ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 19 марта 2025 года по гражданскому делу № 2-570/2025
(43RS0002-01-2024-009333-50)
Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Стародумовой С.А.,
при секретаре судебного заседания Бусыгиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к ООО «Жилэксперт» о понуждении к исполнению предписания,
УСТАНОВИЛ :
ГЖИ Кировской области обратилась в суд с названным иском, указав, что в адрес истца поступило обращение жителя дома № 49 по ул. Маклина г. Кирова. Установлено, что управление МКД № 49 осуществляет ООО «Жилэксперт» на основании лицензии от 19.11.2019 № 000319. Лицензиат, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является действующим и расположен по адресу: <...>. По фактам, изложенным в обращении гражданина, инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам которого составлен акт инспекционного визита от 03.06.2024 № 88/Ч/719/2024, выдано предписание от 03.06.2024 № 88/Ч/719/2024 об устранении выявленных нарушений: выполнить работы по ремонту кровельного покрытия в местах повреждений. Отчет о выполнении мероприятий каждого пункта предоставить по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр, с приложением фото/видеоматериала в инспекцию в срок до 04.07.2024. В установленный срок предписание не выполнено, что послужило основанием для проведения повторного КНМ, составления акта инспекционного визита от 06.09.2024 № 14/ВД/1019/2024, предписания от 06.09.2024 № 14/ВД/1019/2024 с аналогичным содержанием. Предписания не исполняются. Просит обязать ООО «Жилэксперт» исполнить немедленно с момента вступления решения в законную силу требования предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области от 03.06.2024 № 88/Ч/719/2024 по МКД, расположенному по адресу: <...>, а именно: выполнить работы по ремонту кровельного покрытия в местах повреждений.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Некоммерческая организация Фонд капитального ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области.
В ходе судебного заседания истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика немедленно с момента вступления решения в законную силу исполнить требования предписания инспекции от 06.09.2024 № 14/ВД/1019/2024. Указав, что 03.06.2024 года должностным лицом инспекции на основании решения заместителя начальника инспекции от 31.05.2024 года в отношении ООО «Жилэксперт» осуществлен инспекционный визит с целью проверки информации, указанной в обращении жителя МКД о фактах нарушения обязательных требований к содержанию общего имущества. Согласно протоколу осмотра контрольное мероприятие осуществлено с применением фотофиксации с участием директора ООО «Жилэксперт» Я.А.Н. В ходе визуального осмотра чердачного помещения над квартирой №8 МКД по адресу: <...>, установлено: повреждение кровельного покрытия. В связи с неисполнением предписания от 03.06.2024 года в установленный срок повторно было проведено КНМ, по результатам которого составлен акт осмотра и акт инспекционного визита, и 06.09.2024 года было вынесло предписание №14/ВД/1019/2024 выполнить работы по ремонту кровельного покрытия в местах повреждений. 18.12.2024 года при проведении инспекционного визита установлено, что имеются повреждения, разрушения кровельного покрытия крыши, не выполнены работы по ремонту кровельного покрытия в местах повреждений, т.е. предписание от 06.09.2024 года не выполнено.
Представитель истца ГЖИ Кировской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы искового заявления и уточненного иска поддержала, суду пояснила, что первоначальное предписание вынесли об устранении повреждений кровли над квартирой № 8 МКД по адресу: <...>, в рамках обращения, что подтверждается протоколом осмотра и фотографиями, затем в связи с неисполнением предписания, в рамках предыдущего предписания вынесено повторное предписание 06.09.2024 года об устранении нарушений. Фотографии и акты осмотра от 18.12.2024 и 19.03.2025 подтверждают наличие повреждений кровли, но идентифицировать повреждения, изложенные в ранних актах осмотра, и предписаниях, она не может. От проведения совместных осмотров крови МКД с ответчиком и назначении судебной экспертизы отказалась. Акты ответчика с фотографиями не получали, доверяет фотографиям инспектора ГЖИ Кировской области и акту осмотра от 19.03.2025 года, которые подтверждают, что предписание от 06.09.2024 года не исполнено, но имелись ли данные повреждения на момент предыдущих проверок пояснить не может. Не оспаривает факт выполнения работ ответчиком по устранению выявленных нарушений, указанных в предписаниях, но какие работы выполнены назвать не может, полагает, что предписание исполнены не в полном объеме, поскольку выявлены еще повреждения.
Представитель ответчика ООО «Жилэксперт» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, суду пояснила, что все требования истца исполнены по обоим предписаниям, были выполнены работы по устранению выявленных нарушений, проведены ремонтные работы, составлены акты, которые направлены с подтверждением фотографий об устранении. При первом осмотре в июне 2024 присутствовал представитель истца, повреждения, зафиксированы были только над кв. № 8, которые устранены путем ремонта, вновь получили предписание, вновь вышли осмотрели крышу и все видимые повреждения снова отремонтировали, о чем отправили отчет. Считает, что требования в обоих предписаниях выполнены ответчиком, крыша дома поставлена на капитальный ремонт. В силу длительной эксплуатации возможны новые недостатки, которые они устраняют в рамках осуществления полномочий по управлению домом, жалоб от жильцов не поступало. Считают, что факт устранения обществом нарушений, указанных в предписаниях, нашел отражение в постановлении № 668/Р от 17.09.2024. С представленными истцом фотографиями от 19.03.2025 года не согласны, идентифицировать повреждения с повреждениями, выявленными ранее, и объект невозможно. Ответчик не был приглашен на осмотр. 18.03.2025 года ответчик также проводил осмотр крыши на предмет повреждений, по результатам повреждений кровли не установлено, что подтверждается представленными фотографиями.
Третье лицо Некоммерческая организация Фонд капитального ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть без их участия, направили отзыв, согласно которому областной программой «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210, капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <...>, запланирован в период 2021-2023. Во исполнение программы между Фондом и ООО «РегионСантехМонтаж» был заключен договор № 99-2024/ЕППР от 29.07.2023 на оказание услуг по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонт общего имущества многоквартирных домов, в том числе дома по адресу: <...>. На сегодняшний день проектная документация на проведение капитального ремонта крыши МКД по указанному адресу по акту не принята, работы по капитальному ремонту крыши не начинались. После прохождения процедуры согласования и утверждения проекты и выбора подрядчика будут проводится работы. Ранее в судебном заседании пояснила, что из представленных истцом фотографий невозможно определить наличие повреждений, полагает спор должен быть разрешен только путем совместного осмотра, поскольку ответчиком представлены акты о выполнении работ и истец не оспаривает, что работы выполнялись. При просмотре фотографий, представленных истцом, на электронном носителе пояснила, что из представленных фотографий и их качества невозможно определить наличие повреждений, их относимость к актам осмотра и предписаниям, места повреждений в документах не отражены, ответчиком представлены акты о выполнении работ, которые истец принял.
Суд, выслушав представителей сторон, иисследовав письменные материалы дела, обозрев представленные фотографии истцом на электронном носителе, материал 5-572/2024, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Полномочия инспекции закреплены в Положении о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденном постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70. Согласно пп. 3.3.3 п. 3.3 данного положения инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
В соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Законом N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном надзоре в Российской Федерации».
Согласно части 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Согласно пунктам 1 и 4 части 2 статьи 90 вышеназванного Закона N 248-ФЗ в случае выявления при введении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: - выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранении и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Федеральным законом о виде контроля; - принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при исполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
В части 2 статьи 95 Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном надзоре в Российской Федерации», предусмотрено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения.
При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
В силу пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд, в том числе с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
В соответствии с положениями ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении МКД управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено общее правило, согласно которому общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).
В силу подпункта "з" пункта 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в числе прочего текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 данных Правил.
Надлежащее содержание общего имущества МКД должно обеспечиваться исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее — Минимальный перечень № 290).
В силу пункта 7 указанного Минимального перечня к работам, выполняемым для надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, отнесены, в том числе, проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В соответствии с пунктом 4.6.1.1 постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. Воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующий конденсат образованию и переохлаждению чердачных перекрытий, обеспечение проектной высоты чердачных перекрытий, чистоту чердачных помещений и освещенность, достаточность и сопутствующие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков, усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами, исправлять в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствием засорения и обледенения воронок, протеканий стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
Пунктом 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).
Из материалов дела следует, что ООО «Жилэксперт» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД по адресу: <...>, на основании выданной инспекцией лицензии от 19.11.2019 № 000319 (л.д. 17).
Установлено, что управление МКД по адресу: <...>, осуществляет ООО «Жилэксперт» на основании договора № 19/2022 управления многоквартирным домом от 10.01.2022 (л.д. 34-42).
В связи с поступившим 09.04.2024 года обращением в ГЖИ Кировской области ФИО4 31.05.2024 года ГЖИ Кировской области принято решение о проведении контрольно-надзорного мероприятия.
В ходе инспекционного визита, проведенного 03.06.2024 на основании решения ГЖИ Кировской области от 31.05.2024 № Ч/719/2024, по адресу: <...>, при осмотре общего имущества, по результатам которого составлен акт осмотра, установлены нарушения требований к содержанию общего имущества, а именно, выявленные нарушения не соответствуют требованиям п.п. «а, б, г, е» п. 10, п.п. з) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006, № 491, п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (л.д. 19 об. – 21 об.).
При этом согласно протоколу осмотра от 03.06.2024 года. проведенного с участием директора ООО «Жилэксперт» Я.А.Н. при осмотре общего имущества МКД по адресу: <...>, при визуальном осмотре чердачного помещения над квартирой № 8 МКД установлено повреждение кровельного покрытия (л.д. 22-24), иные нарушения, на которые указано со ссылкой на вышеназванные пункты Правил, в протоколе осмотра не отражены и ссылки не сделано.
В связи с этим инспекцией в адрес ответчика вынесено предписание от 03.06.2024 № 88/Ч/719/24 о проведении следующих мероприятий: выполнить работы по ремонту кровельного покрытия в местах повреждений до 03.07.2024. Отчет о выполнении мероприятий каждого пункта предоставить по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр, с приложением фото/видеоматериала в инспекцию в срок до 04.07.2024 (л.д. 25).
04.07.2024 в адрес истца ответчиком направлен акт выполненных работ от 02.07.2024 о выполнении частичного ремонта кровли с приложением фотографий (л.д. 43).
Постановлением ГЖИ пол Кировской области № 668 от 29.07.2024 ООО «Жилэксперт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 руб., которое решением начальника ГЖИ по Кировской области от 17.09.2024 № 668/Р по жалобе ООО «Жилэксперт» отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью правонарушения. При рассмотрении жалобы 17.09.2024 года установлено, что обществом устранены выявленные нарушения, доказательств, свидетельствующих о причинении вреда здоровью или возникновения угрозы причинения вреда здоровью и жизни в результате деятельности общества при проведении проверки инспекцией не установлено, что отражено в решении контролирующего органа (л.д. 90-91).
16.08.2024 начальником инспекторского отдела по контролю за содержанием жилищного фонда ГЖИ вынесено мотивированное представление № 2/ВД/1019/2024, из которого следует, что по представленным фотоматериалам невозможно определить объем выполненных работ в рамках выданного предписания, не приложены фотоматериалы с чердачного помещения для оценки качества выполненных работ, и истечение срока предписания от 03.06.2024 года, в связи с чем инспекцией принято решение о проверке исполнения предписания от 03.06.2024 № № 88/Ч/719/24 (л.д. 28-29).
06.09.2024 истцом проведен инспекционный визит, в ходе которого инспектором установлено, что ответчик не выполнил требования предписания от 03.06.2024 № № 88/Ч/719/24, о чем вынесен акте от 06.09.2024 № 14/ВД/1019/2024, в котором указано, что ООО «Жилэксперт» направлен отчет о его исполнении, однако по представленным фотографиям невозможно определить объем выполненной работы, не приложены фотографии для оценки качества выполненных работ, принято решение о выдаче повторного предписания. При этом в протоколе осмотра от 06.09.2024 сделана ссылка на визуальный осмотр МКД, по результатам которого установлено: повреждения, разрушения кровельного покрытия крыши, не выполнены работы по ремонту кровельного покрытия в местах повреждений, при этом осмотр проведен в отсутствии представителя контролируемого лица (л.д. 44-45, 46, 47-53).
