Дело № 2-325/2023

75RS0023-01-2022-006979-26

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года.

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Ман-за О.В.,

при секретаре Вильской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Черновского района г.Читы в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о включении в реестр <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил :

Прокурор Черновского района г.Читы обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

06 июля 2022 года Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО1 ПО. Отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жилой площадью за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий, вставших на учет в органах местного самоуправления до 01 января 2005 года. Согласно сведениям, предоставленным администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участник боевых действий с 07 сентября 1989 года. В соответствии с Законом Забайкальского края от 29.12.2008 № 106-ЗК «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Забайкальском крае», формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для граждан, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона края, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Федеральным законом «ОО социальной защите инвалидов в российской Федерации», является предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность. Право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют в том числе и инвалиды боевых действий, ветераны боевых действий, вставшие на учет в органах местного самоуправления до 01 января 2005 года. В силу ст. 3.1 Закона № 106-ЗЗК, учет граждан, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона края, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства граждан в порядке, устанавливаемом Правительством забайкальского края. Таким образом. ФИО1 подлежит включению в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Министерстве труда и социальной защиты Забайкальского края.

Просит суд обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Решетникова Т.Д. исковые требования поддержала полностью и пояснила аналогичное вышеизложенному.

Истец ФИО1, представители ответчиков администрации Черновского административного района городского округа «Горд Чита», Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Суд находит возможным в соответствии со ст. 167 п. 3 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО2, действующая на основании доверенности, в своем заявлении не согласна с требованиями прокурора, просит суд отказать в их удовлетворении. Указала, что администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения забайкальского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в своем отзыве указала, что ФИО1, являющийся ветеранов боевых действий не состоит в реестре ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года. Администрацией Черновского района городского округа «Город Чита» в 2021 г. в адрес Министерства направлен список ветеранов боевых действий. Состоящих на учете в Черновском административном районе городского округа «Город Чита» с просьбой включить их в реестр граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в данном списке указан и ФИО1 В ответе на данных запрос от 05 октября 2021 года Министерством даны разъяснения, что включить в реестр ветеранов боевых действий возможно только при наличии судебного решения. Таким образом, при наличии судебного решения о постановке ФИО1 на учет до 01 января 2005 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ФИО1 будет включен в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела. Что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в администрации Черновcкого административного района городского округа «Город Чита» на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участник боевых действий с 07 сентября 1989 года, л.д. 14.

Ответом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № 08/12301 от 6 июля 2022 г. на обращение истца, последнему было разъяснено, что Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края является уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, ветеранов болевых действий и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года. Мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется гражданам в соответствии с реестром ветеранов, инвалидов и се6мей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года. Формирование реестра осуществлялось Министерством на сновании списков граждан, сформированных органами местного самоуправления, в которых эти граждане встали до 01 января 2005 года на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО1. В указанном реестре не состоит. Однако, граждане дополнительно включаются в реестр на основании судебного решения о постановке гражданина на учет до 01 января 2005 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, л.д. 12-13.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В соответствии со пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Действовавшая до 1 января 2005 г. система мер социальной защиты различных категорий ветеранов, установленная названным Федеральным законом, включала предоставление им дополнительных прав и льгот (ст. 13 в первоначальной редакции), объем которых различался в зависимости от принадлежности к той или иной категории. Для лиц, входящих в категорию ветеранов боевых действий, объем этих прав и льгот также различался - исходя из того, к какой из перечисленных в п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона группе ветеранов боевых действий они относились.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено п. 1 ст. 23.2 упомянутого Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По письменным заявлениям указанных в пп. 3 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу положений п. 11.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подп. 3 п. 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 г., в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 г. N 106-ЗЗК "О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае" (далее Закон № 106-ЗЗК), формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для граждан, указанных в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона края, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе ветеранам боевых действий является предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.

Согласно ст. 2 Закона № 106-ЗЗК, право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют следующие категории граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года:

1) инвалиды боевых действий;

2) ветераны боевых действий из числа:

а) военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

(в ред. Законов Забайкальского края от 21.06.2019 N 1736-ЗЗК, от 02.12.2020 N 1868-ЗЗК)

б) военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

б(1)) лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан;

(пп. "б(1)" введен Законом Забайкальского края от 02.12.2020 N 1868-ЗЗК)

в) военнослужащих автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

г) военнослужащих летного состава, совершавших с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

3) инвалиды боевых действий из числа лиц (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавших воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившихся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получивших в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденных орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

4) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, являющиеся нетрудоспособными, состоявшие на иждивении погибшего (умершего) и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации; независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы родители погибшего (умершего) инвалида боевых действий и ветерана боевых действий, супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида боевых действий, не вступившая (не вступивший) в повторный брак, супруга (супруг) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившая (не вступивший) в повторный брак и проживающая (проживающий) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения;

(в ред. Законов Забайкальского края от 08.11.2010 N 426-ЗЗК, от 09.04.2014 N 963-ЗЗК)

5) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Пунктом 15 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 16 марта 2010 г. N 109 предусмотрено, что в предоставлении единовременной денежной выплаты заявителю отказывается в случае, если представленные документы не подтверждают отнесение заявителя к одной из категорий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и (или) нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 3.1 Закона № 106-ЗЗК, учет граждан, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона края, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства граждан в порядке, устанавливаемом Правительством забайкальского края.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, анализируя вышеприведенные нормы законы, а также учитывая то, что истец ФИО1 является ветераном боевых действий, до 1 января 2005 г. истец встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, нуждается в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о включении в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Министерстве труда и социальной защиты Забайкальского края.

Таким образом, требования прокурора Черновского района г.Читы обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт № №, выдан отделением УФМС России по Забайкальскому краю в Черновском районе гор. Читы ДД.ММ.ГГГГ, к.п. 750-005) в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2023 года.