Решение по делу № 2-2102/2023 от 05.09.2023

Дело № 2-2102/2023

УИД 33RS0002-01-2023-001695-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г.Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Ю.Н. Селяниной

при секретаре К.С. Адваховой,

при участии старшего помощника прокурора ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Владимира, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, и Ярославской областях о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями и поддерживать в пригодном для эксплуатации состоянии защитное сооружение гражданской обороны,

установил:

Прокурор г. Владимира, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, и Ярославской областях о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями и поддерживать в пригодном для эксплуатации состоянии защитное сооружение гражданской обороны.

В обоснование иска указал, что на основании приложения №1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся к федеральной собственности (далее – Постановление № 3020-1).

Управление и распоряжение указанным имуществом согласно п.15 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 осуществляет Правительство Российской Федерации.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Полномочия собственника в отношении расположенного на территории <...> федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, выполняет Межрегиональная территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом ВО Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Приказом МЧС России от 21.07.2005 №575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) в мирное время.

Согласно пункту 2 Порядка содержания ЗС ГО, содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Правила эксплуатации защитных сооружений утверждены приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 15.12.2002 №583 (далее – Правила эксплуатации ЗС ГО). Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

В соответствии с п.3.2.11 Правил эксплуатации ЗС ГО, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В ходе проведенной прокуратурой города с привлечением специалиста – сотрудника ОНД и ПР по <...> проверки, установлено, что по адресу: <...> располагается защитное сооружение гражданской обороны ###.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности <...> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу находится здание на балансе администрации <...>, включено в реестр муниципального имущества на основании решения МС <...> совета народных депутатов ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ Глава города письмом ### предложил МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - МТУ) внести в реестр федерального имущества сведения об указанном защитном сооружении.

ДД.ММ.ГГГГ МТУ письмом ### сообщило в адрес администрации <...>, что внесение указанного ЗС ГО не представляется возможным.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города в Арбитражный суд <...> подано исковое заявление к МТУ о признании отсутствующим у муниципального образования <...> права на указанное ЗС ГО, признании права собственности РФ и обязании РФ в лице МТУ внести в реестр федерального имущества сведения об указанном защитном сооружении и принять его по акту приема-передачи.

Проверкой выявлены следующие нарушения при содержании защитного сооружения гражданской обороны ###:

<данные изъяты>

Таким образом, готовность и использование защитного сооружения гражданской обороны ###, сохранность защитных его свойств, как в целом, так и отдельных его элементов по предназначению не обеспечена, что влечет опасность для жизни и здоровья граждан.

В силу действующего законодательства обязательство по устранению нарушений лежит на МТУ как на собственнике указанного защитного сооружения. Ненадлежащее исполнение ответчиком требований действующего законодательства по содержанию защитного сооружения гражданской обороны ### может повлечь утрату им своих функций по обеспечению и защиты укрываемых при наступлении чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, просит суд:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства и поддерживать в пригодном для эксплуатации состоянии защитное сооружение гражданской обороны ###, расположенное по адресу: <...> в том числе:

- назначить ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

- разработать и разместить защитном сооружении обязательную документацию: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационную схему систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкцию о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов;

- создать звенья по обслуживанию ЗС ГО;

- разместить в защитном сооружении емкости запаса питьевой воды;

- восстановить системы водоснабжения и канализации;

- обеспечить электроснабжение и электрооборудование ЗС ГО;

- обеспечить надежную герметичность ЗС ГО и исправное состояние фильтровентиляционной системы, исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых;

- разместить на видных местах в ЗС ГО сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов

- оборудовать места для сидения, а также места для лежания укрываемых;

- демонтировать штукатурку с потолков и стен помещений, осуществить покраску стен, потолков, перегородок в светлые тона;

- провести оценку технического состояния защитного сооружения.

Представитель истца – старший помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержала исковое заявление. Указала, что все объекты гражданской обороны являются федеральной собственностью. При составлении Перечня защитных сооружений гражданской обороны не использовались объективные данные о необходимости существования укрытия. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица администрации г. Владимира ФИО3 в судебном заседании считал требования прокурора г. Владимира подлежащими удовлетворению в полном объеме. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление <данные изъяты> Пояснил, что объект введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ он существовал как защитное сооружение гражданской обороны. Относится к федеральной собственности, ограном исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении расположенного на территории <...> федерального имущества, является МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. Доказательств передачи защитного сооружения в муниципальную собственность в установленном порядке не имеется. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, и Ярославской областях в судебное заседание не явился; о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление <данные изъяты> согласно которому, защитное сооружение гражданской обороны, по адресу: <...> не включен в перечень защитных сооружений гражданской обороны. Ссылка на отнесение ЗС ГО исключительно к федеральной собственности, обязанность по содержанию которой лежит на собственнике, не может быть принята во внимание, так как органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований, в том числе создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

