дело №2-2727/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-004163-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "25" августа 2023 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Станция юных техников о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Станции юных техников о возложении обязанности совершить определенные действия, сославшись на то, что в июне 2023 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов отдела вневедомственной охраны по городу-курорту Анапа – филиала ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю" проведена проверка деятельности МБУ ДО СЮТ, расположенного по адресу: <...> д.№114, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов. Так, в частности, в нарушение положений Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму", постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в здании МБУ ДО СЮТ, расположенном по адресу: <...> д.№114, не пройдено обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта не проводятся; не организована, не осуществляется подготовка должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В связи с чем Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящими исковыми требованиями и просит обязать МБУ ДО СЮТ, расположенное по адресу: <...> д.№114, провести обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; провести занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта; организовать подготовку должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Помощник Анапского межрайонного прокурора Тимаев А.Ф. в судебное заседание не явился, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержала, в связи с чем суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя указанного лица.

Представитель ответчика – МБУ ДО СЮТ в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80405086158731, кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения лиц, участвующих в деле, путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчётом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №2-2727/2023 на бумажном носителе, при этом ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания в адрес суда не представил, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.4 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии представителя ответчика МБУ ДО СЮТ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – отдела вневедомственной охраны по г. Анапа – филиала Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю" в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте судебного заседания, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания в адрес суда не представил, в связи с чем суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя указанного лица.

Обсудив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положений статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пп."д" п.11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей.

Причиной возникновения угроз безопасности является ненадлежащее исполнение руководством обязанностей в сфере антитеррористической безопасности и отсутствие надлежащего финансирования общеобразовательных организаций их учредителем.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из материалов дела, согласно информационного сообщения отдела вневедомственной охраны по г. Анапа – филиала Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю" №4264/1-783 от 04 июля 2023 года в МБУ ДО СЮТ по адресу: <...> д.№114 (4 категория опасности) в нарушение п.21 в) требований законодательства в сфере противодействия террористических проявлений, утвержденных постановлением Правительства РФ №1006 от 02 августа 2019 года, не пройдено обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; п.21 е) – не проводятся занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта; п.23 в) – не организована, не осуществляется подготовка должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства представленными суду доказательствами, установлено, что в МБУ ДО СЮТ в нарушение требований п.п.21,23 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006, не пройдено обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; не проводятся занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта; не организована, не осуществляется подготовка должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, в связи с чем при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности рассматриваемого объекта образования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Станция юных техников о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Станция юных техников, находящееся по адресу: <...> д.№114, провести обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; провести занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта; организовать подготовку должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья: - подпись

Мотивированное решение суда изготовлено 02 сентября 2023 года.