Дело № 12-56/2023
РЕШЕНИЕ
18 августа2023 г. г. Павловский Посад
Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Рудашко Ж.М., при секретаре Цибисовой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ТК «СибАвтоТранс» на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитана полиции ФИО1 №18810050210006835005 от 18 марта 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ГУП МО «МОСТРАНСАВТО»,
установил:
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитана полиции ФИО1 №18810050210006835005 от 18 марта 2023г. ООО ТК «СибАвтоТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Павлово-Посадский городской суд Московской области, представитель ООО ТК «СибАвтоТранс» просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, представитель юридического лица в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, суд считает, что в данном случае право юридического лица на защиту не нарушено, что позволяет разрешить жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.
В силу пп. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание то, что основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО ТК «СибАвтоТранс» составлен должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» ФИО2 В.10 марта 2023 года в отсутствии юридического лица, привлекаемого к ответственности.
На момент составления протокола об административном правонарушении 10 марта 2023г., у органа административной юрисдикции отсутствовали сведения о надлежащем извещении ООО ТК «СибАвтоТранс» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Несоблюдение требований ст. 28.2 КоАП РФ с учётом положений ст. 1.5 КоАП РФ, о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица, при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола, является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации названным лицом имеющегося права на защиту.
При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание существенные нарушения закона, допущенные по настоящему делу, считает необходимым оспариваемое постановление должностного лица отменить, а производство по делу в отношении ООО ТК «СибАвтоТранс» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление №18810050210006835005 от 18 марта 2023г подлежит удовлетворению, поскольку заявителем была подана жалоба на указанное постановление в предусмотренный 10-дневный срок со дня получения его копии, однако постановлением судьи от 10 апреля 2024г. жалоба была возвращена заявителю для устранения недостатков. Таким образом, повторно заявитель подал жалобу с пропуском срока по уважительной причине.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Ходатайство ООО ТК «СибАвтоТранс» о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление №18810050210006835005 от 18 марта 2023г. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитана полиции ФИО1 №18810050210006835005 от 18 марта 2023г., вынесенное в отношении ООО ТК «СибАвтоТранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Ж.М. Рудашко