Согласно позиции Минфина России, отраженной в протоколе Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ ###, средства на восстановление ЗС ГО Росимуществу выделяться не будут в связи с тем, что в обязанности Росимущества не входят мероприятия по гражданской обороне и укрытию населения, вследствие чего расходование денежных средств будут являться нецелевым. В протоколе совещания в Минфине России от ДД.ММ.ГГГГ ### с участием полномочных представителей МЧС России и Росимущества отмечена согласованная позиция участников совещания об отнесении к полномочиям субъектов Российской Федерации поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств гражданской обороны в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 года № 28-Ф3 «О гражданской обороне» в связи с чем, содержание и восстановление защитных сооружений гражданской обороны является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

На вышеизложенных основаниях просил суд в иске Прокурору г. Владимира, действующего в интересах неопределенного круга лиц, отказать.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Владимирской области в судебное заседание не явился; ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление <данные изъяты> согласно которому о выявленных нарушениях в области гражданской обороны в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: <...>, прокуратура г. Владимира уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Спорное защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых. Спорный объект был включен в реестр муниципальной собственности <...> на основании решения Малого совета <...> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ###. На основании вышеизложенного, просили в иске Прокурора г.Владимира, действующего в интересах неопределенного круга лиц, отказать.

Представитель третьего лица Управления муниципальным имуществом администрации г.Владимира в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление <данные изъяты> согласно которому УМИ администрации г.Владимира считает, что исковые требования Прокурора г. Владимира подлежат удовлетворению. В ЕГРН не зарегистрировано право собственности <...> на защитное сооружение по адресу: <...>. Указанное защитное сооружение является собственностью РФ.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области в судебное заседание не явился; ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление <данные изъяты> согласно которому в реестре государственного имущества <...> защитное сооружение гражданской обороны ### по адресу: <...> не учитывается.

Представитель третьего лица МКУ «Управление гражданской защиты г. Владимира» в судебное заседание не явился; о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <...> учтено в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны на территории <...>. Указанное защитное сооружение не соответствует требованиям Свода правил СП 88.13330.2022 «СНИП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны». Полагал требования прокурора г. Владимира подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «Жилищник-центр» в судебное заседание не явился; о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ был допрошен специалист <данные изъяты> которая пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ была проведена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории <...>. Было создано распоряжение Губернатора <...>, на основании которого в каждом муниципальном образовании были созданы инвентаризационные комиссии. Были проведены осмотры всех защитных сооружений, которые расположены на территории области, и муниципальные комиссии представляли акты оценки содержания использования защитного сооружения в ГУ МЧС России по <...>. На основании этих актов ведется реестр защитных сооружений. Основанием постановки на учет защитного сооружения и ведения учета является паспорт. В актах от ДД.ММ.ГГГГ указанное ЗС ГО – относится к муниципальной собственности. В перечне, представленном МТУ Росимущества указаны только те защитные сооружения, на которые оформлено право федеральной собственности.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ определено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правил).

Согласно п. 1.2 Правил требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Судом установлено, что прокуратурой г. Владимира совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <...> проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения, связанные с эксплуатацией и надлежащим содержанием защитных сооружений гражданской обороны.

На территории <...>, по адресу: <...> расположено защитное сооружение гражданской обороны, инвентарный ###.

Проведенная прокуратурой проверка показала, что указанное защитное сооружение гражданской обороны содержится с нарушением требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002г. № 583, а также не соответствует требованиям Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21 июля 2005 года № 575, а также требованиям Постановления Правительства РФ от 29.11.1999г. № 1309, а именно:

<данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются письмом от ДД.ММ.ГГГГ ###, содержащим сведения об обследовании ЗС ГО, проведенным ОНДиПР по <...> УНДиПР ГУ МЧС России по <...>

Из ответа МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» следует, что защитное сооружение гражданской обороны - убежище, расположенное на территории <...> учтено в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны на территории <...>. В ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с МЧС России и ГУ МЧС России по <...> разрешена эксплуатация ЗС ГО ### в качестве ЗС ГО – <данные изъяты> ЗС ГО ### не соответствует требованиям Свода правил СП 88.13330.2022 «СНИП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны».

