Апелляционное определение по делу № 2-1060/2023 от 11.07.2023

Судья Кузьменко В.С. Дело № 33-10372/2023

Дело № 2-1060/2023

УИД 52RS0002-01-2022-009288-25

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 11 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гришиной Н.А.

судей Корниловой О.В., Кочневой А.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой В.А.,

с участием прокурора Воронова Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское по иску администрации г.Н.Новгорода к ФИО1, ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, ФИО5, ФИО6 о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, выселении, и по иску ФИО1, ФИО2, ФИО5 к администрации г.Н.Новгорода об обязании предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Нижнего Новгорода на решение Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 10 апреля 2023 года,

заслушав доклад судьи Кочневой А.С.,

установила:

Представитель администрации г.Н.Новгорода обратился в суд с настоящим иском указав, что постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 19.07.2016 № 2135 «О признании многоквартирного дома №308 литер А по Московскому шоссе аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом №308 литер А по Московскому шоссе признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода поручено в тридцатидневный срок с момента издания постановления информировать собственников помещений в доме №308 литер А по Московскому шоссе о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а также предъявить им требования о сносе дома в срок до 30.12.2027 года. Установлен срок отселения – 30.12.2027 года.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 14.10.2021 № 4477 внесены изменения в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 19.07.2016 № 2135, внесены изменения в срок сноса и отселения жителей многоквартирного дома до 01.05.2022 года.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 06.06.2022 № 2480 «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме №308 литер А по Московскому шоссе» земельный участок с кадастровым номером [номер], занимаемый многоквартирным домом №308 литер А по Московскому шоссе города Нижнего Новгорода, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме №308 литер А по Московскому шоссе города Нижнего Новгорода изъят для муниципальных нужд.

Объекты недвижимости, расположенные в многоквартирном доме №308 литер А по Московскому шоссе города Нижнего Новгорода, (в том числе квартира [номер] изъяты для муниципальных нужд.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: [адрес].

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете состоят: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6

22.08.2022 года ООО «ИВК «Время» была произведена оценка изымаемого для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд: жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес] учетом доли в праве общей собственности на земельный участок. Рыночная стоимость объекта недвижимости, включая размер убытков составила 1 451 000 рублей.

Письмом от 28.09.2022 года ответчику был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке рыночной стоимости размера возмещения.

06.10.2022 года в адрес администрации г.Н.Новгорода от ФИО1 поступило уведомление об отказе от подписания соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

С учётом заявленных уточнений исковых требований, Администрация г.Н.Новгорода просила суд:

- определить размер равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, [адрес] сумме 1 451 000 рублей с выплатой администрацией г.Н.Новгорода в пользу ФИО1 размера возмещения на открытый на ее имя банковский счет;

- прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, [адрес];

- признать право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>;

- признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ФИО5, ФИО6 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Н.Новгород, [адрес] выселить их с данного жилого помещения.

ФИО1, ФИО2, ФИО5 обратились в суд с встречными исковыми требованиями об обязании администрации г.Н.Новгорода предоставить в собственность ФИО1 жилое помещение, расположенное в г.Н.Новгороде общей площадью не менее 22,3 кв.м., жилой не менее 16,1 кв.м., состоящую не менее чем из одной комнаты, расположенную в многоквартирном доме, не относящимся к категории ветхого и аварийного жилого фонда, не подлежащим сносу, реконструкции, соответствующем требованиям действующего законодательства, техническим регламентам, правилам и нормам, в жилом доме, конструктивные элементы которого не закончили свой срок службы, общий износ которого менее 41%.

Решением Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 10 апреля 2023 года постановлено:

«Исковые требования администрации г.Н.Новгорода к ФИО1, ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, ФИО5, о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, выселении - удовлетворить частично.

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес].

Признать право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес].

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [адрес], выселить их из данного жилого помещения.

Обязать администрацию г.Н.Новгорода предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22,3 кв.м., жилой площадью – не менее 16,1 кв.м, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес], признанного аварийным и подлежащим сносу.

