Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю.,

при секретаре Першиной Е.А.,

с участием прокурора Хомякова С.В.,

представителя ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области и третьего лица УФСИН России по Курганской области ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области ФИО2,

рассмотрев 19 декабря 2022 года в п. Юргамыш Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязывании устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

И.о. Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области обратился в Юргамышский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ФКУ ИК-7 УФССП России по Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязывании устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В дальнейшем Курганский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области уточнил исковые требования, указал, что ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (осужденных, состав которых постоянно меняется). В связи с чем, исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в качестве истцов не представляется возможным. ФКУ ИК-7 расположено по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.7, 1.8, 1.9, 2.1, 2.5.2 Устава, ФКУ ИК-7 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядок и законность в учреждении, пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров. Осуществляет эксплуатацию зданий, помещений и имущества учреждения, техническое обслуживание и охрану имущества учреждения, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию. Создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов.

В нарушение ст.ст. 2, 18, 41, 42, 46 Конституции РФ, ст. 150 ГК РФ, ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст. 12 УПК РФ, ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, администрацией ФКУ ИК-7 не в полном объеме исполняются нормы в области пожарной безопасности:

Независимая оценка пожарного риска зданий штаба, швейного цеха №1, диспетчерского пункта и медицинской части, для длительных свиданий, штрафного изолятора, карантина, магазина (1 этаж) и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и находящихся в отпуске (2 этаж), банно-прачечного комплекса, общежитий отрядов №№ 1-3, школы, центральной котельной, продовольственных складов, пожарного депо ведомственной пожарной охраны, не проведена.

Системы пожарной сигнализации обеспечивают подачу сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Курганской области», в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф4.1 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (в помещении дежурного персонала ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России» установлен блок индикации с клавиатурой С 2000-БКИ, в помещении подразделения ведомственной пожарной охраны установлен блок индикации с клавиатурой С 2000-БИ в соответствии с актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Данные приборы приемо – контрольные, относятся к системе пожарной и тревожной сигнализации.

В административном здании (здание штаба) с размещением помещений для краткосрочных свиданий и контрольно-пропускного пункта: не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (не представлена проектная документация автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (далее по тексту не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты); автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) выполнены без разработанной и утвержденной проектной документации; руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ. Работы в соответствии с регламентом технического обслуживания указанных систем, не проводятся и не вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, информация о работах по обслуживанию, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности - внесена ДД.ММ.ГГГГ, о проведении установки и настройки приборов приемно-контрольных ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ); руководителем организации не обеспечено обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны на входных дверях с наружной стороны помещения складского назначения, размещаемого в общественном здании на 1 этаже - помещение архива.

В здание ФКП ОУ № 228: система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) выполнены без разработанной и утвержденной проектной документации; руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ; руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещение склада сырья и материалов, размещаемого на 2 этаже; эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции на потолке в швейном цехе №2.

В здание швейного цеха № 1: автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в помещениях выполнены не в соответствии с разработанной и утвержденной представленной проектной документацией 2022 года; руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ; руководителем организации не обеспечено обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны на входных дверях с наружной стороны помещений складского назначения; не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в помещениях здания швейного цеха выполнены без разработанной и утвержденной проектной документации; для проверки системы АПС и СОУЭ производилось включение ручного пожарного извещателя (ИПР). При сработке пожарной сигнализации система оповещения и управления эвакуацией людей не включилась.

В здание для длительных свиданий: система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в помещениях здания для длительных свиданий выполнены без разработанной и утвержденной проектной документации; руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ; не обеспечено проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения).

В здание штрафного изолятора: система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в помещениях здания штрафного изолятора выполнены без разработанной и утвержденной проектной документации; руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ; не обеспечено проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения).

В здание диспетчерского пункта (дежурной части) и медицинской части: руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ; не обеспечено проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения).

В здание карантина, магазина (1 этаж) и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и находящихся в отпуске (2 этаж): система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в помещениях карантина выполнены без разработанной и утвержденной проектной документации; автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в помещениях магазина ФКУ выполнены без разработанной и утвержденной проектной документации; для проверки системы АПС и СОУЭ производилось включение ручного пожарного извещателя (ИПР). При сработке пожарной сигнализации система оповещения и управления эвакуацией людей не включилась; руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ; помещения для осужденных, находящихся в отпуске, помещения общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя: не защищены автоматической пожарной сигнализацией, не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не обеспечено соблюдение срока перезарядки, освидетельствования и своевременной замены порошкового огнетушителя ОП-4 №40 (2017 года V месяца).

В здание банно-прачечного комплекса: в помещении тамбура эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; котельная ВПК ФКУ ИК-7 не оснащена системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В здание общежития отряда №3 для осужденных: система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ; не обеспечено проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения).

В здание общежития отряда № 1 и № 2 для осужденных: система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в помещениях отрядов № 1 и № 2 выполнены без разработанной и утвержденной проектной документации; руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ; не обеспечено проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения); в рекреационном помещении отряда № 2 используется розетка с механическими повреждениями; в помещении приема пищи отряда № 1 используется розетка с механическими повреждениями.

В здание школы: система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в здании школы выполнены без разработанной и утвержденной проектной документации; руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ; на 3 этаже оповещатель световой «Выход» находится в не рабочем состоянии (демонтирован); в помещениях библиотеки и психолога эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; в помещении коридора библиотеки эксплуатируются 3 светильника без защитных планок непосредственно над лампами, предусмотренными конструкцией светильников.

В здание столовой: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в здании столовой выполнены без разработанной и утвержденной проектной документации; руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ; не обеспечено проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения); руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения «склада хранения продуктов питания».

В здание центральной котельной учреждения: комната операторов в котельной не защищена автоматической пожарной сигнализацией, не оснащена системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; котельная не оснащена системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не установлен дымосос твердотопливного котла, расположенного в западной части котельной в рамках надлежащего функционирования отопительного оборудования, в результате чего продукты сгорания топлива скапливаются в помещении котельной, увеличивается риск отравления угарным газом; не обеспечено проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения).

В здание продовольственных складов: не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в помещениях здания для краткосрочных свиданий выполнены без разработанной и утвержденной проектной документации; руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ.

В здание пожарного депо ведомственной пожарной охраны: здание пожарного депо не защищено автоматической пожарной сигнализацией, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара; на чердачном покрытии, при стропилах и обрешетке, выполненных из горючих материалов, не обеспечено проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания - деревянных элементов чердачного покрытия.

Ненадлежащее исполнение правил пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей приводит к нарушению конституционных прав осужденных на охрану жизни и здоровья.

По данным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ ИК-7 внесено представление об устранении нарушений закона, потребовано в течение месяца принять конкретные меры для устранения выявленных нарушений, причин и условий, им способствовавших. Согласно информации администрации ФКУ ИК-7 от ДД.ММ.ГГГГ, указанные выше нарушения закона не устранены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ, по истечении более 7 месяцев, установлено, что указанные выше нарушения закона не устранены.

Таким образом, администрацией ФКУ ИК-7 не выполняется возложенная на нее законом обязанность соблюдать требования уголовно-исполнительного законодательства, а также выполнять законные требования прокурора, чем нарушается право неопределенного круга лиц на безопасное использование электрических установок и сетей.

Просил: обязать ФКУ «ИК-7» УФСИН Росии по Курганской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести независимую оценку пожарного риска зданий штаба, швейного цеха №1, диспетчерского пункта и медицинской части, для длительных свиданий, штрафного изолятора, карантина, магазина (1 этаж) и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и находящихся в отпуске (2 этаж), банно-прачечного комплекса, общежитий отрядов №№ 1-3, школы, центральной котельной, продовольственных складов, пожарного депо ведомственной пожарной охраны.

Обеспечить дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф4.1.

В административном здании (здание штаба) с размещением помещений для краткосрочных свиданий и контрольно-пропускного пункта: обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты; разработать и утвердить проектную документацию автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ. Внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности в 2022 году; руководителю организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения складского назначения, размещаемого в общественном здании на 1 этаже - помещение архива.

В здание ФКП ОУ № 228: в системе пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты; разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о работах, проводимых в 2022 году со средствами обеспечения пожарной безопасности; руководителю организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения складского назначения-помещение склада сырья и материалов, размещаемого на 2 этаже; заменить электропровода с видимыми нарушениями изоляции на потолке в швейном цехе №2.

В здание швейного цеха № 1: разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о работах, проводимых в 2022 году со средствами обеспечения пожарной безопасности; руководителю организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения.

В здание для длительных свиданий: обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации системы пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2; обеспечить проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения); обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты; разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); внести в журнал информацию о работах, проводимых в 2022 году со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

В здание штрафного изолятора: в системе пожарной сигнализации, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечить проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения); на объекте защиты обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); обеспечить внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых в 2022 году со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

В здание диспетчерского пункта (дежурной части) и медицинской части: обеспечить проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения); обеспечить внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых в 2022 году со средствами обеспечения пожарной безопасности.

В здание карантина, магазина (1 этаж) и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и находящихся в отпуске (2 этаж): обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации системы пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2; разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в помещениях карантина и магазина; обеспечить работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией людей, внесение сведений о работах, проводимых в 2022 году, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; защитить автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, помещения для осужденных, находящихся в отпуске и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя; обеспечить соблюдение срока перезарядки, освидетельствования и своевременной замены порошкового огнетушителя ОП-4 №40.

В здание банно-прачечного комплекса: в помещении тамбура на светильник установить колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией светильника; котельную ВПК оснастить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В здание общежития отряда № 3 для осужденных: обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации системы пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2; обеспечить проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения), внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых в 2022 году со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; обеспечить работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией людей, внесение сведений о работах, проводимых в 2022 году, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В здание общежития отряда № 1 и № 2 для осужденных: обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации системы пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2; обеспечить проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения), хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты; на объекте защиты обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты; разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); обеспечить внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых в 2022 году со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; в рекреационном помещении отряда №2, в помещении приема пищи отряда №1 заменить розетку с механическими повреждениями; разблокировать двери западного эвакуационного выхода со 2 этажа.

В здание школы: обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1; обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты; разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); обеспечить внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых в 2022 году со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; обеспечить работоспособность оповещателя светового «Выход» на 3 этаже; в помещениях библиотеки и психолога установить на светильники колпаки (рассеиватели), предусмотренными конструкцией светильников; в помещении коридора библиотеки на светильники установить защитные планки непосредственно над лампами, предусмотренные конструкцией светильников.

В здание столовой: обеспечить проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения); обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты; разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); обеспечить внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; руководителю организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения, размещаемых в общественном здании столовой - «склад хранения овощной продукции», «склад хранения продуктов питания».

В здание центральной котельной учреждения: обеспечить проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения); защитить автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре комнату операторов и котельную учреждения; установить дымосос твердотопливного котла, в рамках надлежащего функционирования отопительного оборудования.

В здание продовольственных складов: обеспечить хранение технической документация на объекте защиты на системы противопожарной защиты; разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); обеспечить внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых в 2022 году со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

В здание пожарного депо ведомственной пожарной охраны: оснастить и защитить автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара; в здании пожарного депо с чердачным покрытием, при стропилах и обрешетке, выполненных из горючих материалов, обеспечить проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания - деревянных элементов чердачного покрытия.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФСИН России по Курганской области, ФКУ ФИО3 УФСИН России по Курганской области, Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области.

В судебном заседании прокурор Хомяков С.В. поддержал уточненные исковые требования, по доводам, изложенном в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области и третьего лица УФСИН России по Курганской области ФИО1, представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области ФИО2, исковые требования не признали полностью.

ФИО1 также пояснила, что по поводу оценки пожарного риска ИК-7 сделала запрос в УФСИН России по Курганской области на выделение денежных средств в размере 975000 рублей, до конца 2022 года их получение не ожидается, поэтому колония не сможет сделать оценку пожарного риска. Нарушение по обеспечению дублирования сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта и транслирующий сигнал организации устранено. Сигнализация передает сигнал в здании ведомственной охраны, а там висит список с номерами помещений. В журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности в 2022 году внесена. Руководителем организации обеспечено категорирование взрывопожарной и пожарной безопасности помещения архива, помещение склада сырья и материалов. Таблицы категорирования в здание штаба имеются. По зданию ФКП ОУ №228, швейного цеха данное требование не выполнено. Электропровода с видимыми нарушениями изоляции на потолке в швейном цехе №2, нарушение устранено, фотографии представлены. Поскольку нет технической документации на сигнализацию, то данные требования не устранены. В здание швейного цеха № 1 нарушения не устранены. В здание для длительных свиданий нарушения связанные с сигнализацией также не устранены, за исключением обработки средством огнезащиты конструкций здания. В отношении остальных объектов: здания штрафного изолятора, здания диспетчерского пункта и медицинской части, общежития отряда № 3 нарушения связанные с сигнализацией также не устранены. Здание для длительных свиданий, штрафного изолятора, здание карантина, общежитие отряда № 1 и 2 огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений проведена. В здании диспетчерского пункта и медицинской части, отряда № 3, столовой, центральной котельной, пожарного депо, обработка средствами огнезащиты не проведена, поскольку недостаточно денежных средств. Дверь западного эвакуационного выхода со 2 этажа в отряде № 1 и 2 разблокирована. В здании центральной котельной дымосос твердотопливного котла установлен. В здании продовольственных складов и здании пожарного депо ведомственной пожарной охраны нарушения не устранены, так как не хватает денежных средств.