Согласно выписке из журнала учета ЗС ГО <...> следует, что защитное сооружение гражданской обороны - <данные изъяты> расположенное на территории <...> с инвентарным номером ### находится в ведомственной принадлежности <...>

Из акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища) защитного сооружения ГО (убежища) инвентарный ###, утвержденного Первым заместителем главы администрации <...> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что защитное сооружение: инвентарный ###, расположенное по адресу: <...> согласно проектной и иной технической документации является <данные изъяты>. Комиссией сделаны выводы: ЗС ГО ### не соответствует требованиям СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны», защитные свойства утрачены, требует проведения технической экспертизы и снятия с учета <данные изъяты>

Также ДД.ММ.ГГГГ Глава <...> письмом ### предложил МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях внести в реестр федерального имущества сведения об указанном защитном сооружении <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Глава города письмом от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях указал, что защитное сооружение по адресу: <...> ошибочно включен в Реестр муниципальной собственности <...>. Кроме того, указанный объект в надлежащем порядке из федеральной собственности не передавался, следовательно, из состава федеральной собственности не выбывал <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города в Арбитражный суд <...> подано исковое заявление к МТУ о признании отсутствующим у муниципального образования города права на указанное ЗС ГО, признании права собственности РФ и обязании РФ в лице МТУ внести в реестр федерального имущества сведения об указанном защитном сооружении и принять его по акту приема-передачи.

Статьей 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон № 28-ФЗ) предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

На основании приложения №1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся к федеральной собственности

Таким образом, защитное сооружение гражданской обороны - <данные изъяты>, расположенное на территории <...>, по адресу: <...> инвентарный ###, является собственностью Российской Федерации.

В перечне защитных сооружений гражданской обороны Владимирской области отсутствует ЗС ГО ### (<...> Представителем прокурора г. Владимира по данному вопросу было пояснено, что отсутствие ЗС ГО ### в перечне защитных сооружений гражданской обороны связано с тем, что при его составлении не использовались объективные данные о необходимости существования укрытия.

Управление и распоряжение указанным имуществом согласно пункту 15 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 3020-1 осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Данное положение реализуется посредством принятия ведомственных нормативно-методических документов и нормативов, регламентирующих порядок содержания федерального имущества, находящегося в ведении соответствующего министерства и подведомственных, ему служб и агентств, в том числе, в части определения стоимости эксплуатационных затрат.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016г. № 453, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областей.

В соответствии с пунктом 4 указанного положения территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, полномочия собственника в отношении расположенного на территории Владимирской области федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, выполняет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Обязанность по соблюдению правил эксплуатации и содержания защитного сооружения возложена на указанное Межрегиональное управление.

Допущенные нарушения способствуют и могут привести к увеличению рисков значительных человеческих жертв при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер по исполнению указанной обязанности, ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что устранение вышеперечисленных нарушений необходимо для соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях гражданской обороны общества, в том числе при чрезвычайных ситуациях.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора г. Владимира, действующего в интересах неопределенного круга лиц. Суд считает возможным обязать ответчика в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства и поддерживать в пригодном для эксплуатации состоянии защитное сооружение гражданской обороны ###, расположенное по адресу: <...> в том числе:

- разработать и разместить защитном сооружении обязательную документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационную схему систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкцию о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов;

- создать звенья по обслуживанию ЗС ГО;

- разместить в защитном сооружении емкости запаса питьевой воды;

- восстановить системы водоснабжения и канализации;

- обеспечить электроснабжение и электрооборудование ЗС ГО;

- оборудовать места для сидения, а также места для лежания укрываемых;

- провести оценку технического состояния защитного сооружения.

Определяя сроки для приведения ЗС ГО в соответствие с требованиями законодательства ДД.ММ.ГГГГ суд считает, что они являются достаточными для устранения ответчиком нарушений законодательства в сфере гражданской обороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Владимира, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях <данные изъяты> в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства и поддерживать в пригодном для эксплуатации состоянии защитное сооружение гражданской обороны ###, расположенное по адресу: <...> в том числе:

- создать звенья по обслуживанию ЗС ГО;

- разместить в защитном сооружении емкости запаса питьевой воды;

- восстановить системы водоснабжения и канализации;

- обеспечить электроснабжение и электрооборудование ЗС ГО;

- оборудовать места для сидения, а также места для лежания укрываемых;

- провести оценку технического состояния защитного сооружения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2023

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина