Дело №

УИД 24RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,

при секретаре Цих Д.С.,

с участием ст. помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании в пользу Российской Федерации ущерба, причиненного окружающей среде. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту захоронения строительных отходов в водоохраной зоне протоки <адрес> по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, часть земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала 24:50:0400182 засыпана строительными отходами (обломки кирпича, стальная проволока, песчаная смесь, гравий), на участке работала строительная техника. Плодородный слой почвы в границах указанной территории перемещен, производились работы по закапыванию строительных отходов гравием и плодородным слоем почвы. Все указанные отходы входят в Федеральный классификационный каталог отходов (Приказ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №), класс опасности 5. Виновность ответчика ФИО1 подтверждается постановлениями Енисейского межрегионального управления Роспротребнадзора о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ. В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, размер ущерба, причиненный действиями ответчика почве, как компоненту природной среды, составил 518130 руб. На основании изложенного Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с данным иском, в котором с учетом уточнения, просит взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации ущерб, причиненный окружающей среде в размере 518130 руб., с зачислением денежных средств по нормативу 100% в бюджет городского округа Красноярск (л.д. 2-5, 92-100).

В судебном заседании ст. помощник прокурора ФИО4 заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания посредством направления почтовой связью судебного извещения по всем известным адресам (том 2 л.д. 60), в суд не явился. Ранее участвовавший в судебных заседаниях представитель ответчика ФИО9, действующий на основании доверенности (том 2 л.д. 11), извещенный посредством вручения судебной повестки (том 2 л.д. 59), в суд также не явился.

Представители третьих лиц Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора, КГБУЗ «<адрес>вой клинический онкологический диспансер имени ФИО5», ФИО6 надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания (том 2 л.д.60), в суд не явились.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Указанные положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Пунктами 5,7 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 2 ч.15 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч.1 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как следует из представленных истцом материалов и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципального имущества земельных отношений администрации <адрес> выдано ФИО2 разрешение на размещение объектов № – размещение проездов, в том числе вдольтрассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешение на строительство на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со схемой границ земель - в границах кадастрового квартала 24:50:<адрес>. В указанном разрешении на ФИО1 возложена обязанность, в случае порчи или уничтожения плодородного слоя почвы – привести земли или земельные участки в состояние пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием; выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков (том 1 л.д. 30).

На основании приказа Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено задание на проведение рейдового обследования земельных участков, акваторий водоемов. Основанием проведения рейдового осмотра является поступившее обращение от гр. ФИО7 о складировании отходов в водоохранной зоне <адрес> в районе Якутской 25 (вх. №-ОГ от ДД.ММ.ГГГГ). Сроки проведения согласно заданию, установлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 8).

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по <адрес>, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, установлено, что на момент обследования часть земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала 24:50:0400182 засыпана строительными отходами (обломки кирпича, стальная проволока, песчаная смесь, гравий), на участке работает строительная техника. Плодородный слой почвы в границах указанного земельного участка перемещен, производятся работы по закапыванию строительных отходов гравием и плодородным слоем почвы. В ходе рейдового обследования, с целью расчета вреда, причиненного окружающей среде в результате размещения строительных отходов на данном земельном участке, отобраны пробы почвы и размещенных на участке строительных отходов (том 1 л.д. 9-11).

На основании проведенных, в соответствии с заявкой Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на лабораторное исследование и экспертное сопровождение в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, лабораторных исследований, измерений и испытаний, на основании протоколов анализа, протоколов отбора проб, протоколов измерений, составленных Енисейским межрегиональным управлением Роспотребнадзора, согласно экспертному заключению, площадь земельного участка с размещенными на нем отходами расположенного в водоохранной зоне протоки <адрес> в районе <адрес>, в месте загрязнения составляет 0,012 га, имеется плодородный слой почвы мощностью 20 см., установлено содержание органического вещества в пробах почвы (том 1 л.д. 16-29).

Постановлением Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ № 195-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в самовольном снятии плодородного слоя почвы на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала 24:50:0400182; назначено наказание в виде административного штрафа (том 1 л.д. 173-177).

Постановлением Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ № 195-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала 24:50:0400182; назначено наказание в виде административного штрафа (том 1 л.д. 221-225).

Из представленных письменных пояснений Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования следует, что ФИО2 дважды извещался по адресу регистрации о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ и по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, однако не явился.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановления Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ обжалованы ФИО1 не были, вступили в законную силу.

Согласно расчету Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора о стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, причиненный ущерб составил 518130 рублей. Исчисление произведено по формуле, согласно методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированной в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 58-62,97-101).

Представленный расчет ответчиком не оспорен, судом признан обоснованным.

Факт захоронения ответчиком ФИО1 строительных отходов в границах водоохранной зоны протоки <адрес> в <адрес> также подтверждается показаниями неоднократно допрошенных в судебных заседаниях свидетелей ФИО7, ФИО8, материалом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ МУ МВД России «Красноярское» Отдела полиции № по заявлению ФИО7 по факту спила зеленых насаждений на <адрес>, представленными в материалы дела фотографиями (том 1 л.д. 121-130), видозаписями, на которых ФИО2 не оспаривал свои действия по захоронению строительных отходов в границах водоохранной зоны протоки <адрес> в <адрес> (том 1 л.д. 120), а также заключением специалиста ООО «Кадастровый центр» (том 1 л.д. 43).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что вид разрешенного использования и категория земельного участка, на котором ФИО1 были захоронены строительные отходы, не подразумевают его использование для целей размещения строительных отходов.

Доказательства обратного ответчиком не представлены, судом такие обстоятельства в ходе судебного разбирательства не установлены.

На основании установленных по делу обстоятельств, в соответствии с требованиями действующего законодательства, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства освобождения земельного участка от захороненных строительных отходов; выполнения необходимых работ по рекультивации земель, суд полагает, что заявленные исковые требования Красноярского природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации ущерб, причиненный окружающей среде в размере 518130 (Пятьсот восемнадцать тысяч сто тридцать рублей), с зачислением денежных средств в бюджет городского округа Красноярск.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Емельяновский районный суд.

Судья И.Ю. Хомченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в законную силу не вступило.