Представитель ответчика ФИО2 пояснил, что было поставлено 40 огнетушителей, произведены замены. Сороковой огнетушитель был заявлен, как находящийся в карантине, но по факту он находился на втором этаже. В здание банно-прачечного комплекса, в помещении тамбура светильник без защитной конструкции, в такой комплектации лампы проданы заводом-изготовителем. В здании общежития отряда №1 и №2 для осужденных, в рекреационном помещении отряда №2, в помещении приема пищи отряда №1, розетки с механическими повреждениями заменены, выполнено требование о разблокировании двери западного эвакуационного выхода со 2 этажа. В здании карантина, магазина (1 этаж) и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и находящиеся в отпуске (2 этаж), огнетушитель не заменен. В здании школы обеспечена работоспособность оповещателя светового «Выход» на 3 этаже. В помещениях библиотеки и психолога на светильник колпаки (рассеиватели) не установлены. В помещении коридора библиотеки на светильники также не установлены защитные планки. В здании столовой нарушения не устранены, так как нет денежных средств. На двери «Склада хранения овощной продукции», и «Склада хранения продуктов питания» есть таблички. Один котел приобретен новый, а дымосос идет ко второму котлу, от него подвели трубки к обоим котлам. Котел, который находится в западной части, практически не используется, только в случае поломки других котлов, он используется как резервный. На резервный котел дымососа нет. Дымосос установлен в здании, примыкающем к котельной, к нему проведены дымоходы от котлов.

Представители третьих лиц ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Курганской области, Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явились, о его дате и времени извещались своевременно и надлежаще.

В предыдущем судебном заседании представитель Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО4 исковые требования поддержала. Пояснила, что те приборы, которые установлены в исправительном учреждении не подходят, так как не сертифицированы под требуемый функционал. Они относятся к приборам приема и тревожной сигнализации, передают сигнал с одного прибора приемно-контрольного на другой прибор приемно-контрольный, но не относиться к системам оповещения о пожаре, к системам дублирования и передачи о пожаре. Даже эти приборы установлены не корректно, поскольку где-то сигналы вообще не передавались. Информация в журнал внесена 16 сентября и это только по ремонту, то есть сигнализация фактически не обслуживается. В течение года она должна обсуживаться ежемесячно и ежеквартально. Сигнализация должна обслуживаться не по заявкам, а по предусмотренной заводом изготовителем инструкции. По заявкам можно делать ремонт. Руководителем организации не обеспечено обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, предоставлен только отчет (категорирование), категории рассчитаны, но не обозначены, то есть нет обозначений (табличек на дверях). Согласно предоставленным фотографиям нарушения (нарушение изоляции на потолке в швейном цехе №2) не устранены, так как на проводе присутствует изолента. Сначала эксплуатировался один котел и требования были к нему, от него было большое задымление. Сейчас стали эксплуатировать котел, который находится в западной части котельной и в заключении указано, что не установлен дымосос твердотопливного котла расположенного в западной части котельной.

В предыдущем судебном заседании представитель ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Курганской области ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что согласно уставу и лицензии ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Курганской области осуществляет монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их объектов, включая диспетчеризацию и пусконаладочные работы. От начальника ИК-7, 30 августа (2022 года) поступила заявка, для проведения регламентных работ в здании дежурной части учреждения. В период с 12 по 16 сентября несколько раз выезжали сотрудники учреждения для выполнения заявленных работ. По факту проведенных работ был подготовлен акт. По поводу технического обслуживания, составляется график регламентных работ. Обслуживание и ремонт пожарной сигнализации производиться по заявкам, согласно утверждённого графика.

С учетом мнения прокурора, лиц, присутствующих в судебном заседании, суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Курганской области, Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области к ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязывании устранения нарушений требований пожарной безопасности обоснованы, и подлежат удовлетворению частично, по следующим правовым и фактическим обстоятельствам.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных (пп. 2, 4 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации").

В силу пп. 1 п. 2, пп. 1, 2 п. 3 ст.4, п.п. 1, 3, 6 ст. 6, ст. 54, п.п.п 1, 7 ст. 83, п. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Согласно п.п. 12, 13, пп. «а-в» п. 35, п.п. 54, 60, 77 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Запрещается: эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Перед началом отопительного сезона руководители организации и физические лица организуют проведение проверок и ремонт печей, котельных, теплогенераторных, калориферных установок и каминов, а также других отопительных приборов и систем. Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются.

В соответствии с п.п. 3.3, 4.4,, 4.5, 4.8, 4.12 СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 20.07.2020 N 539, в настоящем своде правил применены следующие сокращения: АУП - автоматическая установка пожаротушения; СПС - система пожарной сигнализации.

В зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки; венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов; категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности; лестничных клеток; тамбуров и тамбур-шлюзов; чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2).

Если площадь помещений, подлежащих оборудованию АУП, составляет 40% и более от общей площади этажей здания, сооружения, следует предусматривать оборудование здания, сооружения в целом АУП с учетом требований пункта 4.4.

Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и (или) СПС, представлен в таблицах 1 - 4.

Здания, сооружения и помещения, не вошедшие в настоящий свод правил, оборудуются системами противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Общежития квартирного типа (класса функциональной пожарной опасности Ф1.3) должны оборудоваться СПС независимо от площади. Гостиницы и общежития не квартирного типа, (класса функциональной пожарной опасности Ф1.2) оборудуются СПС при высоте менее 30 метров и АУП при высоте более 30 метров. Здания пожарных депо оборудуются СПС независимо от площади и числа пожарных автомобилей. Помещения производственного и складского назначения категории В4 по пожарной опасности, расположенные в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2, помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные оборудуются СПС независимо от площади (п.п. 8.1, 8.2, 16 Таблица 1, п.п. 40, 48 Таблица 3).

В соответствии с п.п. 2.1, 2.5, 3.3, 5.1-5.3, раз. 7 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденные Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173, автоматическое управление: приведение в действие системы оповещения и управления эвакуацией людей командным сигналом от автоматических установок пожарной сигнализации или пожаротушения.

Система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ): комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации.СОУЭ должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, за исключением случаев, приведенных ниже.

Эвакуационные знаки пожарной безопасности, принцип действия которых основан на работе от электрической сети, должны включаться одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения.

Световые оповещатели "Выход" в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах должны включаться на время пребывания в них людей.

Световые оповещатели "Выход" следует устанавливать: над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону; в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями настоящего свода правил в здании требуется установка световых оповещателей "Выход".

Здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

Должны оснащаться СОУЭ: гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпинги, мотели и пансионаты, организации общественного питания, организации бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным количеством посадочных мест для посетителей, производственные и складские здания в зависимости от категории (п.п. 4, 9, 12, 17 Таблица 2).

В судебном заседании установлено: ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имущество закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах.

Предметом и целями деятельности Учреждения являются: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 настоящего Устава, Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает: правопорядок и законность в учреждении, а также безопасность лиц, находящихся на его территории; пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения.

Управление учреждением осуществляют ФСИН России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области и руководство учреждения (начальник, его заместители).

УФСИН России по Курганской области в отношении учреждения осуществляет: доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и внесение в них изменений.

Непосредственное управление учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерацией, ведомственными нормативными правовыми актами и настоящим уставом осуществляет начальник учреждения. Начальник учреждения: обеспечивает работникам учреждения безопасные условия труда, охрану труда, пожарную и экологическую безопасность и несет ответственность, в установленном законодательством Российской Федерации порядке за ущерб, причиненный их здоровью (п.п. 1.1, 1.9, 2.1, 2.5.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.6 Устава, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, приказ об утверждении Устава).

Прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области была проведена проверка в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности, в том числе в области пожарной безопасности, учреждению выдано представление об устранении нарушений закона в месячный срок, которое вручено ФКУ ИК-7 ДД.ММ.ГГГГ.

Начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ сообщено о частичном устранении нарушений законодательства и о принятых мерах.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНД и ПР по Юргамышскому району УНД и ПР ГУ МЧС и по Курганской области ФИО4, по поручению прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области была проведена проверка в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области соблюдения требований пожарной безопасности.

Объектами проверки являлись: административное здание (здание штаба), одно - двухэтажное с размещением помещений для краткосрочных свиданий и контрольно-пропускного пункта II степени огнестойкости, кровля железо по деревянной обрешетке. Класс функциональной пожарной опасности здания Ф 4.3;

здание ФКП ОУ-228 двухэтажное, II степени огнестойкости, кровля шифер по деревянной обрешётке. Класс функциональной опасности здания Ф 4.1;

здание швейного цеха №1 одноэтажное, II степени огнестойкости, стены кирпичные кровля металлическая по деревянной обрешётке. Класс функциональной опасности здания Ф 5.1;

здание для длительных свиданий одноэтажное, II степени огнестойкости, кровля шифер по деревянной обрешётке. Класс функциональной опасности здания Ф 1.2;

здание штрафного изолятора одноэтажное, II степени огнестойкости, кровля шифер по деревянной обрешётке. Класс функциональной пожарной опасности здания Ф 1.2;

здание диспетчерского пункта и медицинской части кирпичное, кровля шиферная по деревянной обрешётке, II степени огнестойкости. Помещения медицинской части располагаются на первом и втором этаже 2-х этажного здания. На втором этаже этого же здания располагается диспетчерский пункт. Имеется одноэтажный пристрой к зданию-столовая. Класс функциональной пожарной опасности помещений Ф 3.4, 4.3, 3.2;

здание карантина, магазина (1 этаж) и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и находящихся в отпуске (2 этаж), двухэтажное II степени огнестойкости, кровля шифер по деревянной обрешётке. Класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2;

здание банно-прачечного комплекса одноэтажное, II степени огнестойкости, кровля шифер по деревянной обрешётке. Класс функциональной пожарной опасности здания Ф 3.5;

здание общежития отряда №3 для осужденных двухэтажное, II степени огнестойкости, кровля металлическая по деревянной обрешётке. Класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2;

здание общежития отряда № 1 и № 2 для осужденных, двухэтажное, II степени огнестойкости, кровля шифер по деревянной обрешётке. Класс функциональной пожарной опасности здания Ф 1.2;

здание школы трехэтажное, II степени огнестойкости, кровля мягкая. Класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1;

здание центральной котельной одноэтажное, II степени огнестойкости, кровля шифер по деревянной обрешётке. Класс функциональной пожарной опасности здания Ф 5.1;

здание продовольственных складов одноэтажное, II степени огнестойкости, кровля шифер по деревянной обрешётке. Класс функциональной пожарной опасности здания Ф 5.2;

здание пожарного депо ведомственной пожарной охраны одноэтажное, II степени огнестойкости, кровля шифер по деревянной обрешётке. Класс функциональной пожарной опасности здания Ф 4.4.

Выявлены нарушения требований пожарной безопасности в указанных зданиях и помещениях.

Установленные обстоятельства подтверждаются: предписанием; ответом начальника исправительного учреждений; заключением специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ проведено категорирование помещений ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области по взрывопожарной и пожарной опасности: складское помещение общей площадью 90,5 кв.м. - используется под хранение личных вещей осужденных, категория по взрывопожарной и пожарной опасности – В2, класс «П-11»; складское помещение общей площадью 281,3 кв. м. - используется под хранение имущества учреждения, категория по взрывопожарной и пожарной опасности – В3, класс «П-11»; складское помещение общей площадью 536,1 кв.м. - используется под хранение овощей, категория по взрывопожарной и пожарной опасности – В3, класс «П-11»; складское помещение общей площадью 23 кв.м. - используется под хранение вещевого имущества (карантин), категория по взрывопожарной и пожарной опасности – В2, класс «П-11»; складское помещение общей площадью 31,9 кв.м. - используется под хранение вещевого имущества (вещевая каптерка), категория по взрывопожарной и пожарной опасности – В2, класс «П-11»; мастерская зона (хоздвор) общей площадью 37,96 кв.м., категория по взрывопожарной и пожарной опасности – В3, класс «П-11»; помещение архива общей площадью 12,59 кв.м. - используется под хранение документации учреждения, категория по взрывопожарной и пожарной опасности – В3, класс «П-11», что подтверждается техническим заключением.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области в адрес начальника УФСИН России по Курганской области направлено письмо о выделении денежных средств для проведения независимой оценки пожарного риска в сумме 975000 рублей.

