Решение по делу № 2-268/2025 от 12.11.2025 - о возложении обязанности по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на кладбищах и обращению в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны кладбищ.

Дело № 2-268 /2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Глядянское 12 ноября 2025 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Ануфриева Е.Н.,

при секретаре Журбиной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Притобольного района

Курганской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о возложении обязанности по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на кладбищах и обращению в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны кладбищ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Притобольного района Курганской области обратился в Притобольный районный суд Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о возложении обязанности по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на кладбищах и обращению в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны кладбищ.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований санитарного законодательства в местах погребения на территории Притобольного муниципального округа, по результатам которой установлены существенные недостатки. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» № 8-ФЗ от 12.01.1996 деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Исходя из требований статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, а также должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с пунктами 11, 24 части 1 статьи 16 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Статьей 13.4 ФЗ №89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Согласно части 4 статьи 13.4 ФЗ №89-ФЗ порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра таких мест, требования к содержанию указанного реестра закреплены в Правилах обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039. Кроме того, порядок обращения с твердыми коммунальными отходами определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641». На основании пункта 3 Постановления №641 осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды. В соответствии с пунктом 2 Постановления №641 контейнерная площадка представляет собой место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров. В силу пункта 3 Правил №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21). Согласно пункту 65 и пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Пунктом 53 тех же санитарных правил установлено, что при устройстве кладбища должна предусматриваться обваловка. Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В силу пункта 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ № 74 от 25.09.2007 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» N 52-ФЗ от 30.03.1999, вокруг объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования. Согласно пункту 2.5. тех же СанПиН, сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Кроме того, статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» утверждены полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В статье 37 Закона №69-ФЗ закреплена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Пунктом 67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее – территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Надзорными мероприятиями установлено, что на земельных участках, расположенных под кладбищами в <адрес>, <адрес> размещены несанкционированные свалки отходов производства и потребления, а также растительных остатков, контейнерные площадки и контейнеры для сбора бытовых отходов отсутствуют. Обследованием территории установлено: в канаве с северной стороны кладбища в д. Осиновка расположена несанкционированная свалка общей площадью в пределах 10 кв. м. с объемом размещенных отходов, образовавшихся при эксплуатации кладбища, в пределах 4 куб. м. кадастровый номер земельного участка №; вдоль восточной стороны кладбища в <адрес> расположена несанкционированная свалка общей площадью в пределах 12 кв. м. с объемом размещенных отходов, образовавшихся при эксплуатации кладбища, в пределах 5 куб. м. кадастровый номер земельного участка №; в канаве с западной стороны кладбища в <адрес> расположена несанкционированная свалка общей площадью в пределах 20 кв. м. с объемом размещенных отходов, образовавшихся при эксплуатации кладбища, в пределах 10 куб. м. кадастровый номер земельного участка №; с северо-западной и южной стороны кладбища в <адрес> расположена несанкционированная свалка общей площадью в пределах 10 кв. м. с объемом размещенных отходов, образовавшихся при эксплуатации кладбища, в пределах 6 куб. м. кадастровый номер земельного участка №; с западной стороны кладбища в <адрес> на расстоянии 30 м от центральных ворот расположена несанкционированная свалка общей площадью в пределах 16 кв. м. с объемом размещенных отходов, образовавшихся при эксплуатации кладбища, в пределах 4 куб. м., географические координаты земельного участка №?, в 120 м западнее от автомобильной дороги Курган-Звериноголовское с кадастровым номером №; с южной стороны кладбища в <адрес> на расстоянии 10 м от изгороди расположена несанкционированная свалка общей площадью в пределах 4 кв. м. с объемом размещенных отходов, образовавшихся при эксплуатации кладбища, в пределах 1 куб. м., географические координаты земельного участка № в 312 м восточнее от земельного участка с кадастровым номером №; с южной стороны кладбища в <адрес> непосредственно около изгороди расположена несанкционированная свалка общей площадью в пределах 10 кв. м. с объемом размещенных отходов, образовавшихся при эксплуатации кладбища, в пределах 5 куб. м., географические координаты земельного участка № в 10 м южнее от автомобильной дороги местного значения <адрес> с кадастровым номером №. Просит на основании статей 22, 45 ГПК РФ, статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 12 ГК РФ, обязать Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на кладбищах: в д. Осиновка, расположенном на земельном участке с кадастровым номером земельного участка №; в <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером земельного участка №; в <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером земельного участка №; в <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером земельного участка №; в <адрес>, расположенном на не отмежеванном земельном участке с географическими координатами №, в 120 м западнее от автомобильной дороги Курган – Звериноголовское с кадастровым номером №; в <адрес>, расположенном на не отмежеванном земельном участке с географическими координатами №, в 312 м восточнее от земельного участка с кадастровым номером №; в <адрес>, расположенном на не отмежеванном земельном участке с географическими координатами №, в 10 м южнее от автомобильной дороги местного значения <адрес> с кадастровым номером №; обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны указанных кладбищ.

