Решение по делу № 2-1391/2023 от 17.05.2023 - о признании бездействий незаконными, об обязании произвести размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации и документов.

№ 2-1391/2023

64RS0047-01-2023-000958-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Сельчуковой А.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту интересов неопределенного круга лиц к жилищному кооперативу «Ольха» о признании бездействий незаконными, об обязании произвести размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации и документов,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Саратова обратился с иском в Октябрьский районный суд г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к жилищному кооперативу «Ольха» (далее – ООО «Ольха») о признании бездействия в части размещения обязательной информации в системе ГИС ЖКХ незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства в сфере предоставления информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами. Как показала проверка, ЖК «Ольха» выполняет функции по управлению многоквартирным домом № 13, ул. Дегтярная, г. Саратова. В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований Закона, ЖК «Ольха» до настоящего времени информацию, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 504/934/пр, связанную с управлением многоквартирным жилым домом № 13, ул. Дегтярная, г. Саратова не разместило на сайте в сети «Интернет» www. dom.gosuslugi.ru. Так, в системе ГИС ЖКХ не размещены следующие сведения, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении многоквартирного дома № 13, ул. Дегтярная, г. Саратова. В нарушение п. 21 ч. 1 ст. 6 Закона № 209 не размещена информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых работ по текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ. Не размещена информация, предусмотренная п. 22 ч. 1 ст. 6 Закона № 209 перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а т коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного поря расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг. В нарушение п. 23 ч. 1 ст. 6 Закона № 209 не размещена информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг. В нарушение п. 36 ч. 1 ст. 6 Закона № 209 не размещена информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования. B нарушение требований Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России), Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от 29 сентября 2015 г. № 368/691/пр не размещен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации. Также в ходе проверки установлено, что организацией в нарушение ч. 10.1. ст. 161 ЖК РФ не размещена информация о финансово-хозяйственной деятельности ЖК «Ольха». Изложенное подтверждается информацией на сайте в сети «Интернет www.dom.gosuslugi.ru, ответом на представление прокурора об устранении нарушений действующего законодательства. Непредставление гражданам информации предусмотренной действующим законодательством, которые проживают в доме, находящемся в управлении ЖК «Ольха» влечет нарушение их прав в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации.

На основании изложенного просил обязать ЖК «Ольха» со дня вступления решения в законную силу разместить на сайте http://www.dom.gosuslugi.ru в государственной информационной системе жилищного хозяйства в отношении дома № 13 по ул. Дегтярная г. Саратова информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении многоквартирного дома № 13 по ул. Дегтярная, в г. Саратове; общие сведения о многоквартирном доме.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Ольха» ФИО2 в ходе судебного заседания признала исковые требования пояснив, что частично сайт заполнен, просила продлить срок для устранения недостатков.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ЖК «Ольха» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является некоммерческой организацией, осуществляющей управление эксплуатацией жилым фондом – жилым домом № 13 по улице Дегтярная г. Саратов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 марта 2023 г. и сообщением из ГЖИ Саратовской области (л.д. 14, 18).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

На основании ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 01 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации регламентированы в том числе приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29 февраля 2016 г. № 114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В процессе проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Саратова 27 марта 2023 г. (л.д. 9, 10-11) установлено, что в нарушение вышеприведенных норм закона ЖК «Ольха», управляющая многоквартирным домом № 13 по улице Дегтярная г. Саратова, зарегистрировано в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и не выполнил обязанность по размещению вышеприведенной информации и документов.

Согласно ответу на запрос Государственной жилищной инспекции Саратовской области многоквартирным домом по адресу: <...> по настоящее время значится в реестре лицензий значится за ЖК «Ольха» (ИНН <***>)).

По правилам ст. 56 ГПК РФ ЖК «Ольха суду не предоставило доказательств выполнения обязанности по размещению информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на день вынесения решения суда.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, с учетом обстоятельств заявленных истцом требований, считает необходимым установить срок для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности в течение 4 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу произвести размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства необходимую информацию и документы, указных в требованиях прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие жилищного кооператива «Ольха» в части размещения обязательной информации в системе ГИС ЖКХ незаконными.

Обязать жилищный кооператив «Ольха» в течение 4 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу произвести размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию и документы:

- об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении многоквартирного дома № 13 по ул. Дегтярная, в г.Саратове;

- общие сведения о многоквартирном доме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Саратова, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 19 мая 2023 г.