Согласно справки о выполненных мероприятиях по пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области, осуществлен монтаж противопожарного оборудования для дублирования сигнала для подачи дублирующего сигнала на пульт пожарной охраны без участия работников объекта. Проведена обработка средствами огнезащиты деревянных конструкций чердачного покрытия: здание ПУ № 228, административного здания штаба, здание отряда бесконвойного передвижения и карантин, здание швейного цеха № 1.

Подготовлена и приведена в соответствие проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией на объектах: отряд № 3, МСЧ, столовая, ПУ № 228 второй этаж 4 кабинета, швейный цех № 1.

Подготовлены документы на проектно-сметную документацию автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ) на помещение отдела охраны, отряда №№ 1, 2. Собраны коммерческие предложения, осуществлен расчет (обоснование) начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров для нужд учреждения, разработано техническое задание на разработку рабочей документации на системы АУПС и СОУЭ. Документы переданы на осуществление закупок.

Осуществлена закупка 40 огнетушителей ОП-4 (з) для замены на объектах учреждения с массовым пребыванием людей, с заменой огнетушителей с истекшим сроком эксплуатации.

Осуществлен запрос в организации осуществляющих независимую оценку пожарного риска коммерческих предложений: ООО «Центр метрологии и стандартизации», ООО «Смарт-Вэй», ООО Курганский институт независимых экспертиз, ООО «ЗК-ЭКСПЕРТ». На запрос, коммерческое предложение отправила только одна организация ООО «Центр метрологии и стандартизации» по проведению независимой оценки пожарных рисков на сумму 975000 рублей.

Данные обстоятельства установлены: письмом начальника учреждения; коммерческим предложением «Центра метрологии и стандартизации»; справкой о выполненных работах.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНД и ПР по Юргамышскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области ФИО4, по поручению прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области повторно проведена проверка в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области соблюдения требований пожарной безопасности.

Объектами проверки являлись вышеперечисленные здания. Установлено, что независимая оценка пожарного риска на данных объектах не проводилась.

Системы пожарной сигнализации обеспечивают подачу сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала ФКУ «ИК № 7 УФСИН России по Курганской области», не обеспечена защита в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф4.1 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. В помещении дежурного персонала ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Курганской области» установлен блок индикации с клавиатурой С 2000-БКИ, в помещении подразделения ведомственной пожарной охраны установлен блок индикации с клавиатурой С 2000-БИ в соответствии с актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Сертификат соответствия №МВД РФ.03.00971 от ДД.ММ.ГГГГ данные приборы приемно-контрольные относятся к системе пожарной и тревожной сигнализации.

Также по результатам проверки выявлены следующие нарушения:

В административном здании (здание штаба) с размещением помещений для краткосрочных свиданий и контрольно-пропускного пункта, здании ФКП ОУ № 228, здании для длительных свиданий, здании штрафного изолятора, здание общежития отряда № 1 и № 2 для осужденных, здании школы, здании столовой, здании продовольственных складов: не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (не представлена проектная документация автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); (аналогичные перечисленным ниже нарушения выявлены в здание карантина, магазина (1- этаж) и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и находящихся в отпуске (2 этаж)) автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) выполнены без разработанной и утвержденной проектной документации; (аналогичные перечисленным ниже нарушениям также выявлены в здание швейного цеха №1, здание диспетчерского пункта (дежурной части) и медицинской части, здание общежития отряда №3 для осужденных) руководителем организации не организованы работы по ремонту техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ. Работы в соответствии с регламентом технического обслуживания указанных систем, утвержденным руководителем организации, не проводятся и не вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Информация о работах по обслуживанию, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности - внесена ДД.ММ.ГГГГ, о проведении установки и настройки приборов приемно-контрольных ДД.ММ.ГГГГ;

В административном здание (здание штаба) с размещением помещений для краткосрочных свиданий и контрольно-пропускного пункта, здание ФКП ОУ № 228, здание швейного цеха №1, здание столовой: руководителем организации не обеспечено обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны на входных дверях с наружной стороны помещения: складского назначения, размещаемого в общественном здании на 1 этаже - помещение архива; помещения складского назначения - помещение склада сырья и материалов, размещаемого на 2 этаже; помещений складского назначения; с наружной стороны помещения складского назначения - «склад хранения овощной продукции».

В здание ФКП ОУ № 228, здание для длительных свиданий, здание штрафного изолятора, здание карантина, магазина (1 этаж) и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и находящихся в отпуске (2 этаж), здание общежития отряда №3 для осужденных, здание общежития отряда № 1 и № 2 для осужденных, здание школы: система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2, 4.1 не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В здание ФКП ОУ № 228 эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции на потолке в швейном цехе №2.

В здание швейного цеха №1: автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) выполнены не в соответствии с разработанной и утвержденной представленной проектной документацией 2022 года.

В здание для длительных свиданий, здание штрафного изолятора, здание диспетчерского пункта (дежурной части) и медицинской части, здание общежития отряда №3 для осужденных, здание общежития отряда № 1 и № 2 для осужденных, здание столовой, здание центральной котельной учреждения, здание пожарного депо ведомственной пожарной охраны: не обеспечено проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения).

В здание диспетчерского пункта (дежурной части) и медицинской части: в помещении диспетчерского пункта демонтированы дымовые пожарные извещатели.

В здание карантина, магазина (1 этаж) и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и находящихся в отпуске (2 этаж): для проверки системы АПС и СОУЭ производилось включение ручного пожарного извещателя (ИПР). При сработке пожарной сигнализации система оповещения и управления эвакуацией людей не включилась; помещения для осужденных, находящихся в отпуске не защищены автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещения общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, не защищены автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не обеспечено соблюдение срока перезарядки, освидетельствования и своевременной замены порошкового огнетушителя ОП-4 №40.

В здание банно-прачечного комплекса: в помещении тамбура эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; котельная ВПК ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области не оснащена системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В здание общежития отряда № 1 и №2 для осужденных: в рекреационном помещении отряда № 2 используется розетка с механическими повреждениями для включения телевизора; в помещении приема пищи отряда № 1 используется розетка с механическими повреждениями; в помещении комнаты быта отряда № 2, на стене вблизи оборудованного места для утюжки одежды используются две розетки с термическими повреждениями для включения утюга.

В здание школы: на 3 этаже оповещатель световой «Выход» находится в не рабочем состоянии (демонтирован); в помещении кабинета химии, биологии и географии на 3 этаже эксплуатируются 2 светильника со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; в помещениях библиотеки и психолога эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; в помещении коридора библиотеки эксплуатируются 3 светильника без защитных планок непосредственно над лампами, предусмотренными конструкцией светильников; отсутствует огнетушитель в коридоре на 1 этаже при входе в здание в соответствии с планом эвакуации людей.

