Решение по делу № 2-678/2023 от 04.05.2023 - о понуждении к совершению действий.

Дело № 2- 678/2023

УИД 42RS0015-01-2023- 000361-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре судебного заседания Копыловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Ивлевой К.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Заводского района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан», Администрации города Новокузнецка, Комитету образования и науки администрации города Новокузнецка о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Новокузнецка обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит:

1. Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества № 4» (далее МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан») оборудовать объект - здание ... МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» на 1 этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» срок для совершения указанных действий - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

2. Возложить на администрацию г. Новокузнецка обязанность по финансированию исполнения МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» вышеуказанных требований по оборудованию объекта - здания МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить администрации города Новокузнецка срок для указанных действий - в течение трех месяцев со дня вступления суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заводского района г.Новокузнецка проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, в МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан», расположенном по двум адресам: ....

В ходе данной проверки установлено, что МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» относится к объектам образования, что подтверждается Уставом учреждения, в котором не исполняется законодательство о противодействии терроризму.

В силу закона МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» обязано создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья воспитанников и работников, а также лиц, посещающих Учреждение, в том числе путем выполнения требований антитеррористической защищенности в отношении здания и территории объекта.

В МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» имеются действующие акт категорирования и паспорт безопасности, разработанные и утвержденные в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности. На основании данных документов объекту присвоена третья категория опасности.

В нарушение подп. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности в МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» отсутствует оборудованное на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Таким образом, существующая охрана не позволяет обеспечить требуемый уровень физической защиты образовательного учреждения, который необходим для пресечения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, работников и посетителей учреждения.

Отсутствие финансовых возможностей не является основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей по противодействию терроризму, так как законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по обеспечению антитеррористической безопасности с их наличествующими финансовыми возможностями.

Собственником МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ, что подтверждается Уставом учреждения.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательных организаций является обязанностью органа местного самоуправления.

Являясь органом местного самоуправления и субъектом антитеррористической деятельности, администрация г. Новокузнецка осуществляет финансирование указанного бюджетного учреждения через главного распорядителя средств местного бюджета - Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка.

Администрация г. Новокузнецка, являющаяся собственником МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» и осуществляющая бюджетные полномочия по финансовому обеспечению деятельности учреждения, при формировании расходов муниципального бюджета на образование, обязана обеспечить финансирование работ по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г.Новокузнецка Ивлева К.В. на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.110), исковые требования признал, суду пояснил, что после получения представления прокурора учреждением направлены ходатайства в Комитет образования и науки Администрации г. Новокузнецка о выделении соответствующего финансирования. В настоящее время вопрос с финансированием разрешен, будут выделены средства за счет субсидии из областного бюджета. После получения необходимых финансовых средств нарушения законодательства по противодействию терроризму учреждением будут устранены.

Представитель ответчиков Администрации г. Новокузнецка и Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенностей (л.д.58,59) в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила отзывы на исковое заявление (л.д.48-53), в которых исковые требования в части возложения обязанности по финансированию на Администрацию г.Новокузнецка не признала, полагая, что Администрация г. Новокузнецка является ненадлежащим ответчиком.

Указала, что ежегодно, при утверждении бюджета Новокузнецкого городского округа на финансовый год утверждается перечень и коды главных распорядителей средств бюджета Новокузнецкого городского округа.

Комитет образования и науки администрации г.Новокузнецка является уполномоченным органом администрации г. Новокузнецка по осуществлению управления в сфере образования Новокузнецкого городского округа в пределах компетенции, определенной действующим законодательством Российской Федерации, является учредителем в отношении подведомственных учреждений, к компетенции которого отнесен вопрос финансирования подведомственных ему учреждений, формирует и утверждает муниципальные задания для подведомственных и иных учреждений, организует финансовое обеспечение выполнения муниципального задания подведомственными и иными учреждениями; выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств, установленных действующим законодательством в отношении подведомственных и иных учреждений. Комитет вправе выступать от имени муниципального образования - Новокузнецкого городского округа по искам к Новокузнецкому городскому округу по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств в случаях, предусмотренных законом. Именно Комитет осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, функции и полномочия учредителя, а также финансовое осуществление деятельности Учреждения. Администрация г. Новокузнецка не осуществляет финансирование Учреждения.

Понуждение администрации г. Новокузнецка к организации финансирования вне рамок бюджетного процесса без разрешения вопроса об источнике финансирования является неправомерным.

Кроме того, указала, что после обращения директора дома творчества с ходатайством был разрешен вопрос о выделении необходимых денежных средств за счет субсидии из областного бюджета для выполнения мероприятий по противодействию терроризму в учреждении.

Третье лицо Новокузнецкий филиал ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области" о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.п. 1-3,7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно положениям ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с подп.«а» п. 17 указанных выше Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Подпунктом «г» п. 18 данных Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, в том числе посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа. В силу ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Судом установлено, что прокуратурой Заводского района г. Новокузнецка проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, в МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан», расположенном и осуществляющим образовательную деятельность по двум адресам: ..., в ходе которой установлено, что учреждением не исполняется законодательство о противодействии терроризму.

Так, здания, в которых осуществляет образовательную деятельность учреждение, закреплены на праве оперативного управления за МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан», что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком (л.д. 10).