В связи с данными обстоятельствами инспекцией повторно вынесено предписание от 06.09.2024 № 14/ВД/1019/2024 о проведении следующих мероприятий: выполнить работы по ремонту кровельного покрытия в местах повреждений до 20.10.2024. Отчет о выполнении мероприятий каждого пункта предоставить по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр, с приложением фото/видеоматериала в инспекцию в срок до 20.10.2024 (л.д. 54).
16.09.2024 ответчиком в адрес истца направлен акт о выполнении предписания от 06.09.2024 № 14/ВД/1019/2024, с указанием, что 16.09.2024 выполнены работы по ремонту кровельного покрытия в местах повреждений, с приложением фотографий (л.д. 89, 201).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г. Кирова от 05.11.2024 по делу об административном правонарушении № 64/5-572/2024 директор ООО «Жилэксперт» Я.А.Н. освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП, на основании ст.2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного правонарушения, за неисполнение предписания от 03.06.2024 № 88/4/719/2024.
18.12.2024 истцом проведен инспекционный визит, в ходе которого установлено, что ответчик не выполнил требования предписания от 06.09.2024 № № 14/ВД/1019/24, что зафиксировано в акте от 18.12.2024 № 14/ВД/1328/2024, протоколе осмотра от 18.12.2024 (л.д. 108-109, 110, 111).
Областной программой «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <...> запланирован в период 2021-2023.
Во исполнение программы между Фондом и ООО «РегионСантехМонтаж» был заключен договор № 99-2024/ЕППР от 29.07.2023 на оказание услуг по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонт общего имущества многоквартирных домов, в том числе дома по адресу: <...>. Согласно графику выполнения работ разработка проектной документации на капитальный ремонт крыши (скатная) определена с 03.08.2024 /31.10.2024, капитальный ремонт крыши (скатная) 01.11.2024/01.09.2025 (л.д. 135-156).
На момент рассмотрения спора проектная документация на проведение капитального ремонта крыши МКД по указанному адресу по акту не принята, работы по капитальному ремонту крыши не начинались.
Ответчиком представлены фотографии, выполненные 18.03.2025 года на спорном объекте, подтверждающие отсутствие видимых повреждений кровли (л.д.206-208).
Из акта осмотра ГЖИ Кировской области от 19.03.2025 с приложенными фотографиями следует, что при визуальном осмотре чердачного помещения над квартирой № 8 многоквартирного дома по адресу: <...> установлено: шиферное покрытие кровли имеет трещины, пробои, не обеспечено плотное примыкание кровельного покрытия к трубам системы вентиляции имеются следы протечек (л.д. 185, 187-197).
Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Суд, проанализировав представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что доказательств того, что вышеназванное предписание от 03.06.2024 года и повторное предписание от 06.09.2024 года, не исполнены ответчиком, и изложенные в них требования по ремонту кровельного покрытия в местах повреждений на дату рассмотрения спора в суде не выполнены ответчиком, истцом не представлено.
Ответчиком представлены акты выполненных работ по предписанию от 03.06.2024 года и 06.09.2024 года, которые были направлены истцу с предоставлением фотографий, факт выполнения работ по исполнению предписания истцом не оспаривается. При проведении контрольных мероприятий в рамках исполнения предписаний, и при наличии спора истец не организовал совместный осмотр с ответчиком в целях выявления факта исполнения предписания либо неисполнения его, неустранения ответчиком повреждений кровли, выявленных в ходе осмотра 03.06.2024 года. При этом несмотря на принятие ответчиком мер по исполнению предписаний и направлении актов, истцом в материалах контрольных (надзорных) мероприятиях перечень устраненных ответчиком и неустраненных повреждений кровли не отражен.