В судебном заседании представитель гражданского истца поддержал заявленные исковые требования по доводам в нем изложенным.

Представитель гражданского ответчика - Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом и в срок.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, ввиду надлежащего извещения сторон о дате, месте и времени судебного заседания, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя гражданского истца, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 45 ГПК Российской Федерации, предоставляет прокурору право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Указанное конституционное положение закреплено в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которым граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (статья 11 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ).

Установлено, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением требований санитарного законодательства в местах погребения на территории Притобольного муниципального округа Курганской области, выявлены существенные недостатки в работе органов местного самоуправления.

Так, по результатам проверки установлено, что на земельных участках, расположенных под кладбищами в д. <адрес> <адрес> размещены несанкционированные свалки отходов производства и потребления, а также растительных остатков, контейнерные площадки и контейнеры для сбора бытовых отходов отсутствуют. Выявлено, что в канаве с северной стороны кладбища в д. Осиновка расположена несанкционированная свалка общей площадью в пределах 10 кв. м. с объемом размещенных отходов, образовавшихся при эксплуатации кладбища, в пределах 4 куб. м.; вдоль восточной стороны кладбища в <адрес> расположена несанкционированная свалка общей площадью в пределах 12 кв. м. с объемом размещенных отходов, образовавшихся при эксплуатации кладбища, в пределах 5 куб. м.; в канаве с западной стороны кладбища в <адрес> расположена несанкционированная свалка общей площадью в пределах 20 кв. м. с объемом размещенных отходов, образовавшихся при эксплуатации кладбища, в пределах 10 куб. м.; с северо-западной и южной стороны кладбища в <адрес> расположена несанкционированная свалка общей площадью в пределах 10 кв. м. с объемом размещенных отходов, образовавшихся при эксплуатации кладбища, в пределах 6 куб. м.; с западной стороны кладбища в <адрес> на расстоянии 30 м от центральных ворот расположена несанкционированная свалка общей площадью в пределах 16 кв. м. с объемом размещенных отходов, образовавшихся при эксплуатации кладбища, в пределах 4 куб. м., в 120 м западнее от автомобильной дороги Курган-Звериноголовское; с южной стороны кладбища в <адрес> на расстоянии 10 м от изгороди расположена несанкционированная свалка общей площадью в пределах 4 кв. м. с объемом размещенных отходов, образовавшихся при эксплуатации кладбища, в пределах 1 куб. м.; с южной стороны кладбища в <адрес> непосредственно около изгороди расположена несанкционированная свалка общей площадью в пределах 10 кв. м. с объемом размещенных отходов, образовавшихся при эксплуатации кладбища, в пределах 5 куб. м., в 10 м южнее от автомобильной дороги местного значения <адрес>.

Данные факты подтверждены Протоколом осмотра территории от 25.07.2025 и фотоматериалами.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, за сельскими поселениями могут быть закреплены вопросы местного значения, из числа вопросов местного значения городских поселений, предусмотренных частью 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, на основании Закона субъекта Российской Федерации и Устава сельского поселения.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи (т.е. создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов) на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 12 статьи 1 Закона Курганской области от 25.12.2014 № 108 «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений» закреплено за сельскими поселениями Курганской области участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктами 14, 25, 26 статьи 6 Устава Притобольного муниципального округа Курганской области, утвержденного решением Думы Притобольного МО Курганской области 15.06.2023 № 40, закреплена обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 17 статьи 15 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относятся обязанность по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра» установлено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 3).

