Решение по делу № 2-1547/2025 от 23.04.2025

Гр. дело № 2-1547/2025

УИД 18RS0002-01-2024-006922-51

публиковать

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи – Владимировой А.А.,

при помощнике судьи – Кассихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании противоправными действий по розничной продаже табачных изделий, возложении обязанности по прекращению действий по розничной продаже табачных изделий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – истец, Управление Роспотребнадзора по УР, Управление) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о признании противоправными действий по розничной продаже табачных изделий, возложении обязанности по прекращению действий по розничной продаже табачных изделий. Исковые требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступило обращение о нарушении требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ИП ФИО1 при реализации табачных изделий по адресу <адрес>.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность по предоставлению услуг по перевозкам» (Код ОКВЭД 47.26), дополнительными видами деятельности, в том числе:

- (47.26) «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах»,

- (47.11) «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».

При рассмотрении обращения, поступившего из общественной организации Ассоциации по защите прав потребителей «Некоммерческое партнерство «Право на качественную жизнь» (вх. № от 10.10.2024) установлено, что в торговом отделе по адресу: <адрес> торговую деятельность осуществляет ИП ФИО1 К обращению приложен кассовый чек о факте продажи табачной продукции, где имеется информация о торгующей организации, наименовании (табачной продукции), розничной цене товара.

Торговый отдел по адресу: <адрес> находится на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательной организации - МБВСОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №, находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно протокола линейных измерений, проведенных Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» №-ЛИ от 21.10.2024., расстояние от торгового предприятия - торговый отдел ИП ФИО1 по адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до границы территории образовательного учреждения МБВСОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № находящегося по адресу: <адрес> составляет менее чем 100 метров - 11,00 метра.

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (№ № от 10.12.2015), размещенной на образовательном сайте в сети интернет, МБВСОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 осуществляет образовательную деятельность по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Данный факт свидетельствует, что ИП ФИО1 нарушались требования законодательства и не были приняты меры по устранению нарушений.

Действиями ИП ФИО1 нарушаются нрава и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних граждан, а также граждан, при этом нарушение носит системный и долговременный характер. Кроме того, торговый отдел принадлежащий ИП ФИО1 является объектом социальной инфраструктуры, расположен на расстоянии менее 100 м от общеобразовательных учреждений, определить количество граждан, желающих посетить указанный торговый объект и приобрести табачные изделия в будущем, не представляется возможным.

Просит признать действия ответчика ИП ФИО1 по реализации табачной (никотинсодержащей) продукции в торговом объекте по адресу <адрес> с нарушением ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотинсодержащей) продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения МБВСОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №, расположенного по адресу: <адрес> противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей;

Возложить обязанность на ИП ФИО1, осуществляющего торговую деятельность по адресу <адрес> прекратить реализацию табачной продукции- на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения МБВСОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №, расположенного по адресу: <адрес>;

Возложить обязанность на ответчика - на ИП ФИО1 в 10-дневный срок через средства массовой информации довести решение суда до сведения потребителей.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности уточнила заявленные исковые требования, просит признать действия ответчика ИП ФИО1 по реализации табачной (никотинсодержащей) продукции в торговом объекте по адресу <адрес> с нарушениями ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотинсодержащей) продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения МБВСОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №, расположенного по адресу: <адрес> противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей в период с 13.09.2024г. по 28.02.2025г. В остальной части оставлены без изменения.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ИП ФИО1, уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку деятельность по реализации табачной продукции по указанному в иске адресу прекращена.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Право каждого на охрану здоровья гарантировано частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации.

Отношения, возникающие при охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон №15-ФЗ).

Названный закон к основным принципам охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака относит, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п.п. 1, 2, 3 ст. 4 Федерального закона №15-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №15-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Как следует из ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.12.2006 №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке осуществляется с учетом требований и ограничений, установленных законодательством РФ. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать перечень классов и видов товаров (работ, услуг), продажа (выполнение, оказание) которых на рынке запрещается.

Ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлено в статье 19 Федерального закона №15-ФЗ. В частности, пункт 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ предусматривает запрет розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Для целей Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (ст. 2 Федерального закона №273-ФЗ).

Частью 2 статьи 10 Федерального закона №15-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака возложены обязанности по соблюдению норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также по осуществлению контроля за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривалось, что указанные обязанности ИП ФИО1 не исполнялись, что повлекло нарушение ответчиком установленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ запрета розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступило обращение о нарушении требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ИП ФИО1 при реализации табачных изделий по адресу <адрес>.

- (47.26) «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах»,

Согласно протокола линейных измерений, проведенных Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № от 21.10.2024., расстояние от торгового предприятия - торговый отдел ИП ФИО1 по адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до границы территории образовательного учреждения МБВСОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № находящегося по адресу: <адрес> составляет менее чем 100 метров - 11,00 метра.

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (№ № от <дата>), размещенной на образовательном сайте в сети интернет, МБВСОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № осуществляет образовательную деятельность по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (абзац 1 пункта 2). Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (абзац 2 пункта 2).

На основании положений ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, п. 7 ч. 4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по УР является надлежащим истцом по настоящему делу, поскольку уполномочено на обращение в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по розничной продаже табачных изделий в торговом объекте по адресу: <адрес>, расположенного на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий вышеуказанной образовательной организации, нарушил требования п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ.

Соответственно указанная деятельность ИП ФИО1 является незаконной, то есть противоправной, нарушающей права неопределенного круга потребителей.

При рассмотрении дела истец просил суд признать действия ответчика ИП ФИО1 по реализации табачной (никотинсодержащей) продукции в торговом объекте по адресу <адрес> с нарушениями ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотинсодержащей) продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения МБВСОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №, расположенного по адресу: <адрес> противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей в период с 13.09.2024г. по 28.02.2025г.

Доказательств об осуществлении данной деятельности в иное время суду не представлено.

В связи с изложенным исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР о признании противоправной деятельности по розничной продаже табачных изделий являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в рамках заявленных требований.

Вместе с тем не подлежат удовлетворению требования Управления Роспотребнадзора по УР о возложении на ответчика обязанности прекратить реализацию табачной продукции- на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения МБВСОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в судебном заседании, исходя из представленных доказательств, установлено, что данная деятельность прекращена ИП ФИО1 в добровольном порядке. В подтверждение тому ответчиком представлены соглашение о расторжении договора субаренды нежилого помещения ИП ФИО1 помещения по адресу: <адрес>. Доказательств обратного истцом не представлено.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку исковые требования о прекращении противоправных действий продавца не подлежат удовлетворению судом, с учетом указанных требований закона на ИП ФИО1 не подлежит возложению обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании противоправными действий по розничной продаже табачных изделий, возложении обязанности по прекращению действий по розничной продаже табачных изделий - удовлетворить частично.

Признать действия ИП ФИО1 по реализации табачной (никотинсодержащей) продукции в торговом объекте по адресу <адрес> с нарушениями ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотинсодержащей) продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения МБВСОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №, расположенного по адресу: <адрес> противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей в период с 13.09.2024г. по 28.02.2025г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Судья: А.А. Владимирова