Более того, как следует из материалов дела, первоначальная проверка была проведена по обращению жильца квартиры № 8 вышеназванного МКД (л.д.18). По результатам проведения инспекционного визита на основании решения от 31.05.2024 года №Ч/719/2024 совершены контрольные действия по осмотру 03.06.2024 года, по результатам которого установлены повреждения над квартирой №8 МКД: повреждения кровельного покрытия (л.д.22). В рамках контрольного мероприятия по исполнению предписания от 03.06.2024 года проведен осмотр 06.09.2024 года, по результатам которого установлены повреждения, разрушений кровельного покрытия крыши, не выполнены работы по ремонту кровельного покрытия в местах повреждений, аналогичные формулировки содержатся в акте осмотра от 18.12.2024 года. При этом представленный акт осмотра от 19.03.2025 года вновь содержит ссылку на повреждение над кв.№ 7, а именно, шиферного покрытия, отсутствие примыкания кровли к трубам системы вентиляции, и указано на наличие протечек на кирпичной кладке вентиляционных каналов, трубах системы вентиляции и стропильной системе. Доводы истца о том, что предписание от 06.09.024 года является повторным и вынесено в рамках неисполнения мероприятий по предписанию от 03.06.2024 года, опровергаются материалами дела, поскольку первоначальные требования касались устранения повреждений кровли над кв.8 спорного МКД, в дальнейшем перечень повреждений расширен при выполнении КНМ. Доказательств обратного суду не представлено.
Доводы ответчика о том, что в силу длительной эксплуатации возникают новые недостатки крыши, что подтверждается и сведениями о постановке крыши МКД на капитальный ремонт, истцом не опровергнуты.
Истец совместный осмотр с представителем ответчика при проведении КНМ не организовал. От проведения совместного осмотра при проведении судебного заседания отказался. Свидетель П.А,Л., проводивший контрольные осмотры 06.09.2024 и 18.12.2024, в судебное заседание не явился без уважительных причин, его явка истцом его не обеспечена.
Представленные истцом фотографии по результатам осмотра 18.12.2024 и 19.03.2025 г. выполнены некачественно, не позволяют определить наличие повреждений, и их относимость к спорным контрольным (надзорным) мероприятиям, их относимость к повреждениям, отраженных в протоколе осмотра от 03.06.2024 года и в последующем протоколе осмотра от 06.09.2024 года, установивших наличие повреждений только над кв. 8. По результатам инспекционного визита и контрольных проверок места расположения повреждений и вид повреждений не указаны, сделана лишь ссылка на наличие повреждений кровли, при этом, суд принимает во внимание, что в первоначальном акте осмотра зафиксированы лишь повреждения над квартирой № 8, последующие контрольные акты не содержат сведений об устранении повреждений над квартирой № 8, при этом истец не оспаривает проведение ответчиком работ по ремонту кровли по внесенным предписаниям. Иные виды повреждений кровли, места повреждений в протоколах не описаны. Суд считает заслуживающими внимание обстоятельства, установленные при вынесении решения №668Р от 17.09.2024 года, что выявленные нарушения по результатам инспекционного визита от 03.06.2024 года на дату рассмотрения жалобы устранены.
С учетом изложенного, суд не может принять в качестве допустимых и относимых доказательств с учетом предмета спора представленные акты осмотра с фотографиями от 18.12.2024 и 19.03.2025 года, подтверждающих не исполнение ответчиком предписания от 06.09.2024 года.
Ответчик считает, что заявленные требования в предписании им исполнены, о чем представлены акты выполненных работах 14.06.2024 года и от 16.09.2024 года, с приложенными фотоматериалами о выполнении работ, что подтверждается и фотоматериалами представленными ответчиком от 18.03.2025 года. Требования в предписаниях носят общий характер, представленные акты осмотра истца не опровергают доводы ответчика об исполнении предписаний, доказательств обратного истцом не представлено. Доказательств неисполнения вышеназванных предписаний истцом вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.
В предписании от 06.09.2024 года сформулированы выявленные нарушения лицензионных требований, допущенных ответчиком, которые необходимо устранить ответчику, установлен срок его исполнения, а именно, устранение повреждений кровли спорного МКД. Предписание должно являться доступным для понимания и исполнимым.
Проанализировав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца о понуждении исполнения предписания№ 14/ВД/1019/2024 от 06.09.2024 года не отвечает требованиям исполнимости.
С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по исполнению предписания № 14/ВД/1019 /2024 от 06.09.2024 года, а именно, выполнить работы по ремонту кровельного покрытия в местах повреждений, следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Кировской области к ООО «Жилэксперт» о понуждении к исполнению предписания № 14/ВД/1019/2024 от 06.09.2024 года, а именно, выполнить работы по ремонту кровельного покрытия в местах повреждений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме
Судья С.А. Стародумова
Мотивированное решение изготовлено 02.04.2025