Кроме того, порядок обращения с твердыми коммунальными отходами определен постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641».

Устройство площадок для мусоросборников осуществляется в соответствии с федеральным законодательством (пункт 4 статьи 18 Правил благоустройства).

Устройство площадок для мусоросборников, оборудование их мусоросборниками для твердых бытовых отходов для индивидуальных жилых домов, расположенных на территории индивидуальной жилой застройки, осуществляется уполномоченным органом Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области в пределах средств, предусмотренных бюджетом (п. 7 ст. 19 Правил благоустройства).

Постановлением Правительства Курганской области от 25.12.2017 № 492 «Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного сбора, на территории Курганской области» (далее - Постановление № 492) определено, что порядок регулирует деятельность по сбору ТКО, в том числе их раздельного сбора, в городских и сельских поселениях, городских округах в Курганской области в целях предотвращения вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду (пункт 1.2, раздела 1).

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.3, 6.5 Постановления № 492, сбор и накопление ТКО собственниками ТКО осуществляется в контейнерах и бункерах, расположенных на контейнерных площадках. Места расположения контейнерных площадок для сбора и накопления ТКО определяются органами местного самоуправления в соответствии с документами территориального планирования и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, и таким образом, чтобы на ней не скапливались поверхностные воды. В случае, если на контейнерной площадке установлены контейнеры без крышки, контейнерная площадка должна быть ограждена по периметру и иметь крышку для предотвращения доступа в контейнеры атмосферных осадков и животных. Размер контейнерной площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти.

Таким образом, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления - сельскими поселениями, то есть Администрацией Притобольного муниципального округа Курганской области.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно пункту 65 СанПиН 2.1.3684-21, на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 53 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

В силу пункта 17 статьи 15 Закона 131-ФЗ, обязанность по содержанию кладбища возле д<адрес>, <адрес> возложена на Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес>.

Из пояснений представителя административного истца, следует, что санитарно-защитная зона мест захоронения (кладбищ), контейнерные площадки на территории кладбищ, не установлены.

Таким образом, ответчик не исполняет требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории муниципального округа, что выражается в не оборудовании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на кладбищах, в не обращении в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлениями об установлении санитарно-защитной зоны кладбищ.

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных представленных письменных доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования прокурора Притобольного района Курганской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, являются обоснованными.

Доказательств об устранении указанных нарушений ответчиком не представлено.

Бездействие ответчика, выразившееся в не оборудовании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на кладбищах, не обращении в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлениями об установлении санитарно-защитной зоны кладбищ, существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, жителей Притобольного муниципального округа Курганской области на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и представляет потенциальную опасность для здоровья населения, создает реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление прокурора Притобольного района Курганской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного муниципального округа о возложении обязанности по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на кладбищах в д. <адрес>, <адрес>, и о возложении обязанности по обращению в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны кладбищ, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку представитель ответчика не представил доказательства невозможности исполнения требований прокурора в срок, указанный в исковом заявлении, суд, с учетом времени, необходимого для обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также для обращения в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлениями об установлении санитарно-защитной зоны кладбищ, считает необходимым установить срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о возложении обязанности по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на кладбищах и обращению в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны кладбищ, удовлетворить.

Обязать Администрацию Притобольного муниципального округа Курганской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на кладбищах:

- в д. <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером земельного участка №;

- в <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером земельного участка №;

- в <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером земельного участка №;

- в <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером земельного участка №;

- в <адрес>, расположенном на не отмежеванном земельном участке с географическими координатами №, в 120 м западнее от автомобильной дороги Курган – Звериноголовское с кадастровым номером №;

- в <адрес>, расположенном на не отмежеванном земельном участке с географическими координатами №, в 312 м восточнее от земельного участка с кадастровым номером №;

- в <адрес>, расположенном на не отмежеванном земельном участке с географическими координатами №, в 10 м южнее от автомобильной дороги местного значения <адрес> с кадастровым номером №;

- обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны указанных кладбищ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий судья: Е.Н. Ануфриев.