В здание центральной котельной учреждения: комната операторов в котельной не защищена автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; котельная не оснащена системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не установлен дымосос твердотопливного котла, расположенного в западной части котельной в рамках надлежащего функционирования отопительного оборудования, в результате чего продукты сгорания топлива скапливаются в помещении котельной, увеличивается риск отравления угарным газом.

В подтверждение устранения нарушений укзанных требований пожарной безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области представили:

журнал учета и перезарядки огнетушителей в котором отражены даты осмотра огнетушителей – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сделана отметка об отсутствие замечаний;

акт выполненных работ автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС), системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ) от 16.09.2022 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области, составленный сотрудниками учреждения: здание школы - на объекте произведено обслуживание и настройка прибора С-2000-4; здание отряда № 1, 2 - произведена замена и настройка прибора Сигнал 20М; здание штаба - произведена замена прибора Сигнал 20М; здание ПУ №228 - произведена настройка прибора Сигнал 10; здание швейного цеха№1 - произведена замена прибора С-2000-4, ББП-20 Variant; дежурная часть с пристроем столовой - произведен замена С-2000-БИ/БКР1; здание комнаты длительных свиданий - произведена настройка обслуживание; склады ЧИС №1, 2 - произведена настройка обслуживание; кинологический городок - произведен монтаж преобразователя интерфейсов C2000-Ethernet; здание отдельного поста ведомственной пожарной охраны - произведена замена ИБП Ропан-60, С-2000-БИ. Автоматическая пожарная сигнализации находится в исправном состоянии и готова к дальнейшей эксплуатации;

акт проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ;

журнал работ проводимых со средствами пожарной сигнализации в зданиях исправительного учреждения, которые датированы ДД.ММ.ГГГГ;

титульные страницы рабочей документации на автоматическую систему пожарной сигнализации в здание мастерской ПТУ (помещения швейного цеха № 2, 3, раскройного цеха, склада, здание штаба), с решениями об аттестации в форме выписки на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности, свидетельствами о допуске к определенному виду работ ООО «Гарант-Пожсервис», ООО «Зауралспецавтоматика»; с титульной страницей проектной документацией на охранно-пожарную сигнализацию от 2016 года и проекта 12-11-17-ПС.СОУЭ;

ответ начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области от УФСИН России по Курганской области на его письмо от 21.09.2022, в котором сообщено, что лимиты бюджетных обязательств для осуществления мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности объектов УФСИН России по Курганской области распределены в январе 2022 года. До конца 2022 года получение новых лимитов бюджетных обязательств не ожидается;

ответ начальника ФЭО УФСИН России по Курганской области, о том, что на 2022 год доведены лимиты бюджетных обязательств расходов на пожарную безопасность в сумме 130000 рублей;

приказ начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности объектов учреждения.

Исправительным учреждением была произведена огнезащитная обработка зданий деревянных элементов чердачных помещений зданий: для длительных свиданий, штрафного изолятора, общежития отряда № 1 и 2, общежития (карантина), дисциплинарного изолятора.

В соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, исправительным учреждением приобретено 40 огнетушителей ОП-4 (з). В здании карантина, магазина и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и находящиеся в отпуске огнетушитель не заменен.

Установлены обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности в административном здании, здании столовой – складов хранения овощной продукции и продуктов питания. В помещение отрядов № 1 и 2 заменены розетки с механическими повреждениями, разблокированы двери эвакуационного выхода. В здании школы обеспечена работоспособность оповещателя светового «Выход» на 3 этаже. От твердотопливного котла установлен дымоход к дымососу, что подтверждается: договорами и государственными контрактами на огнезащитную обработку чердачных помещений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; актами сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; государственным контрактом о приобретении огнетушителей с приложениями; платежным поручением; счет-фактурой; поэтажным планом здания; фотоизображениями; пояснениями представителя ответчика ФИО2.

В ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", перечислены требования, когда пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, которыми является выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также перечисленных условий, одним из которых является оценка пожарного риска не превышающего допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Поскольку в судебном заседании не добыто сведений, что ФКУ ИК-7 УФСИН России в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся: в национальных стандартах, сводах правил, а также иных содержащих требования пожарной безопасности документах, которые включены в перечень документов по стандартизации, в специальных технических условиях, в стандарте организации; не представлены результаты исследований, расчетов и (или) испытаний, которые подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии оценкой пожарного риска. Также не установлено, что ответчиком выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, или объекты защиты введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из этого, так как отсутствие оценки пожарного риска напрямую влияет на жизнь и здоровье осужденных лиц, сотрудников исправительного учреждения, требования прокурора об обязывании ФКУ «ИК-7» УФСИН России по Курганской области провести независимую оценку пожарного риска зданий штаба, швейного цеха №1, диспетчерского пункта и медицинской части, для длительных свиданий, штрафного изолятора, карантина, магазина (1 этаж) и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и находящихся в отпуске (2 этаж), банно-прачечного комплекса, общежитий отрядов №№ 1-3, школы, центральной котельной, продовольственных складов, пожарного депо ведомственной пожарной охраны, обоснованы и подлежат удовлетворению. В случае выполнения иных требований ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ проведение оценки пожарного риска не требуется.

Как установлено в судебном заседании на территории исправительного учреждения имеются здания с классами функциональной опасности Ф 1.2, 4.1 (Ф1.2 – общежития, Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций), в которых в соответствии с п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое дублирование сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. К таким зданиям относятся: ФКП ОУ-228, здание для длительных свиданий, здание штрафного изолятора, здание карантина, магазина (1 этаж) и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и находящихся в отпуске (2 этаж), здания общежитий отрядов №1-3 для осужденных, здание школы.

В исправительном учреждении установлены блоки индикации с клавиатурой С 2000-БКИ ДД.ММ.ГГГГ. Данные приборы приемо - контрольные относятся к системе пожарной и тревожной сигнализации, но они автоматически не дублируют сигналы в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В связи с чем, требования об обеспечении дублирования сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф4.1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно положений СП 486.1311500.2020, СП 3.13130.2009 в административном здании (здание штаба) с размещением помещений для краткосрочных свиданий и контрольно-пропускного пункта, здание швейного цеха № 1, здание диспетчерского пункта (дежурной части) и медицинской части, здание столовой, центральной котельной учреждения, здание продовольственных складов, здание банно-прачечного комплекса (котельной), здание пожарного депо ведомственной пожарной охраны, должны быть защищены автоматической пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ).

