Решение по делу № 2-1068/2024 от 11.02.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначении пенсии.

Дело № 2-52/2025

10RS0006-01-2024-001204-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 11 февраля 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Иск мотивирован тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточным стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который составляет 17 лет 11 месяцев 12 дней, при необходимом стаже работы 20 лет. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не включил в стаж в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку фактическое осуществление предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров «такси») не подтверждено документально.

Данный вывод истец считает необоснованным по тем основаниям, что в вышеуказанные периоды времени он жил в <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на территории <адрес> Республики Карелия. В декларациях ЕНВД истца указан адрес осуществления предпринимательской деятельности по месту жительства ИП ФИО2: <адрес>. Налог за вышеуказанный период уплачен в полном объеме, задолженность отсутствует.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы права, истец просил признать незаконным решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца о назначении досрочной пенсии с момента первого обращения истца.

В процессе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования. Просил признать незаконными: решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № РОКЛС/0№ от ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с возложением обязанности произвести выплату пенсии с указанной даты.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат ФИО8 заявленные исковые требования с учетом увеличения поддержали в полном объеме по мотивам, изложенным в иске и дополнениях. Не поддержали исковые требования в части включения в период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период включен в северный стаж.

Кроме того истец пояснил, что в спорные периоды истец осуществлял предпринимательскую деятельность в <адрес> Республики Карелия. Осуществлял деятельность по перевозке пассажиров, для чего в установленном законом порядке получал в <адрес> разрешения. Перерыв в предпринимательской деятельности был связан исключительно со сменой транспортного средства.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО4, заявленные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению. Поддержала письменный отзыв на иск, пояснив, что действительно истец обратился с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет, предоставив документы, имеющиеся в материалах гражданского дела. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ в корректировке было отказано. Представитель ответчика дополнила, что в случае включения спорных периодов в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца возникнет право на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Истцом не было представлено документов, доказывающих ведение предпринимательской деятельности на территории Республики Карелия в спорные периоды, в связи с чем спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов. Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно сведениям МИФНС № по РК индивидуальным предпринимателем ФИО2 представлены «нулевые» декларации по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) за период с ДД.ММ.ГГГГ по 4 квартал 2019 года включительно. В декларации отражен вид деятельности – оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров. В соответствии со ст. 346.28 НК РФ индивидуальные предприниматели, осуществляющие данный вид деятельности обязаны встать на учет в налоговом органе по месту жительства. Однако указанная деятельность может осуществляться индивидуальными предпринимателями - плательщиками ЕНВД в любом регионе Российской Федерации. Таким образом, фактическое осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, не подтверждено. Документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, в распоряжении ответчика отсутствуют. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как период работы в МУП МСП «Дружба».

В дополнительных пояснениях представитель ответчика указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения документов, спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности, не включены Отделением в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по причинам, указанным в решении об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 32 указанного Федерального Закона.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Подпунктом 6 ч. 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» <адрес> был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с пп. «и» п. 7 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу пп. «н» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 и ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подп. 22 п. 2, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п. 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды индивидуальной трудовой деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Из п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В судебном заседании установлено, что истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности согласно коду ОКВЭД 029-2014 являлась «Деятельность легкового такси и арендованных автомобилей с водителем».

В указанный период ФИО2 являлся плательщиком Единого налога на вмененный доход.

Страховые взносы за спорный период оплачены истцом в полном размере, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 37-39).

Оспариваемым решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который составляет 17 лет 11 месяца 12 дней, при требуемом стаже 20 лет (л.д. 40-42).

Указанным решением ответчика периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку фактическое осуществление предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров «такси») в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, документально не подтверждено.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет в части включения спорных периодов работы истца в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, по тем основаниям, что заявителем не представлены доказательства выполнения договоров об оказании услуг по перевозке, то есть: акты выполненных работ, квитанции о получении вознаграждения за оказанные услуги, другие документы, позволяющие установить, что представленные договоры являются возмездными (л.д. 141-144).