В удовлетворении исковых требований администрации г.Н.Новгорода к ФИО1, ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, ФИО5 в остальной части об определении возмещения за изымаемое помещение в денежной форме и выселении – отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации г.Н.Новгорода к ФИО6 – отказать полностью.

В удовлетворении требований ФИО2 и ФИО5 к администрации г.Н.Новгорода – отказать полностью».

В апелляционной жалобе представителем администрации г.Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного по мотиву неверного применения судом норм материального права. Заявитель указывает на отсутствие у администрации обязанности по предоставлению ответчику равнозначного жилого помещения, просит в данной части решение отменить и определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее выплате в пользу ответчика.

Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам положений, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 той же статьи).

Частью 10 той же статьи установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В силу части 8 той же статьи, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Федеральный закон №185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 2.1 той же статьи определено, что минимальный размер этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, что постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 19.07.2016 № 2135 «О признании многоквартирного дома №308 литер А по Московскому шоссе аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом №308 литер А по Московскому шоссе признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: [адрес].

Согласно выписке из домовой книги и сведения, представленных УВМГУ МВД России по Нижегородской области, на регистрационном учете в данной квартире состоят: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд сторонами подписано не было.

Ответчики, возражая против удовлетворения исковых требований указывают, что готовы освободить спорное жилое помещение в случае приобретения администрацией в собственность ФИО1 жилого помещения, аналогичного изымаемому.

Сторонами не оспаривалось, что жилой дом №308 литер А по Московскому шоссе г.Н.Новгорода включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года №168.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1 имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Вместе с тем из представленного проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, который ответчиком не подписан не следует, что ФИО1 было предложено право выбора в форме предоставления другого жилого помещения, а только в форме выкупа жилого помещения.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, дав оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно распределив бремя доказывания и применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая, что жилой дом, где расположено изымаемое жилое помещение, включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда, пришел к выводу о том, что данное обстоятельство является основанием для предоставления другого равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.

Данные выводы суда представляются правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статей 55, 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ.

В апелляционной жалобе представителя администрации г.Нижнего Новгорода выражено несогласие с выводом суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения взамен изымаемого.

Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит их несостоятельными в силу следующего.

Материалами дела подтверждено, что постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 №168 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы», предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах жилых помещений на основании договоров мены, соответственно у собственника жилого помещения имеется право выбора способа возмещения ему стоимости изымаемого жилого помещения, в том числе получение взамен изъятого иного жилого помещения.

Жилой дом №308 литер А по Московскому шоссе г.Н.Новгорода включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года №168.

Данное обстоятельство расширяет объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу того, что государственной региональной программой предусмотрено переселение граждан из многоквартирного дома, в котором ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение, планируемое к переселению, и с учетом вышеназванных разъяснений Верховного Суда РФ, именно ему предоставлено право выбирать способ выбора обеспечения своих жилищных прав.

Таким образом, выводы суда об обязании администрации г.Нижнего Новгорода предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение в г.Нижний Новгород общей площадью не менее 22,3 кв.м., взамен изымаемого, признанного аварийным, соответствуют вышеприведенным нормам материального права.

Доводы жалобы представителя администрации г.Нижнего Новгорода о том, что истец вправе лишь выкупить изымаемое жилое помещение у собственника основан на неправильном толковании норм материального права и не принимается во внимание, поскольку как указывалось выше, право выбора собственником изымаемого жилого помещения способа реализации своих жилищных прав находится в приоритете, и данный выбор по настоящему делу был сделан ответчиком по первоначальному иску в пользу предоставления ему жилого помещения, что следует из заявленных встречных требований.

Основываясь на материалах дела, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил все значимые по делу обстоятельства, правильно определил нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и не допустил нарушений норм процессуального права.

Все приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда.

Основания, предусмотренные положениями статьи 330 ГПК РФ для отмены либо изменения оспариваемого решения, по настоящему делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Нижнего Новгорода – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.07.2023.