В соответствии с положениями п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в зданиях и помещения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области должна хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (представлены титульные страницы проектной документации охранно-пожарной сигнализации здания дежурной части, мед. части 2016 года; рабочей документации здания штаба и мастерской ПТУ (помещения швейного цеха, № 2, 3, раскройного цеха, склада) 2022 года; проект системы пожарной сигнализации здания штаба 2017 года).

Поскольку представителями ответчика представлена проектная документация и рабочая документация на здания дежурной части и мед. части, здания штаба, поэтому требования об обеспечении наличия технической документации на системы противопожарной защиты, разработке и утверждения проектной документации автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в здании штаба не обоснованно и не подлежит удовлетворению.

Рабочая документация основывается на проектной документации, они различаются между собой. На здание швейного цеха проектная документация не представлена, в связи с чем, в указанной части требования обоснованы.

На иные здания и помещения исправительного учреждения проектная и техническая документация (исходя из заявленных исковых требований) на системы противопожарной защиты не представлена. В связи с чем, в данной части требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании работы по обслуживанию пожарной сигнализации проводятся не в соответствии с регламентом, а по заявкам учреждения, что нарушает положения п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», это обстоятельство подтверждает информация в журнале эксплуатации, которая внесена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также представитель ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Курганской области.

Исходя из изложенного, требования прокурора об организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АС и СОУЭ обоснованно и подлежит удовлетворению.

После подачи иска в суд, исправительным учреждением в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты внесены сведения о работах, проводимых в 2022 году со средствами обеспечения пожарной безопасности - ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку иных работ не проводилось, то другие сведения за 2022 год не внесены.

По своей сути требования прокурора основаны на том, что ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области не проводятся работы в соответствии с регламентом обслуживания противопожарных систем. Однако в исковых требованиях это обстоятельство не отражено, в связи с чем, требования о внесении сведений о работах, проводимых в 2022 году со средствами обеспечения пожарной безопасности, не подлежат удовлетворению.

Также заявлены аналогичные требования без указания года, так как до обращения в суд, вышеуказанная информация ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области не вносилась, что нарушает п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», то в этой части требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу п.п. 12, 13 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», требования прокурора об обязывании руководителя организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны, обеспечения проведения обработки средствами огнезащиты конструкций зданий обоснованы.

Так как указанные требования выполнены в административном здании (здание штаба), здание для длительных свиданий, здание штрафного изолятора, общежития отряда № 1 и № 2 для осужденных, здании столовой (в части категорирования), то в их удовлетворении следует отказать, в оставшейся части требования подлежат удовлетворению.

Согласно представленного фотоизображения в здание ФКП ОУ № 228, в швейном цехе №2 электропровода на потолке имеют видимые нарушения изоляции, так как соединены между собой.

Наличие огнетушителя ОП-4 №40 с истекшим сроком в здание карантина, общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и находящихся в отпуске, эксплуатация в здание банно-прачечного комплекса (в помещении тамбура), школе (помещениях библиотеки и психолога) светильников в отсутствие колпаков, отсутствие в помещении коридора библиотеки на светильниках защитных планок, не оспаривается представителем ответчика.

В силу положений пп. «а-в» п. 35, п. 60 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» исковые требования о замене электропроводов с видимыми нарушениями изоляции на потолке в швейном цехе №2, обеспечении соблюдения срока перезарядки, освидетельствования и своевременной замены порошкового огнетушителя ОП-4 №40, в помещении тамбура, помещениях библиотеки и психолога установке на светильники колпаков, установка в помещении коридора библиотеки защитных планок на светильники, являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Поскольку требования о замене розеток, разблокировании двери западного эвакуационного выхода со 2 этажа, в здание общежития отряда № 1 и № 2 для осужденных, обеспечении работоспособности оповещателя светового «Выход» на 3 этаже в здании школы, установке дымососа твердотопливного котла в здание центральной котельной учреждения устранены, в их удовлетворении следует отказать.

Также прокурором первоначально были заявлены исковые требования, от которых он не отказался, но и не поддержал. В частности: определить ответственных лиц и обеспечить надлежащее проведение периодичности осмотра и сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены порошковых огнетушителей; в здание ФКП ОУ № 228 обеспечить работоспособность системы АПС и СОУЭ на 2 этаже ручного пожарного извещателя (ИПР), в помещении кабинета теории на 2 этаже установить на светильник колпак, обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителя ОП-4 №85 2008 года в помещении кабинета теории на 2 этаже, заменить розетку с механическими повреждениями; в здание швейного цеха №1 обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, обеспечить работоспособность ручного пожарного извещателя (ИПР) и системы оповещения и управления эвакуацией людей, нанести порядковый номер на корпус порошкового огнетушителя; в здании для длительных свиданий произвести замену электрической розетки в кухне; в здание диспетчерского пункта (дежурной части) и медицинской части обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены порошковых огнетушителей ОП-4 2016 года №129, 130, 131, 132, 133 (кроме указанного выше); в здание банно-прачечного комплекса, в помещении для сушки белья, заменить розетку с механическими повреждениями, обеспечить помещения моечного отделения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), нe производить размещение предметов, горючих материалов у дверей эвакуационного выхода из котельной БПК; в здание общежития отряда №3 для осужденных обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителя №125 ОП-4 2016; в здание общежития отряда № 1 и №2 для осужденных в помещении коридора отряда № 1 установить на светильник колпак; в здание школы обеспечить работоспособность оповещателя светового «Выход» на 2 этаже; установить огнетушители в помещениях кабинетов химии, биологии и географии на 2 этаже в соответствии с планом эвакуации людей, обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителя №119 ОП-4 2016, в кабинете №21 заменить электрическую розетку с механическими повреждениями; в здание пожарного депо ведомственной пожарной охраны в помещении дежурного заменить розетку и электропровода с видимыми нарушениями изоляции на стене помещении дежурного.

Поскольку прокурором данные требования не поддерживаются, в связи с добровольным устранением вышеуказанных нарушений ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области, в их удовлетворении следует отказать.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, сотрудников исправительного учреждения, влечет нарушение прав указанных лиц, предусмотренных статьей 41 Конституции Российской Федерации.

В силу пп. 2, 4 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", к компетенции исправительного учреждения относится соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, находящихся на его территории. На него возложена обязанность по созданию безопасных условий для осужденных лиц и персонала.

Отсутствие денежных средств не является уважительным основанием для неисполнения обязательных требований пожарной безопасности.

