Дело № 5-557/2022 УИД 53RS0002-01-2022-002789-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 23 сентября 2022 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Иванова С.А., при секретаре Груневой М.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Республики Таджикистан, замужней, имеющей четверых несовершеннолетних детей: сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Таджикистан, не работающей, проживающей на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: , к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

14 сентября 2022 года инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» составлен протокол об административном правонарушении № №, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, согласно которому 14 сентября 2022 года в 10 час. 00 мин. по адресу: <...>, установлена гражданка Таджикистана ФИО2, прибывшая на территорию Российской Федерации 17.06.2013 года в порядке, не требующем получение визы, с целью въезда «частная», совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, а именно: при сроке въезда в РФ 17.06.2013 года, 15.09.2013 года выезд не осуществила, находясь на территории РФ свыше установленного срока, тем самым нарушила требования п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Определением от 14 сентября 2022 года материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности для рассмотрения в Боровичский районный суд Новгородской области.

15 сентября 2022 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд Новгородской области для рассмотрения по существу.

В ходе рассмотрения дела ФИО3, которой были разъяснены ее права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявила, вины в совершении административного правонарушения не оспаривала, пояснив, что въехала на территорию РФ в 2013 году с мужем и сыном. Проживала до августа 2022 года в г. Екатеринбург, где старший сын посещал школу. С мужем проживала до 2017 года, потом жила с детьми. За период нахождения в Российской Федерации родила троих детей, гражданство которых не оформлено. В настоящее время проживает на территории РФ без регистрации в квартире, принадлежащей супругу сестры, который помогает ей материально. Старшие дети посещают школу без оформления документов, она обещала оформить регистрацию и принести документы. По истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации обратно выехать не пыталась, так как документы были у мужа. В Таджикистане живут её родители, не уехала к ним, так как там негде жить.

Суд, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ФИО2, 14 сентября 2022 года в 10 час. 00 мин. выявлен иностранный гражданин ФИО2, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 17.06.2013 года и с 15.09.2013 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих её право на пребывание на территории Российской Федерации.

За период пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 родила троих детей, отцами которых являются граждане Таджикистана и Узбекистана, гражданами Российской Федерации дети не являются.

Отец С-вых ФИО17. выдворен за пределы Российской Федерации в 2018 году. С отцом ФИО18 ФИО2 не проживает, со слов последней ФИО4 выехал за пределы РФ.

Имеющиеся в материалах дела документы оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, поэтому судья оценивает их как допустимые и относимые доказательства по делу.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО2, не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № № от 14.09.2022, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства, при которых ФИО2 допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета;

- объяснениями ФИО2, согласно которым она подтвердила факт нахождения на территории Российской Федерации без соответствующих документов и разрешений,

- паспортом гражданина республики Таджикистан № на имя ФИО2,

- миграционной картой и справкой ФМС России, из которых следует, что ФИО2, гражданка Таджикистана, находится в РФ с июня 2013 года.

Таким образом, установлено, что ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, смягчающее ответственность обстоятельство в виде признания вины, раскаяния в содеянном.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины, наличие четверых малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО2, при наличии смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, длительности периода, в течение которого ФИО2 находится незаконно на территории РФ, судья считает необходимым определить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Поскольку доказательств наличия прочных социальных связей на территории РФ ФИО2 (близких родственников, имеющих, гражданство РФ) не представлено, оснований для неприменения наказания к ФИО2 в виде выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.

В силу положений ст.3 Конвенции о правах ребенка (одобрено Генеральной ассамблеей ООН 20.11.1989) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными и законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Конвенцией отмечается, что государства – участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение, необходимое в наилучших интересах ребенка.

Нормой ст.7 Конвенции о правах ребенка обеспечивается право ребенка на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннего развития, уважения его человеческого достоинства.

Учитывая установленные обстоятельства, приведенные выше правовые позиции норм международного права, ФИО2 подлежит выдворению за пределы Российской Федерации совместно со своими несовершеннолетними детьми.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Таджикистан, гражданку Республики Таджикистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (совместно с несовершеннолетними детьми ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счёт УФК по Новгородской области (ИНН <***>, код ОКТМО 49606000, счет 03100643000000015000, КБК 18811690050056000140, УИН 18891539990002584335).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ влечет наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения (ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Иванова