Согласно Уставу МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» осуществляет оказание услуг по предоставлению дополнительного образования в интересах человека, семьи, общества и государства. Основной вид деятельности – дополнительное образование детей и взрослых (л.д. 9-31)

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.09.2019 № 1006 объекту МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан», расположенному по ... присвоена III категория опасности, разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории) (л.д. 64-68, 71-80, 89-97).

Кроме того, объекту МБУ ДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан», расположенному по ... присвоена III категория опасности, разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории), что не оспаривалось ответчиками.

В соответствии с подп. «а», «в» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как установлено в ходе проверки прокурором, в МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» на вышеуказанных объектах отсутствует оборудованное на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с перечнем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» срок выполнения вышеуказанного мероприятия за счет бюджета указан - 2021 год (л.д. 88, 98).

Однако, в нарушение вышеуказанных законодательных норм ответчиками не выполнено требование о противодействии терроризму. Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены.

Как следует из информации Новокузнецкого филиала ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области" в МБУ ДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» по адресу: ... стационарной КТС помещение не оборудовано, имеется носимая «радиокнопка». Системы охранной сигнализации, из-за отсутствия её на объекте, в данном помещении не имеется. То есть мероприятия предусмотренные подп. «в» п. 25 Требований выполнены частично. На момент проведения проверочных мероприятий оснащение объекта (территории) системой охранной сигнализации, предусмотренное согласно подп. «а» п. 25 Требований не осуществлено.

Имеющаяся на объекте система видеонаблюдения не соответствует п.30 Требований, так как установленные камеры и места их размещения не обеспечивают непрерывное видеонаблюдение критических элементов объекта (территории) (под обзор камер не попадает электрощитовая, теплоузел) (л.д. 113-114)

Таким образом, установлено, что существующая охрана не позволяет обеспечить требуемый уровень физической защиты образовательного учреждения, который необходим для пресечения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, работников и посетителей учреждения.

На основании изложенного, учитывая, что в соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Закона «Об образовании» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и прокуратурой Заводского района г. Новокузнецка были выявлены нарушения законодательства «Об образовании» в МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан», то суд считает необходимым обязать МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» оборудовать на 1 этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с Уставом МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» собственником имущества учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации г. Новокузнецка.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 1.8 Положения о Комитете образования и науки администрации г. Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2011 №6/103, Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка является отраслевым органом администрации г. Новокузнецка, входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Кемеровской области, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом Новокузнецкого городского округа, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа и настоящим Положением. Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. Комитету подведомственны муниципальные образовательные организации. Комитет является главным распорядителем средств бюджета Новокузнецкого городского округа, а также администратором доходов бюджета Новокузнецкого городского округа, закрепляемых в решении о бюджете Новокузнецкого городского округа.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая данные положения, обязанность по финансированию оборудования зданий МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» на 1 этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), должна быть возложена на администрацию г. Новокузнецка.

Доводы представителя ответчика администрации г. Новокузнецка о том, что возложение на администрацию г. Новокузнецка обязанности по финансированию учреждения противоречит нормам действующего законодательства, поскольку собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственность по его обязательствам, судом отклоняются.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 Устава г. Новокузнецка в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно п.п. 2.2. Порядка исполнения бюджета Новокузнецкого городского округа по расходам и учету бюджетных обязательств, утвержденному постановлением администрации г. Новокузнецка от 10.04.2004 № 54 «О реализации норм Бюджетного кодекса РФ», заключение и оплата получателем средств местного бюджета муниципальных контрактов (договоров), подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, производится от имени муниципального образования в пределах доведенных получателю средств местного бюджета лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ в местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

В соответствии со ст.ст. 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта «е» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики.

Статья 26.3 Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» содержит следующие положения:

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) (ч. 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:

- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 13 ч. 2);

- организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации (п. 13.1 ч. 2);

- финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в подпункте 13 настоящего пункта (п. 13.2 ч. 2).

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.06.2020 N 377 утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса.

Согласно п. 7 названных Правил предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальным образованием Кемеровской области - Кузбасса о предоставлении субсидии из областного бюджета.

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 вышеуказанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Таким образом, в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», суд считает, что обязанность по финансированию проведения МБУДО ««Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» оборудования объекта охранной сигнализацией необходимо возложить на администрацию г.Новокузнецка, как на собственника имущества, несмотря на то, что свои функции учредителя Администрация г. Новокузнецка осуществляет через Комитет образования и науки администрации города Новокузнецка.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая обоснованные пояснения ответчиков о видах необходимых мероприятий для исполнения возложенных на них обязанностей, суд считает разумным, установить срок для совершения вышеуказанных действий МБУДО ««Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» - 31.12.2023 и возложить на Администрацию г.Новокузнецка обязанность по финансированию исполнения МБУДО «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» вышеуказанных требований, установив срок для совершения действий - 30.09.2023.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Заводского района г. Новокузнецка к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан», Администрации города Новокузнецка о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» оборудовать объекты - здание (2 корпуса, расположенные по ... на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), установив срок для совершения указанных действий - до 31.12.2023 г.

Возложить на Администрацию г. Новокузнецка обязанность по финансированию исполнения Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Центр детского (юношеского) технического творчества «Меридиан» мероприятий по оборудованию объекта - здание (2 корпуса, расположенные по ...) на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), установив срок для совершения указанных действий - до 30.09.2023 г.

Исковые требования Прокурора Заводского района г. Новокузнецка к Комитету образования и науки администрации города Новокузнецка о понуждении к совершению действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 15.05.2023.

Судья Г.П. Рудая