Исходя из изложенного требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Прокурор просит обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области устранить допущенные нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом даты вынесения решения, так как допущенные нарушения непосредственно влияют на жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, с учетом необходимости финансирования мероприятий по их устранению, изготовлению проектов, требований законодательства в области противодействия коррупции, в соответствии с положениями п. 2 ст. 206 ГПК РФ должен быть установлен срок для устранения нарушений в течение 5 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, она должна быть взыскана с ответчика в доход бюджета Юргамышский МО Курганской области в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязывании устранении нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить частично.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» (ИНН <***>) в течение 5 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности:

Провести независимую оценку пожарного риска зданий штаба, швейного цеха №1, диспетчерского пункта и медицинской части, для длительных свиданий, штрафного изолятора, карантина, магазина (1 этаж) и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и находящихся в отпуске (2 этаж), банно-прачечного комплекса, общежитий отрядов №№ 1-3, школы, центральной котельной, продовольственных складов, пожарного депо ведомственной пожарной охраны.

В случае выполнения иных требований ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" проведение независимой оценки пожарного риска не требуется.

Обеспечить дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф4.1.

В административном здании (здание штаба) с размещением помещений для краткосрочных свиданий и контрольно-пропускного пункта: организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации АПС и СОУЭ.

В здание ФКП ОУ № 228: в системе пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты;

разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ);

руководителю организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения складского назначения-помещение склада сырья и материалов, размещаемого на 2 этаже;

заменить электропровода с видимыми нарушениями изоляции на потолке в швейном цехе №2.

В здание швейного цеха № 1: разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ);

руководителю организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения.

В здание для длительных свиданий: обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации системы пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2;

обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты;

разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ).

В здание штрафного изолятора: в системе пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

на объекте защиты обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ).

В здание диспетчерского пункта (дежурной части) и медицинской части: обеспечить проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения).

В здание карантина, магазина (1 этаж) и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и находящихся в отпуске (2 этаж): обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации системы пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2;

разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в помещениях карантина и магазина;

обеспечить работоспособность система оповещения и управления эвакуацией людей;

защитить автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения для осужденных, находящихся в отпуске и общежития осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя;

обеспечить соблюдение срока перезарядки, освидетельствования и своевременной замены порошкового огнетушителя ОП-4 №40.

В здание банно-прачечного комплекса: в помещении тамбура на светильник установить колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией светильника;

котельную ВПК оснастить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В здание общежития отряда № 3 для осужденных:

обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации системы пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2;

обеспечить проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения);

обеспечить работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией людей.

В здание общежития отряда № 1 и № 2 для осужденных: обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации системы пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2;

обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты;

разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ).

В здание школы: обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1;

обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты;

разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ);

в помещениях библиотеки и психолога установить на светильники колпаки (рассеиватели), предусмотренными конструкцией светильников;

в помещении коридора библиотеки на светильники установить защитные планки непосредственно над лампами, предусмотренные конструкцией светильников.

В здание столовой: обеспечить проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения), хранение технической документация на системы противопожарной защиты;

обеспечить хранение техническая документация на системы противопожарной защиты;

разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ);

обеспечить внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

В здание центральной котельной учреждения: обеспечить проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания (деревянных элементов чердачного помещения);

защитить автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре комнату операторов и котельную учреждения.

В здание продовольственных складов: обеспечить хранение технической документация на объекте защиты на системы противопожарной защиты;

разработать и утвердить проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ).

В здание пожарного депо ведомственной пожарной охраны: оснастить и защитить автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара;

в здании пожарного депо с чердачным покрытием, при стропилах и обрешетке, выполненных из горючих материалов, обеспечить проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания - деревянных элементов чердачного покрытия.

В удовлетворении исковых требований Курганскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязывании устранении нарушений требований пожарной безопасности: внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности в 2022 году; определить ответственных лиц и обеспечить надлежащее проведение периодичности осмотра и сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены порошковых огнетушителей; в административном здании (здание штаба): обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, разработать и утвердить проектную документацию автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), руководителю организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения складского назначения, размещаемого в общественном здании на 1 этаже - помещение архива; в здание для длительных свиданий: обеспечить проведение обработки средствами огнезащиты конструкций здания; в здание общежития отряда № 1 и № 2 для осужденных, в рекреационном помещении отряда №2, в помещении приема пищи отряда №1 заменить розетку с механическими повреждениями; разблокировать двери западного эвакуационного выхода со 2 этажа, в помещении коридора отряда № 1 установить на светильник колпак; в здание школы обеспечить работоспособность оповещателя светового «Выход» на 2 и 3 этаже, установить огнетушители в помещениях кабинетов химии, биологии и географии на 2 этаже в соответствии с планом эвакуации людей, обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителя №119 ОП-4 2016, в кабинете №21 заменить электрическую розетку с механическими повреждениями; в здание столовой руководителю организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений складского назначения, размещаемых в общественном здании столовой - «склад хранения овощной продукции», «склад хранения продуктов питания»; в здание центральной котельной учреждения установить дымосос твердотопливного котла; в здание ФКП ОУ № 228 обеспечить работоспособность системы АПС и СОУЭ на 2 этаже ручного пожарного извещателя (ИПР), в помещении кабинета теории на 2 этаже установить на светильник колпак, обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителя ОП-4 №85 2008 года в помещении кабинета теории на 2 этаже, заменить розетку с механическими повреждениями; в здание швейного цеха №1 обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, обеспечить работоспособность ручного пожарного извещателя (ИПР) и системы оповещения и управления эвакуацией людей, нанести порядковый номер на корпус порошкового огнетушителя; в здании для длительных свиданий произвести замену электрической розетки в кухне; в здание диспетчерского пункта (дежурной части) и медицинской части обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены порошковых огнетушителей ОП-4 2016 года №129, 130, 131, 132, 133 (кроме удовлетворенного выше требования относительно огнетушителя); в здание банно-прачечного комплекса, в помещении для сушки белья, заменить розетку с механическими повреждениями, обеспечить помещения моечного отделения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), нe производить размещение предметов, горючих материалов у дверей эвакуационного выхода из котельной БПК; в здание общежития отряда №3 для осужденных обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителя №125 ОП-4 2016; в здание пожарного депо ведомственной пожарной охраны в помещении дежурного заменить розетку и электропровода с видимыми нарушениями изоляции на стене помещении дежурного - отказать.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» (ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход Юргамышского муниципального района Курганской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: С.Ю. Плешков