Решение по делу № 2-689/2023 от 08.12.2023

Дело № 2-689/2023

УИД: 18RS0024-01-2023-000585-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шарова Р.М.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Хазиевой Н.И.,

с участием:

старшего помощника прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики Короткова А.С.;

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» о понуждении к приведению автомобильных дорог в <адрес> в нормативное состояние,

установил:

Прокурор Сарапульского района Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» о понуждении к приведению автомобильных дорог в <адрес> в нормативное состояние, мотивируя (с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГГПК РФ) свои требования тем, что прокуратурой Сарапульского района проведена проверка по обращению граждан с доводами о ненадлежащем содержании автомобильных дорог в <адрес>. В ходе проверки по обращению граждан прокуратурой Сарапульского района с привлечением специалистов дорожного надзора Отдела ГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения в <адрес>, а также элементов ох обустройства на предмет их надлежащего содержания. В ходе обследования выявлены следующие нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст): на участке автомобильной дороги <адрес> возле <адрес> на проезжей части имеются выбоины различной формы длиной до 95 см., глубиной до 8 см., площадью до 0,42 кв.м. (нарушение п. 5.4.2 ГОСТ Р 50597-2017); на участке автомобильной дороги <адрес> (возле <адрес>) изменено положение дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу» (нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017); на участке автомобильной дороги <адрес> (возле <адрес>) на проезжей части имеются выбоины различной формы длиной до 105 см., глубиной до 12 см., площадью до 0,63 кв.м. (нарушение п. 5.4.2 ГОСТ Р 50597-2017); на участке автомобильной дороги <адрес> возле <адрес> имеется износ дорожной разметки 1.14.1 «пешеходный переход» (нарушение п. 6.3.4 ГОСТ Р 50597-2017). По фактам выявленных нарушений в адрес главы МО «<адрес>» прокуратурой <адрес> внесено представление от 11.10.2022 № 123ж-2023, в котором предложено устранить выявленные нарушения. Тем не менее, согласно ответам Администрации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения закона не устранены. Выявленные нарушения при содержании автомобильных дорог затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, могут привести к возникновению аварийных ситуаций на дорогах и угрожают безопасности дорожного движения, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, а также нанесен ущерб их имуществу.

С учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно прокурор Сарапульского района просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по приведению следующих участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства в <адрес> Удмуртской Республики в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017:

- устранить выбоины на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> возле <адрес>;

- устранить выбоины на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (возле <адрес>);

- привести в надлежащее положение дорожный знак 2.4 «Уступить дорогу» на участке автомобильной дороги <адрес> (возле <адрес>);

- устранить выбоины на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (возле <адрес>);

- восстановить дорожную разметку 1.14.1 «пешеходный переход» на участке автомобильной дороги по <адрес> возле <адрес>.

Старший помощник прокурора Сарапульского района Коротков А.С. в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна, возражений по иску не имеет.

Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Сарапульского районного суда – www. sarapulskyrs.udm@sudrf.ru.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации права на безопасность дорожного движения, образует Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ).

Данный закон определяет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к ним относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (статья 24 названного федерального закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Пунктом 1 статьи 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и указанным федеральным законом (часть 1 статьи 16).

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 16 Закона об автомобильных дорогах, разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается органом местного самоуправления поселения в отношении автомобильных дорог поселения, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять в границах поселения.

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

На основании части 1 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст.).

В соответствии с пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно пункту 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентябоя 2017 N 1245-ст, дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь нарушений целостности лицевой поверхности.

Согласно п. 9 ст. 32 Устава МО «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № вопросы по дорожной деятельности в границах муниципального округа отнесены к полномочиям Администрации округа.

Согласно ответа заместителя начальника ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе обследования выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, а именно: на участке автомобильной дороги <адрес> возле <адрес> на проезжей части имеются выбоины различной формы длиной до 95 см., глубиной до 8 см., площадью до 0,42 кв.м. (нарушение п. 5.4.2 ГОСТ Р 50597-2017); на участке автомобильной дороги <адрес> (возле <адрес>) изменено положение дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу» (нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017); на участке автомобильной дороги <адрес> (возле <адрес>) на проезжей части имеются выбоины различной формы длиной до 105 см., глубиной до 12 см., площадью до 0,63 кв.м. (нарушение п. 5.4.2 ГОСТ Р 50597-2017); на участке автомобильной дороги <адрес> возле <адрес> имеется износ дорожной разметки 1.14.1 «пешеходный переход» (нарушение п. 6.3.4 ГОСТ Р 50597-2017). По фактам выявленных нарушений в адрес главы МО «<адрес>» прокуратурой <адрес> внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2023, в котором предложено устранить выявленные нарушения, что также подтверждается фототаблицей выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес главы Администрации прокурором <адрес> УР внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2023 об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответов заместителей Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушение закона ответчиком не устранены.

Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела наличие выявленных нарушений ответчиком не оспорено, доказательств их устранения суду не представлено.

Непринятие мер по устранению нарушений по содержанию автомобильных дорог, может затруднить движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, может привести к возникновению аварийных ситуаций на дорогах и угрожают безопасности дорожного движения, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, а также нанесен ущерб их имуществу.

В связи с чем, суд считает исковые требования прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» о понуждении к приведению автомобильных дорог в <адрес> в нормативное состояние подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» о понуждении к приведению автомобильных дорог в <адрес> в нормативное состояние удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по приведению следующих участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства в <адрес> Удмуртской Республики в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017:

- устранить выбоины на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> возле <адрес>;

- устранить выбоины на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (возле <адрес>);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шаров Р.М.