Решение по делу № 2-723/2023 от 11.05.2023 - о признании незаконным отказа в сохранении первоначальной даты получения пенсии при переходе в другую кредитную организацию, обязании восстановления первоначальной даты получения пенсии, обязании установления новой даты получения государственной пенсии по старости.

УИД 31RS0001-01-2023-000721-33 Дело № 2 – 723/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – ФИО1, имеющей высшее юридическое образование (диплом № ... от 30.06.2004 года), действующей на основании доверенности № ... от 12.01.2023 года (срок действия – до 12.01.2026 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным отказа в сохранении первоначальной даты получения пенсии при переходе в другую кредитную организацию, обязании восстановления первоначальной даты получения пенсии, обязании установления новой даты получения государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным отказа в сохранении первоначальной даты получения пенсии при переходе в другую кредитную организацию и обязании восстановления первоначальной даты получения пенсии, в котором просила суд признать незаконным отказ в сохранении первоначальной даты получения пенсии при переходе в другую кредитную организацию и обязать ответчика восстановить ей первоначальную дату – 4 число получения пенсии в кредитной организации АО «Почта Банк» на банковскую карту «<данные изъяты>» с мая 2023 года.

В обоснование исковых требований истец ФИО2 сослалась на то, что 07.12.2022 года она перешла из кредитной организации ПАО «Сбербанк России» в другую кредитную организацию – АО «Почта Банк», при оформлении кредитного договора в своем заявлении указала о том, чтобы за ней сохранилась первоначальная дата получения пенсии – 4 число. Данное заявление было направлено в Пенсионный фонд 12.12.2022 года через госуслуги. 28.12.2022 года она получила пенсию за январь 2023 года в полном объёме. После того, как Пенсионный фонд и Фонд социального страхования объединились в Социальный фонд РФ, у нее начались проблемы с выплатой пенсии. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области перенес дату получения пенсии с 4 на 12 число. На её претензию от 07.02.2023 года о восстановлении первоначальной даты 4 числа Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области дал отказ. Считает действия ответчика неправомерными, нарушающими её права <данные изъяты>, установленные Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-Фз «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Изменение даты получения пенсии с 4 на 12 число было для неё потрясением, так как она платит кредит 5 числа. На информационном сайте Социального фонда России имеется объявление о том, что с 18.10.2020 года вступил в законную силу Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 сентября 2020 г. № 566н «О внесении изменения в пункт 115 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 885н». В нем указана возможность сохранения по просьбе получателя выплат даты доставки пенсии при переходе из одного банка в другой. 07.02.2023 года она повторно подала заявление о смене даты, однако получила отказ.

В последующем от истца ФИО3 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление о дополнении исковых требований, в котором она просит суд приобщить к гражданскому делу № 2-723/2023 заявление истца о дополнении исковых требований, не заявленных ранее в исковом заявлении; признать незаконным решение ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ввиду отказа в установлении первоначальной даты 4 числа в связи с переходом в другую кредитную организацию; обязать ответчика установить истцу – <данные изъяты> новую дату на получение государственной пенсии по старости в кредитной организации АО «Почта Банк» и выплачивать пенсию 3 числа, начиная с мая месяца 2023 года, в связи с заключением договора между ответчиком и АО «Почта Банк», а также в связи с оплатой истцом кредита 5 числа.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного заедания извещена своевременно и надлежащим образом электронной почтой 03 мая 2023 года; просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, её заявленные исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – ФИО1 исковые требования ФИО2 не признала в полном объёме. Ранее поданные письменные возражения на иск поддержала, представила историю выплат пенсии и личное пенсионное дело ФИО2 № .... Просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объёме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – АО «Почта Банк» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заедания извещен своевременно и надлежащим образом электронной почтой 03 мая 2023 года и электронным заказным письмом, которое вручено 03 мая 2023 года; ходатайств не заявлял.

На официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: alekseevsky.blg.sudrf.ru информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена 02 мая 2023 года.

Учитывая требования статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает иск частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно абзацу 12 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии – это назначение пенсии, перерасчет ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Исходя из положений пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением установления социальной пенсии по инвалидности ряду категорий граждан, которые перечислены в названной норме.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком (абзац второй пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Статья 24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) определяет порядок назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки пенсии:

1. Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре.

Работодатель вправе обращаться за установлением, выплатой и доставкой пенсии гражданам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия.

Обращение за установлением, выплатой и доставкой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе с одного вида пенсии на другой, заявление о перерасчете размера пенсии или заявление о выплате пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений абзаца первого пункта 3 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

2. Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21, частью 1 статьи 26, частью 5 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», частью 14 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и подпунктами 5.2.70, 5.2.73(4), 5.2.73(5) пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, Приказом Минтруда России от 05.08.2021 года № 545н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (Зарегистрированы в Минюсте России 14.10.2021 г. № 65407, далее – Правила выплаты пенсий). Данные Правила выплаты пенсий действуют с 01 января 2022 года.

Из объяснений представителя ответчика и материалов дела, в том числе, личного пенсионного дела ФИО2 № ..., следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии <данные изъяты>; по достижении возраста <данные изъяты> лет, с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем государственной пенсии <данные изъяты> в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Размер государственной пенсии по старости ФИО2 <данные изъяты>. Задолженности по выплатам нет.

Доставка пенсии по заявлению ФИО2 осуществлялась через кредитную организацию – ПАО «Сбербанк России» 4 числа.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

07.12.2022 года ФИО2 обратилась в территориальный орган – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, клиентскую службу (на правах отдела) в г. Алексеевка посредством подачи заявления о доставке пенсии через кредитную организацию – АО «Почта Банк» в Единую информационную систему портала Государственных услуг (ЕПГУ). Заявление принято 08.12.2022 года.

12.12.2022 года ФИО2 сообщено, что услуга ОСФР оказана, заявление удовлетворено. Доставка назначенной пенсии будет осуществляться через АО «Почта банк».

17.02.2023 года ФИО2 обратилась в территориальный орган – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области через личный кабинет ЕПГУ с заявлением о доставке пенсии через кредитную организацию – АО «Почта Банк». Заявление принято 18.02.2023 года.

В ответе от 21.02.2023 года на обращения ФИО2, заместителем управляющего отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области разъяснено, что в соответствии с Правилами выплаты пенсий, утвержденными Приказом Минтруда России от 05.08.2021 года № 545н, доставка пенсии за текущий месяц на счет производится кредитной организацией в день поступления в кредитную организацию средств от территориального органа Социального фонда Российской Федерации, но не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. Сроки перечисления денежных средств для выплаты пенсий определяются территориальным органом Социального фонда Российской Федерации по согласованию с кредитной организацией. Выплата пенсии по старости, компенсации и ежемесячная выплата (ЕДВ) по <данные изъяты> по декабрь 2022 года осуществлялась в ПАО «Сбербанк России» в установленную дату доставки 4 числа каждого месяца. На основании заявления об изменении организации, осуществляющей доставку пенсии, поданного 07.12.2022 г., выплата денежных средств с 01.01.2023 года производится на указанный расчетный счет в АО «Почта Банк». Датой доставки пенсии по согласованию с кредитной организацией установлено 12 число каждого месяца. В связи с длительными выходными и праздничными днями в январе 2023 года, выплата пенсии, компенсации и ЕДВ была осуществлена досрочно в декабре 2022 года. Денежные средства за февраль 2023 года перечислены на расчетный счет в АО «Почта Банк» своевременно в установленную дату доставки 12 числа. Изменить дату доставки пенсии, ЕДВ и компенсации с 1 марта 2023 года на 3 число каждого месяца не представляется возможным.

Требования истца о признании незаконным отказа в сохранении первоначальной даты получения пенсии при переходе в другую кредитную организацию удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Действия ответчика правомерны, поскольку в заявлении о доставке пенсии от 07.12.2022 года ФИО2 не указала просьбу о сохранении первоначальной даты доставки пенсии – 4 число.

Об этом она заявила позднее, в обращениях на электронный адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области и в заявлении от 17.02.2023 года, на которые ей в соответствии требованиями Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» дан ответ 21.02.2023 года.

Право истца на получение пенсии не нарушено.

Права <данные изъяты> действиями ответчика не нарушены.

Несогласие истца с содержанием ответа на заявления не является основанием для признания действий ответчика незаконными.

Ссылка истца на приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 сентября 2020 г. № 566н «О внесении изменения в пункт 115 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 885н» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 октября 2020 г., регистрационный № 60280) несостоятельна, поскольку данный приказ признан утратившим силу с 1 января 2022 года.

Исковые требования об обязании установления новой даты получения государственной пенсии по старости – 3 число удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п. 26 Правил выплаты пенсий, доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий (далее - организация, осуществляющая доставку), с которыми территориальными органами Пенсионного фонда заключены договоры.