С принятыми ответчиком решениями суд согласиться не может по следующим основаниям.

В судебном заседании истец и его представитель не поддержали требования в части включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период включен ответчиком в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как период работы в МУП МСП «Дружба».

На обращение истца в пенсионный орган ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, которой предусмотрено основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости - мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно сведениям, имеющимся в индивидуальном лицевом счете истца, иные периоды трудовой деятельности истца, кроме спорных, учтены ответчиком по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 17 лет 11 месяцев 12 дней. Страховой стаж истца составляет 25 лет 10 месяцев 24 дня.

Наступление всех иных условий для установления пенсии, кроме требуемого стажа 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, представитель ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривал, равно как и факт оплаты индивидуальным предпринимателем всех необходимых налогов и страховых взносов.

Единственным основанием для отказа в установлении пенсии явилось отсутствие документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности на территории районов, приравненных к районам Крайнего Севера.

Проверяя правомерность исключения ответчиком из стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства истец настаивал, что его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в спорные периоды осуществлялась в <адрес> Республики Карелия.

Частью 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Вместе с тем, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеприведенное правовое регулирование устанавливает необходимость предоставления дополнительных доказательств, свидетельствующих о ведении деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях, в данном случае в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

По мнению суда, стороной истца представлены убедительные доказательства ведения истцом финансово-хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес> Республики Карелия, то есть в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Так, в январе 2013 года истец обратился в Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр занятости населения <адрес>» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ГКУ РК «Центр занятости населения <адрес>» был заключен договор №-ИП о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела, согласно которому ФИО2 взял на себя обязательство организовать собственное дело в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и директором ГКУ РК «Центр занятости населения <адрес>» подписан акт о результатах использования единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела. К указанному акту приложены отчеты об использовании предоставленной единовременной финансовой помощи за февраль и март 2013 года, из которых следует, что истцом, для организации собственного дела, приобретались ГСМ, разрешение на перевозку, шипованная авторезина с дисками, GPS навигатор, огнетушитель, цветграфическая схема такси «Шашечки», фонарь оранжевого цвета, видеорегистратор, реклама, Bluetooth гарнитура, детское автокресло (л.д. 65-71).

ФИО2 в типографии изготовлены именные квитанции на пассажирские перевозки с указанием всех необходимых реквизитов исполнителя услуг (л.д. 97).

Согласно сведениям, предоставленным Управлением федеральной налоговой службой по <адрес>, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период с 2013 по 2019 годы ФИО2 предоставлялись декларации по ЕНВД и была произведена уплата застрахованных взносов на обязательное пенсионное страхование.

Министерством экономического развития Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано разрешение № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортном средстве марки «Шевроле НИВА» государственный регистрационный знак № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100).

Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия на запрос суда сообщило о том, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Республики Карелия по дорожному хозяйству, транспорту и связи индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство марки «РЕНО САНДЕРО» государственный регистрационный знак № К указанному ответу приложена копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Т «О выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Карелия» индивидуальному предпринимателю ФИО2 сроком на пять лет на транспортное средство марки «РЕНО САНДЕРО» государственный регистрационный знак №.

По сведениям ОМВД России по <адрес> в спорный период ФИО2 являлся собственником указанных выше транспортных средств марки «Шевроле НИВА» государственный регистрационный знак № и марки «РЕНО САНДЕРО» государственный регистрационный знак № 10 (л.д. 30).

В период с 2013 года по 2016 год ФИО2 (перевозчик) ежегодно заключались аналогичные договоры с ФИО5 об оказании услуг по перевозке пассажиров. В соответствии с указанными договорами ФИО2 взял на себя обязательства подавать машину не позднее 07 часов 45 минут по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в целях доставки несовершеннолетнего ФИО1 к зданию детского сада «Радуга» (<адрес>). Не позднее 17 часов 30 минут подавать машину к зданию детского сада «Радуга», расположенному по адресу: <адрес>, в целях доставки несовершеннолетнего ФИО1 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Заказчик приняла на себя обязательства по оплате указанных услуг. Данные договоры перезаключались ФИО2 4 раза: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с 2013 по 2014 год цена услуг составила 70 рублей за одну поездку. В период с 2015 по 2016 год цена услуг за одну поездку составила 100 рублей (л.д. 57-64).

В судебном заседании свидетель ФИО5, предупрежденная в установленном законом порядке об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснила, что услугами такси ИП ФИО2 она стала пользоваться с 2013 года, поскольку ввиду отдаленности места жительства не имела возможности использовать городской транспорт для поездок в детский сад «Радуга» и на работу. Письменные договоры с ФИО2 она заключала с целью обезопасить себя от произвольных отказов в предоставлении такси по разовым вызовам. В основном она пользовалась услугами такси в рабочие дни, но ФИО2 ей не отказывал в услугах такси и в выходные дни при необходимости. В 2013 году стоимость одной поездки составляла 70 рублей, затем стоимость одной поездки выросла. Оплату за оказанные услуги она производила наличными денежными средствами, квитанции никогда не просила за ненадобностью. Услугами по перевозке, оказываемыми ФИО2, она пользуется до настоящего времени. Даже отпускает ребенка в школу одного с данным водителем.

По сведениям ОМВД России по <адрес>, ФИО2 привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации в основном на территории Республики Карелия: <адрес> (л.д. 56, 80).

На запрос суда о всех регистрациях истца по месту жительства на территории Российской Федерации, ОМВД России по <адрес> направлен ответ о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Сведения об иных регистрациях отсутствуют (л.д. 81).

Согласно сведениям ЕГРН, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел в собственности единственный объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приобретенную на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. Иных объектов недвижимости на территории Российской Федерации истец в собственности не имел (л.д. 54).

Кроме того, истцом представлены доказательства того, что его супруга ФИО6 была официально трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Карелия МУП Мийнальского сельского поселения «Дружба» на должность инженера-технолога, а также сведения о неоднократных обращениях в спорный период за медицинской помощью в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» (л.д. 101-117).

Дополнительно истцом представлена справка Гаражного кооператива «Колорит» <адрес> Карелия, о том, что ФИО2 состоит в гаражном кооперативе с 2012 года. С 2013 года по 2015 год принимал участие в строительстве гаражей. С 2015 года по настоящее время регулярно присутствует на собраниях кооператива, пользуется гаражным боксом (л.д. 118).

Все представленные истцом доказательства являются относимыми, достаточными и допустимым с точки зрения закона, и в совокупности с достоверностью подтверждают осуществление ФИО2 предпринимательской деятельности в спорный период именно на территории <адрес> Республики Карелия, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчик, отказывая истцу во включении спорных периодов работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и установлении досрочной пенсии по старости на основании пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», по единственному основанию – отсутствие доказательств осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в нарушение указанной нормы не представил каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих об обратном.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о признании оспариваемых решений незаконными и возложении на ответчика обязанности по включению спорных периодов осуществления предпринимательской деятельности периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также, истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по принятию решения о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определенный ответчиком, составляет 17 лет 11 месяцев 12 дней.

Указанные спорные периоды работы истца, которые подлежат включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в общем размере составляют 05 лет 00 месяцев 19 дней.

Таким образом, общий стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 23 года 00 месяцев 03 дня, что дает истцу право на назначение досрочной пенсии по старости на основании пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный вывод подтвержден в судебном заседании объяснениями представителя ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст. 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ).

По мнению суда, данные разъяснения применимы и к спорной ситуации.

Из приведенного нормативного правового регулирования, и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста.

С учетом изложенного, суд находит, что, если гражданин в установленном законом порядке обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, на пенсионный орган может быть возложена обязанность по назначению гражданину пенсии со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Поскольку с учётом включения спорных периодов в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, составил более 20 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения права.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 11.09. 2024 № об отказе ФИО2 в установлении пенсии и от ДД.ММ.ГГГГ № РОКЛС/0№ об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Включить ФИО2 в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 (родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче иска в суд, в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение принято 25.02.2025