотренную материальную помощь ей не выплатили. Между тем, ей выплатили 1000000 руб. за капитальный ремонт и положенные - 20000 руб. Считает, что имеет право на признание за ней право на получение финансовой помощи за утрату предметов первой необходимости.

Истец после уточнения требований, окончательно просит суд установить факт её проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, на дату введения режима чрезвычайной ситуации 04.04.2024 года. Установить факт владения и пользования имуществом первой необходимости, указанного в акте обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в доме по адресу: <адрес>. Признать за ФИО1 право на получение выплаты финансовой помощи гражданину в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обязать министерство социального развития Оренбургской области произвести ей выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в размере 150 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала и просила удовлетворить. Пояснила, что её дом попал в зону затопления. Вода вошла в дом, повреждено имущество и сам дом. Водой были испорчены газовая плита, холодильник, телевизор, предметы домашнего обихода. Она обратилась за единовременной выплатой, и получила 20000 руб. Через Госуслуги обратилась за выплатой за полностью утраченное имущество первой необходимости, но 17 июля 2024 года ей отказали, в связи с не установлением факта утраты имущества первой необходимости.

Представитель ответчика министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, были извещены.

Представитель третьего лица администрации Южного округа г.Оренбурга в судебное заседание не явился, были извещены, просили принять решение на усмотрение суда с учетом всех обстоятельств, рассмотреть дело без участия представителя.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга, полагавшего, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, из выписки ЕГРН следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 298,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 24 декабря 2018 года.

В материалы дела ФИО1 предоставлены фотографии поврежденного и утраченного имущества, а именно: газовая плита, холодильник, стол, стулья, кровать, кухонный гарнитур, газовый котел, отопительная система, электрические проводки.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства была допрошена свидетель ФИО6, которая проживает по адресу: <адрес> с 2012 года. Приходится истцу соседкой. Во время паводка в доме жили сестра ФИО1 - ФИО3 и муж сестры - ФИО2 Живут совместно, одной семьей, круглогодично. В доме имущество пострадало, первый этаж затопило, там были предметы первой необходимости: стол, телевизор, кухонный гарнитур, холодильник морозильная камера, стулья, шкаф, плита.

Свидетель ФИО7 пояснил, что проживает по адресу: <адрес> более 30 лет. ФИО1 проживает по адресу <адрес>, 4-5 лет. Проживает с ФИО2 и сестрой ФИО3 Живет круглогодично, в период паводка проживали, имущество пострадало. Стол, стул и газовое затоплено было, плита, все было залито.

Данные показания суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

Согласно постановлению Главы города Оренбурга от 05 апреля 2024 года № 30-п «О введении на территории муниципального образования «город Оренбург» режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Оренбургского городского звена Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «город Оренбург», «Перечнем территорий муниципального образования «город Оренбург», на которых затапливались жилые помещения», «Перечнем территорий муниципального образования «город Оренбург», на которых в результате чрезвычайной ситуации были нарушены условия жизнедеятельности людей»), жилое домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к перечню территорий муниципального образования «город Оренбург», на которых затапливались жилые помещения.

Согласно ст. 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено в судебном заседании от установления факта постоянного проживания по адресу: <адрес> у заявителя ФИО1 возникает право на получение меры социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (затопления), вызванной весенним паводком в виде получения социальной выплаты.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар... и номер дома, квартиры...). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.

Под понятием "место проживания" законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.

Законодательно введено и понятие "место пребывания", которое обозначает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает менее 6 месяцев в год.

Исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности подтверждают доводы иска о том, что ФИО1 хотя и зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако, длительное время постоянно проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. По месту регистрации заявитель не проживает в силу установленных обстоятельств, в связи с чем, имеются правовые основания для установления факта проживания ФИО1 по заявленному адресу.

Факт проживания ФИО1 в указанном домовладении на момент чрезвычайной ситуации подтверждается совокупностью доказательств по делу.

Учитывая, что установление факта является для ФИО1 юридически значимым и необходимо для признания права на получение помощи от государства, то имеются все основания для удовлетворения иска. Установление данного факта для заявителя имеет юридическое значение.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также крута лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09 сентября 2010 года № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 7 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» домовладение по адресу: <адрес> находится в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п.2 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено министерство социального развития Оренбургской области.

Согласно п. 2 Положения под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п. 4 Положения).

В соответствии с п. 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Постановлением администрации города Оренбурга от 03 апреля 2024 года №-561-п утверждено Положение о комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «город Оренбург».

В силу п. 1.4 данного Положения основной задачей комиссии является установление фактов: проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС; нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС; утраты имущества первой необходимости в результате ЧС.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в июне 2024 года за единовременной выплатой, которая была ей произведена в размере 20000 руб.

В последующем, истец обратился с заявлением о получении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Ответом от 17 июля 2024 года истцу было отказано в предоставлении данной услуги ввиду не установления факта утраты ей имущества первой необходимости.

Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что в результате чрезвычайно ситуации, произошедшей вследствие прохождения весеннего паводка вода вошла в ее дом, в результате чего полностью произошла полная утрата имущества первой необходимости, а именно: повреждено имущество и сам дом, водой были испорчены холодильник, газовая плита, кухонный гарнитур, стол и стул, кровать, телевизор, газовый котел, водонагреватель.

Обстоятельства утраты указанных предметов установлены в ходе судебного разбирательства, исходя из представленных доказательств: фото и видео материалы, показания свидетелей.

Истцу до настоящего времени не выплачена финансовая помощь в связи с полной утратой ей имущества первой необходимости, однако данное заявление истцом было подано по адресу фактической полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, поскольку, в результате чрезвычайной ситуации произошедшей вследствие прохождения весеннего паводка у истца произошла полная утрата имущества первой необходимости, то есть приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования, предусмотренную материальную помощь ФИО1 не выплатили, суд считает, что истец имеет право на признание за ней право на получение финансовой помощи в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для произведения министерством социального развития Оренбургской области в пользу истца выплаты за полностью утраченное имущество первой необходимости в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца о приведении решения суда к немедленному исполнению, то суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному для него ущербу, в связи с чем в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания, о признании права на получение финансовой помощи гражданину в связи полной утратой им имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество первой необходимости, возложении обязанность выплатить материальную помощь.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), по адресу: <адрес>», по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на получение финансовой помощи гражданину в связи с полной утратой им имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество первой необходимости в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Возложить на министерство социального развития Оренбургской области обязанность начислить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), финансовую помощь за полностью утраченное имущество первой необходимости в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья подпись Э.Р. Миллибаев

Решение в окончательной форме принято 09 апреля 2025 года.

Судья: копия верна.