Согласно пунктов 1,12 Договора № ... о порядке взаимодействия между публичным акционерным обществом «Почта Банк» и государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным Фондом Российской Федерации, от 09 апреля 2021 года и дополнительного соглашения № ... к нему от 09 апреля 2021 года, договор заключен в целях обеспечения условий для доставки сумм страховых пенсий, накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и иных социальных выплат, производимых Пенсионным фондом Российской Федерации их получателям, изъявившим желание получать пенсию через Банк. Фонд обязан представлять Банку списки получателей пенсий, составленные по платежным документам (поручениям), не позднее дня перечисления сумм, указанных в подпункте «в» пункта 12 настоящего договора; перечислять ежемесячно Банку на счет, указанный в разделе IX настоящего договора, для последующего зачисления на счета получателей пенсий, общую сумму пенсий по спискам получателей пенсий в сроки перечисления денежных средств для выплаты пенсий, определенные по согласованию сторон: 12 и 22 числа.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда. Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения. За Фондом, территориальными органами Фонда, подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений.

После создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (сокращенное наименование – Социальный фонд России, СФР) договор о доставке пенсии с АО «Почта Банк» не перезаключался, изменения в него не вносились. Вышеуказанный договор является действующим, ответчиком и третьим лицом исполняется надлежащим образом.

Индивидуальное определение даты доставки пенсии законодательством не предусмотрено.

Доводы ответчика о невозможности установления новой даты доставки пенсии 3 числа обоснованны, поскольку меры социальной поддержки не относятся к пенсии, ранее назначались и выплачивались не Пенсионным фондом, а органом социальной защиты населения, единая дата социальных выплат 3 число определена не договором, а Правительством Российской Федерации.

Вопреки доводам истца со ссылкой на квитанции от 03.02.2023 года, от 03.03.2023 года, от 03.04.2023 года о зачислении выплаты мер социальной поддержки, договор о доставке пенсии 3 числа между акционерным обществом «Почта Банк» и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не заключался.

Однако при переходе из одной кредитной организации в другую по письменному заявлению пенсионера ответчиком должна была быть сохранена дата доставки пенсии– 4 число, установленная первоначально. Требования истца в этой части подлежат удовлетворению по последующим основаниям.

Согласно п. 133 вышеуказанных Правил выплаты пенсий (в ред. приказа № 4 от 25.10.2022 г., действующей на дату обращения истца к ответчику), Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии через кредитную организацию на основании письменного заявления пенсионера (с сохранением по его просьбе даты доставки при переходе из одной кредитной организации в другую).

В силу п. 134 вышеуказанных Правил выплаты пенсий, кредитная организация доставляет пенсию на счет пенсионера (номинальный счет его законного представителя - родителя, усыновителя, опекуна, попечителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Доставка пенсии за текущий месяц на счет производится кредитной организацией в день поступления в кредитную организацию средств от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, но не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. Сроки перечисления денежных средств для выплаты пенсий определяются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по согласованию с кредитной организацией (п.135 Правил выплаты пенсий).

В п.п. «в» п. 11 Договора № ... о порядке взаимодействия между публичным акционерным обществом «Почта Банк» и государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным Фондом Российской Федерации, от 09 апреля 2021 года, указано, что Фонд имеет право по желанию получателя пенсии, выбравшего банк для доставки пенсии, сохранять ему прежнюю дату доставки пенсии, отраженному в заявлении доставке пенсии, поданном получателем пенсии в соответствии с пунктом 24 Правил выплаты пенсий.

В соответствии с п. 27 Правил выплаты пенсий, пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем подачи заявления о доставке пенсии. Сведения о способе доставке пенсии могут быть указаны гражданином в заявлении о назначении пенсии и в Предложении о досрочном назначении пенсии безработному гражданину.

При этом территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации дает пенсионеру разъяснения об организациях, осуществляющих доставку, с которыми заключены договоры.

Между тем, ответчик не может ограничивать предусмотренное законом право выбора пенсионером по своему усмотрению организации, осуществляющей доставку пенсии, и право перехода в другую кредитную организацию с сохранением первоначальной даты доставки пенсии, поэтому нарушенное право истца подлежит защите в судебном порядке путем возложения на ответчика обязанности при переходе в другую кредитную организацию – АО «Почта Банк» сохранить получателю государственной пенсии по старости ФИО2 первоначальную дату доставки пенсии – 4 число.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области при переходе в другую кредитную организацию – АО «Почта Банк» сохранить получателю государственной пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты>, (паспорт <данные изъяты>, СНИЛС <данные изъяты>), первоначальную дату доставки пенсии – 4 число.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным отказа в сохранении первоначальной даты получения пенсии при переходе в другую кредитную организацию, обязании установления новой даты получения государственной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.